4、隨著城市化進程成為一股不可逆轉(zhuǎn)的潮流，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會不復存在，我國進城農(nóng)民工數(shù)量已超過２億人。這2億人的背后，有7000多萬他們的孩子，這其中包括跟隨父母在他鄉(xiāng)的1400多萬隨遷子女，5800多萬留守兒童，其中4000多萬年齡在14周歲以下。他們一邊連著鄉(xiāng)村，一邊連著城市；一邊連著艱辛，一邊連著希望；一邊連著昨天，一邊連著明天……

　　農(nóng)民工服務公益組織新公民組織總干事劉文華說：在首都北京共有300所打工子弟學校，取得政府審批的僅有60所左右。其余的學校屬于“非法”范圍，極其不穩(wěn)定。義務教育經(jīng)費本來是國家承擔，但是大量未經(jīng)審批的打工子弟學校是享受不到這筆款項的，孩子都要繳納學費，這對收入微薄的農(nóng)民工家庭來說也是一筆不小的支出，不是所有的農(nóng)民工都能支持這些孩子讀書的。

　　北京外來人口主要集中在房租便宜的城鄉(xiāng)接合部，這些地方的公辦小學涌入了很多農(nóng)民工子弟。北京學生的家長面對這種情況抱有很復雜的心態(tài)。往往會想方設(shè)法地將孩子送入其他地區(qū)的學校讀書。“在一些城市家長眼里，自己的孩子是不能和打工子弟一起讀書的。”劉文華表示。

　　一所公辦校的老師告訴記者，班上少數(shù)的外來務工人員子女更難以融入學生的群體，他們感到被老師、同學歧視，心理上壓抑，嚴重的有很強的自卑心理，性格大多內(nèi)向，不容易與同學和老師溝通。而且，農(nóng)民工子女絕大多數(shù)學習成績處于“弱勢”地位，也使他們在公立學校處境尷尬，部分人不得不選擇“高興進入，無奈退出”，相當一部分農(nóng)民工子女距離公立學校漸行漸遠。 一位農(nóng)民工表示：“雖然如此，我也理解他們。如果我是一個北京家長，也不愿意讓孩子在打工子弟為主的學校讀書。”她認為，外來打工人員普遍生活壓力很大，在城市打拼已屬不易，在家中普遍對孩子缺乏管理，不經(jīng)意間會形成一些壞習慣，孩子的學習狀況也不太理想。

　　在北京東部將臺鄉(xiāng)雍家村的東北亞學校，記者看到一篇學生的作文，上面寫著：“我老是換學校，經(jīng)常有人從車上下來拆我們的屋子，老師哭，我們也哭，什么時候才能安穩(wěn)地在學校里讀書。” 一個地方要被開發(fā)，往往意味著在那里蝸居的農(nóng)民工就要離開，學校也會被拆除，孩子就要到更遠更偏僻的地方上學。

　　位于北京北五環(huán)外的奶西村，東北人崔克中在這里辦了一家名叫文德的打工子弟學校。和大部分打工子弟學校一樣，周圍是大片的拆遷地。從這個地方到北苑城鐵站要經(jīng)過一大片沒有柏油路的荒地。目前他的學校僅有200多名學生，這在打工子弟學校里規(guī)模不大。他對記者表示，辦學校的校長未必都懂教育，盈利是第一位的。正是因為大量農(nóng)民工子女無法順利入學，這就帶來了一定的盈利空間。一些人從老家?guī)�來了老鄉(xiāng)親戚就開始辦學，資質(zhì)很差。令他們頭疼的是拆遷問題，由于沒有合法的辦學資質(zhì)，他們隨時有被取締的風險，一般來說，他們不會被取締，只有在這片需要征地的時候才會被轟走。對于一些抱有短期眼光的地方政府來說，經(jīng)營征地是創(chuàng)收，而留著這些學校則是負擔。在他看來，打工學校的師資力量也參差不齊，有的是有幾十年教齡的退休教師，也有從未有任何教學經(jīng)驗的地方師范學校畢業(yè)的應屆生，還有一些是曾經(jīng)的代課教師，由于無法轉(zhuǎn)正或工資太低而外出打工的。對于他們來說教書工作只是一個權(quán)宜之計，流動很快，教學質(zhì)量問題十分突出。

　　在廣東東莞，外來務工人員約等于本地人口的5倍，接近1000萬人，地方公辦中小學滿足不了真正的農(nóng)民工的需求，很多農(nóng)民工還只能把子女留在家鄉(xiāng)讀書。有一部分農(nóng)民工雖然把第二代帶在身邊讀書，但也大多只能進民辦中小學就讀。這里為農(nóng)民工服務的民辦學校接近200所，但學校條件同公辦中小學差很多。公辦學校教師工資一年10-12萬元，而民辦學校教師工資一年僅2萬多元。收入如此懸殊，農(nóng)民工子女所享受教育質(zhì)量也必然與公辦學校造成巨大差距。

　　2009年至2010學年，深圳非戶籍學生56.8萬人，公辦學校只接納25.3萬人，不到一半。那些在非公辦學校就讀的非戶籍兒童，還要交納很高的學雜費才能入學，無法享受法律規(guī)定的免費義務教育。那些沒有進入公辦學校的非戶籍兒童，大多數(shù)不是不想進入，而是因為不能滿足很高的門檻而無法進入。在廣東，深圳號稱非戶籍學生就讀公辦學校的“門檻”最低，但也需要父母出示深圳房產(chǎn)證明等5種材料才可以入學。廣州、東莞等地情況也差不多。

　　令人高興的是，上海已經(jīng)取得了這樣的大進步。在上海，不但公辦學校降低門檻(只要兩個證件)，大力接納非戶籍兒童并實行免費義務教育，還通過政府出資購買服務的方式(政府撥款)，使絕大多數(shù)在民辦學校和民工子弟學校就讀的非戶籍兒童享受到了免費義務教育。這樣的舉措，不僅實實在在地推動了教育公平，也紓解著取消義務教育“借讀費”后的憂慮：經(jīng)費投入保障問題、公辦學校教學資源緊缺問題。

　　5、2009年《求是》雜志報道過20個地市的農(nóng)民人均收入，上海浦東和江蘇昆山是12000元，甘肅定西是1800元，僅農(nóng)民之間收入就差7倍以上。據(jù)了解，一些地市之間的人均財政收入差高達10-50倍左右，在義務教育“以縣為主”的情況下，因縣財政困難，無疑將造成教育的困難。

　　2008年，國務院參事在湖南某市調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在中央明確要求為公檢法每人增4萬元辦公費的情況下，由于當?shù)厥?ldquo;吃飯財政”，通過把教育和農(nóng)業(yè)的財政支出降下來解決政策要求。

　　2010年在河南調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在緊臨京珠高速、京廣鐵路的一個非貧困縣，有一個縣城內(nèi)老初中全校4000多人，僅有兩個多媒體教室。全縣95%的學校師生共用一個旱廁所，廁所里沒有上下水。下雨天，老師、學生要冒雨入廁。由于縣財政投入困難，有的學校教師辦公場所還在國家禁用的石棉瓦小房子里。財政困難還造成教師工資偏低，幾個工作八、九年的中學教師，月收入才只有八、九百元，導致教師流失嚴重。很多中小學沒有本科畢業(yè)的教師，教學質(zhì)量甚差。

　　一些縣財政投入困難還造成很多小學不能按國家要求在三年級開電腦課和英語課，直至小學畢業(yè)一些學生還沒接觸過外語和電腦。有的學校沒有音樂、美術(shù)教師，此類課程也不能開課，導致一些地區(qū)的孩子在起跑線上就同發(fā)達地區(qū)和城市孩子拉開了差距。

　　在我國，一些大城市的學校是在過去計劃經(jīng)濟時代通過剪刀差，從農(nóng)村聚錢、借助全國一盤棋發(fā)展起來的，還有些名校是老祖宗留下的。但是，現(xiàn)在的招生制度并非憑分數(shù)擇優(yōu)錄取。而是給各地方發(fā)放名額，在分配名額時，又不考慮人口和生源多少。這種招生設(shè)計給一些地方的高中生升大學造成困難。例如河南近1億人口，每年高中畢業(yè)人數(shù)96萬，能夠升省外去學習的只有6000人，北大、清華在全國招生指標是8.3‰，在河南卻是0.1‰，造成極大不公平。當?shù)貙W生動情地說，高考對全國考生是走獨木橋，對我們省的考生則是走鋼絲繩。

　　仍以河南為例，全國每1000萬人擁有普通高校14.22所，河南卻不到9所；全國本科與�？圃谛Ｉ�之比��6：4，而河南僅為4.5：5.5，本科在校生，同全國差距甚大。從重點學校布局看，河南9800萬人口，只有一所211院校(鄭州大學 )。985院校河南沒有一座。省內(nèi)學校少，外邊重點學校又招的少，所以他們認為只好在走鋼絲中互相擠壓，或花大錢到大城市去讀那些公辦學府興辦的收費學校了。

　　6、安徽省銅陵市治理“擇校費”是在全國“擇校風”盛行的大環(huán)境下，逆勢而動，積十年之功，創(chuàng)造了一個義務教育均衡發(fā)展的范例，成為我國唯一的義務教育階段沒有擇校的城市。

　　1987年，銅陵市按照《義務教育法》精神，取消了小學及初中重點學校，同時也取消了初中升學考試，在小學和初中實行“劃片招生，就近入學”政策。結(jié)果，抽去了升學考試這塊擋板之后，向來重視教育的銅陵人，都開始挖空心思地往被取消了“重點”稱號的重點學校擠。“重點是取消了，但學校的差別明擺著。”

　　1992年，銅陵市由紀委、教委、公安局、監(jiān)察局四部門聯(lián)合就市一中初中招生問題出臺文件，明確禁止“掛戶”等行為。但文件出臺之后，擇校之風并未應聲而止。一些或者精明、或者有“關(guān)系”的家長，仍然能擠進當時的市一中。政府盡管措施不斷，比如，為了規(guī)避過多的“投親靠友”現(xiàn)象，規(guī)定只有小孩與父母同住才算在“片”內(nèi)，此外還規(guī)定戶口在升學前某時間段內(nèi)變遷無效等等，但是，來勢洶洶的擇校風仍難以遏制。

　　1995年，為了解決市民反映比較強烈的“擇校”問題，銅陵市對全市教育布局進行了整體規(guī)劃，優(yōu)化教育資源配置，重點扶持、改造和建設(shè)薄弱學校。從1996年起，銅陵市教委陸續(xù)從市區(qū)中學及教委機關(guān)調(diào)骨干到周邊薄弱學校任職。近年來，銅陵先后將30多位市區(qū)教學骨干派至薄弱學校。

　　1997年開始,銅陵市取消了“小學升初中”的入學考試,實行“劃片招生、就近入學”的政策。為了使這一政策得到更多家長的理解和認同,在全市開展更新教育觀念大討論的同時,教育局會同紀檢監(jiān)察部門對小學畢業(yè)生的戶口、實際住址情況進行嚴格審核,確保較為薄弱學校的優(yōu)質(zhì)生源不“流失”。

　　從1997年起,銅陵市就把轄區(qū)內(nèi)省級示范高中的招生計劃提取出來定向分配,每所學校按照初三畢業(yè)生人數(shù)的一定比例獲得定向指標,指標比例逐年提升,從10%到20%到30%……2006年銅陵市教育局更是把當年省級示范高中招生計劃的65%拿出來定向分配給各初中學校,這使得各校內(nèi)部考取省示范高中的分數(shù)線,最多能差到40分。

　　作答要求

　　一、認真閱讀給定材料簡要回答下面兩題。（20分）

　　根據(jù)給定材料，概括我國教育不公平的具體表現(xiàn)（10分）

　　要求：準確、全面。不超過200字。

　　請結(jié)合給定材料的具體事例，談談你對“武術(shù)項目高考加分”現(xiàn)象的看法。（10分）

　　要求：準確、簡明。不超過150字。

　　二、針對我國在農(nóng)民工子女教育方面存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）

　　要求：1、準確全面，切實可行；2、條理清楚，表達簡明。不超過300字。

　　三、在新學期來臨之際，市政府準備大力宣傳推進資助貧困學生的工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。（20分）

　　要求： 1、對有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點進行提綱挈領(lǐng)地陳述；

　　2、體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持貧困學生資助工作；

　　3、通俗易懂。不超過400字。

　　四、結(jié)合給定材料中的具體事例，以“教育公平”為題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

　　要求： 1、中心明確，事實與觀點緊密結(jié)合；

　　2、語言暢達，條理清楚

　　3、總字數(shù)800-1000字。