一、注惹事項(xiàng)

　　1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、給定資料

　　1．2008年12月14日，成都長(zhǎng)期無(wú)證駕駛的孫偉銘在醉酒駕車(chē)追尾逃逸途中，嚴(yán)重超速并撞向反向正常行駛的4輛轎車(chē)，造成4人死亡、1人重傷。2009年7月23日，成都市中級(jí)人民法院以危害公共安全罪判處無(wú)證酒后駕車(chē)的司機(jī)孫偉銘死刑。

　　2009年1月21日夜，河南靈寶寶馬車(chē)主醉酒后駕車(chē)連撞一輛桑塔納、一輛摩托車(chē)和多名行人，造成6人當(dāng)場(chǎng)死亡、6人受傷的特大道路交通事故。

　　2009年1月24日18時(shí)30分許，河南滑縣男子醉酒駕駛車(chē)輛撞死兩人后，繼續(xù)駕車(chē)加速逃逸，期問(wèn)又連續(xù)造成6人死亡、3人受傷。2009年9月，安陽(yáng)市中級(jí)人民法院依法以危害公共安全罪一審判處肇事者死刑。

　　2009年5月7日晚，20歲的在校大學(xué)生胡斌駕駛紅色三菱跑車(chē)在杭州鬧市區(qū)飆車(chē)，將走在斑馬線上的26歲青年譚卓撞死。一審獲刑三年。

　　2009年6月30日晚，一名醉酒司機(jī)在南京撞上路邊西瓜攤，隨后沿途撞倒9名路人，并撞壞6輛路邊停放的轎車(chē)，造成5人死亡，其中還有一名是臨盆的孕婦。

　　2009年8月4日晚上，杭州29歲的司機(jī)魏志剛酒后超速駕駛保時(shí)捷越野車(chē)，將正在過(guò)馬路的16歲女孩馬芳芳撞死。在事故現(xiàn)場(chǎng)的不遠(yuǎn)處，是當(dāng)?shù)厥讞l“愛(ài)心斑馬線”。

　　2009年8月5日，雞西某夜市一路虎越野車(chē)連撞26人，死亡2人，8人住院治療。

　　2009年8月6日晚間，上海市嘉定區(qū)霜竹路上一輛寶馬轎車(chē)司機(jī)酒后駕車(chē)，先將一名4歲男孩撞飛出50米遠(yuǎn)，接著又撞上一輛別克車(chē)，導(dǎo)致男孩傷重經(jīng)搶救無(wú)效死亡，別克車(chē)上3人骨折。

　　2．細(xì)數(shù)近半個(gè)月來(lái)的媒體報(bào)道，酒后駕駛所涉命案觸目驚心：7月23日，成都一審判決酒后肇事致4死一傷的孫偉銘死刑；8月4日，杭州17歲少女馬芳芳死于醉駕；8月5日，黑龍江雞西發(fā)生醉駕路虎車(chē)致2人死亡；8月6日，上海嘉定發(fā)生醉駕寶馬車(chē)撞死4歲兒童案……

　　再看看深圳。警方8月9日開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)查處中，僅僅兩個(gè)多小時(shí)就查處酒后駕駛52宗，因醉酒行政拘留14人。雖然未釀車(chē)禍，但是酒氣中的殺機(jī)清晰可見(jiàn)。

　　如何管住醉駕？眼下管理部門(mén)也是想方設(shè)法，比如公安部的官員就表示，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，將提高車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄；還有不少省市也出臺(tái)行政規(guī)定，將醉駕納入單位考核。值得注意的是，社會(huì)輿論正在為公共安全大聲疾呼，比如律師上書(shū)全國(guó)人大建議將酒后駕駛罪納入刑法。法律本就是民意的凝聚，管住醉駕需要加大處罰，但最重要最有效的處罰依然是“入罪”這一記重典。

　　形成良好的交通秩序，無(wú)非有賴于兩個(gè)層面：一是駕駛者具有良好的公共道德，二是嚴(yán)格的法律制約。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)剛剛進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，關(guān)于出行的公共道德仍然處于建設(shè)當(dāng)中，這種滯后必須依靠法律的制約加以彌補(bǔ)。尤其是在一個(gè)飲酒淵源深厚的國(guó)度，缺少法律條文的制約無(wú)異于鬧市縱虎。

　　英國(guó)君主立憲政體的理論奠基人霍布斯在《利維坦》中寫(xiě)道：“不帶劍的契約不過(guò)是一紙空文，它毫無(wú)力量去保障一個(gè)人的安全。”這里并不是惡意去揣測(cè)醉駕者的道德水準(zhǔn)，但是酒精的刺激之下，不可能指望一個(gè)對(duì)自己生命都不重視的人會(huì)對(duì)別人的生命加以重視。因此，強(qiáng)制性設(shè)立一條高壓線，在汽車(chē)倫理尚不成熟的中國(guó)顯然是最小成本的選擇。配上利劍，保障的是別人的安全，也是自己的安全。

　　為什么酒后駕車(chē)屢禁不止，違規(guī)成本過(guò)低無(wú)疑是最重要的原因。眼下的酒后駕車(chē)，不出人命事件最多只能一“罰”了之，這樣的寬松處理無(wú)疑助長(zhǎng)某些人的“不怕罰”心理。因此，酒后駕駛的處罰確實(shí)需要增添刑事內(nèi)容，否則沒(méi)有震懾力的法規(guī)條文管不住酒精這只猛虎。不妨看看某省出臺(tái)的醉駕“零容忍”：處15天拘留和暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并處2000元罰款。這樣“零容忍”，可以說(shuō)是打了折扣的“零容忍”。或許更當(dāng)學(xué)學(xué)別國(guó)的重典，“永久不得駕車(chē)”這樣的處罰是否更讓人刻骨銘心。

　　管住醉駕，當(dāng)用重典。眼下，洶涌的民意已經(jīng)在推動(dòng)立法的進(jìn)行，酒后駕駛罪是否“入刑”有待法學(xué)專(zhuān)家的研究，罪與罰的爭(zhēng)議卻已經(jīng)表露出汽車(chē)社會(huì)的緊迫性。輪子上的生活來(lái)得太快，我們還沒(méi)來(lái)得及適應(yīng)剎車(chē)片與方向盤(pán)。加速秩序的形成，整治醉駕確實(shí)是百般規(guī)勸不如一記重典。

　　3．近年來(lái)，酒后駕駛導(dǎo)致的事故越來(lái)越多，酒精正在成為越來(lái)越兇殘的“馬路殺手”。

　　面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，道路交通管理部門(mén)做了哪些工作？為什么酒后駕駛屢禁不止？近日，記者就此采訪了公安部交通管理局負(fù)責(zé)人。

　　記者：我們時(shí)�？吹交蚵�(tīng)說(shuō)，交警在檢查酒后駕駛�？梢�(jiàn)，公安交管部門(mén)在查處酒后駕駛方面下了不少功夫。

　　負(fù)責(zé)人：是的。近年來(lái)，公安交通管理部門(mén)一直將酒后駕駛違法行為作為交通秩序整頓工作的重點(diǎn)。近期，公安部交管局又將部署在全國(guó)開(kāi)展為期兩個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　在路面管理上，2007年以來(lái)，各級(jí)公安交通管理部門(mén)不斷強(qiáng)化對(duì)酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度，在一系列全國(guó)范圍的整治行動(dòng)中，都將酒后駕駛作為整治重點(diǎn)。2009年2月20日、3月5日、3月20日的20時(shí)至22時(shí)，公安部組織3次酒后駕駛違法行為全國(guó)集中統(tǒng)一整治行動(dòng)，僅2月20日當(dāng)天，各地共出動(dòng)警力10多萬(wàn)人次，警車(chē)4萬(wàn)多輛次，設(shè)立檢查點(diǎn)近1萬(wàn)個(gè)，查處酒后駕駛1．2萬(wàn)多起，拘留違法駕駛?cè)?000多人。各地公安交管部門(mén)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)酒后駕駛交通違法行為實(shí)施“零容忍、高壓線”，堅(jiān)持依法嚴(yán)格從快處罰。

　　此外，各地還針對(duì)轄區(qū)交通事故特點(diǎn)，組織開(kāi)展區(qū)域性酒后駕駛違法行為集中整治。比如北京最近開(kāi)展的道路交通安全綜合整治行動(dòng)中，就集中警力特別嚴(yán)查酒后駕駛。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年上半年，全國(guó)共查處酒后交通違法行為22．2萬(wàn)起，比去年同期增長(zhǎng)1．8萬(wàn)起，上升8．7％。

　　記者：除了查處，在預(yù)防層面，公安交通管理部門(mén)做了哪些工作？

　　負(fù)責(zé)人：全國(guó)公安交管部門(mén)歷來(lái)將酒后駕駛危害教育作為交通安全宣傳教育工作的重點(diǎn)，在全社會(huì)形成“開(kāi)車(chē)不飲酒、酒后不開(kāi)車(chē)”的良好氛圍。近年來(lái)，公安部平均每年投入600余萬(wàn)元資金開(kāi)展宣傳教育工作。

　　記者：在這樣查處的情況下，為什么酒后駕駛還大量存在？

　　負(fù)責(zé)人：當(dāng)前我國(guó)交通參與者的交通安全意識(shí)和法制意識(shí)仍然比較薄弱，交通違法現(xiàn)象仍然比較普遍，特別是駕駛?cè)司坪篑{駛、無(wú)證駕駛、超速駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重影響道路交通安全的行為還大量存在。至2008年底，全國(guó)近25萬(wàn)交警，管轄公路長(zhǎng)達(dá)373萬(wàn)公里，即平均每名交警管理15公里公路(這還不包括所管理的城市道路)。因此，酒后駕駛違法路面查處只能在重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段集中警力開(kāi)展，無(wú)法做到全天候全區(qū)域覆蓋，總有存在僥幸心理的駕駛?cè)虽b而走險(xiǎn)。同時(shí)，“整治一段好一段”，整治一結(jié)束，酒后駕駛違法行為出現(xiàn)反彈的現(xiàn)象還比較多。

　　此外，酒后駕駛多發(fā)生在夜間，駕駛?cè)艘庾R(shí)模糊，自控能力差，民警在攔車(chē)檢查時(shí)，危險(xiǎn)性較大。2008年4月23日20時(shí)，重慶駕駛?cè)藦埬匙砭岂{駛將正在執(zhí)行集中整治行動(dòng)執(zhí)勤任務(wù)的4名民警撞倒，造成1名民警死亡，3名民警受傷。

　　4．2009年3月11日14時(shí)40分許，長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)交警大隊(duì)二中隊(duì)左武、王際鵬等3名交警，駕駛巡邏車(chē)在繁榮路和前進(jìn)西街交會(huì)處執(zhí)勤時(shí)，發(fā)現(xiàn)一男子從一家飯店走出，駕駛一輛白色捷達(dá)轎車(chē)沿前進(jìn)西街向南行駛。交警駕車(chē)追上該車(chē)，示意駕車(chē)男子在路邊停車(chē)。

　　男子停車(chē)時(shí)正在打手機(jī)，這也是交通違法行為，男子被叫上警車(chē)接受處理。交警發(fā)現(xiàn)，該男子是長(zhǎng)春市某局干部董某，駕駛的是公務(wù)車(chē)。交警對(duì)董某進(jìn)行了酒精呼吸測(cè)試，他每百毫升血液含有84毫克的酒精，屬于酒后駕車(chē)，要被罰款并暫扣駕駛證。董某說(shuō)：“我是××局的，你們照顧一下。”坐在副駕駛位置的左武表示必須依法處理，不能徇私，董某在后座打了他肩背部?jī)上�。下�?chē)后，董某又指著左武的鼻子說(shuō)：“你等著，咱們以后有碰到的時(shí)候！”緊接著罵了一些污言穢語(yǔ)，并狠狠照左武的頭面部打了一巴掌。左武的兩名同事攔住董某，打了110報(bào)警電話，巡警趕來(lái)將董某帶到轄區(qū)派出所。

　　5．整治“醉駕”，對(duì)官員不應(yīng)網(wǎng)開(kāi)一面。

　　接連幾起酒后駕車(chē)導(dǎo)致的血案，引發(fā)了一場(chǎng)全國(guó)性嚴(yán)厲整治“酒后駕駛行為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)�；�于官員身份的特殊性，“如何處置醉駕官員”自然成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)——廣州番禺某鎮(zhèn)被查時(shí)稱“醉駕是工作需要”的紀(jì)委書(shū)記梁某就是其中一個(gè)。媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，梁某19日晚被查，然而事發(fā)當(dāng)晚梁并未被拘，次日上午還照常上班。番禺警方解釋稱等抽血結(jié)果出來(lái)后再拘并無(wú)不妥，公眾則質(zhì)疑“這樣做會(huì)給醉駕者逃脫懲處的機(jī)會(huì)”。

　　依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在強(qiáng)制抽血的檢驗(yàn)結(jié)果出來(lái)前，有醉酒嫌疑的駕駛員應(yīng)該被控制而不能放回去，除非當(dāng)事人出現(xiàn)身體條件不允許的特殊情況。如此看來(lái)，番禺警方對(duì)醉駕官員梁某的懲處就有了袒護(hù)之嫌——這種做法，既傷害了整治“酒后駕駛行為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的公信力，也容易使醉駕問(wèn)題轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部和民眾之間的矛盾。

　　醉酒駕車(chē)是一種普遍性、平均分布的問(wèn)題，人人都可能醉酒，人人都可能開(kāi)車(chē)，人人醉酒開(kāi)車(chē)都會(huì)危及交通安全。所以，醉酒駕車(chē)是醉酒者對(duì)公共規(guī)則和公共安全的侵犯，是醉駕者與公眾的矛盾，而不是富人與窮人、民眾與官員、強(qiáng)者與弱者的矛盾。也就是說(shuō)，公眾的“敵人”是無(wú)視法律的醉酒駕車(chē)者，而不是官員或者富人。

　　但是，如果執(zhí)法者在整治“酒后駕駛行為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中不能公正執(zhí)法、嚴(yán)守程序、嚴(yán)格執(zhí)法、一視同仁地懲處每一個(gè)違法者，就會(huì)很容易激起民眾敏感的憤怒，從而使本屬公共矛盾的醉駕問(wèn)題演化為官民矛盾、官民對(duì)立，甚至官民沖突。

　　如果平民違法必究，而有些官員則能依靠權(quán)力的羽翼輕易逃脫法律的懲罰，這將使法律缺乏公信力。在這種語(yǔ)境下，公眾將會(huì)對(duì)“公正執(zhí)法”充滿懷疑，對(duì)法律能否平等地懲罰違法的官民充滿不信任。因此，每逢有針對(duì)某個(gè)社會(huì)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，輿論的眼睛總是本能地順從著民眾而緊盯官員群體，很自然地將“能否一視同仁地懲治官員”視為執(zhí)法是否公正的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以“有罪推定”邏輯緊盯每一個(gè)執(zhí)法細(xì)節(jié)，試圖從中找出證據(jù)印證自己的猜想。

　　在這種輿論的聚光燈和放大鏡下，執(zhí)法者哪怕有一點(diǎn)兒程序瑕疵，也會(huì)被敏感的輿論抓住不放，成為公眾發(fā)泄不滿情緒的出口。一起普通的社會(huì)事件就可能激化成嚴(yán)重的官民矛盾，鄧玉嬌案是這樣，胡斌飆車(chē)案也是這樣。番禺警方違反程序讓醉駕的紀(jì)委書(shū)記“照常上班”，顯然使矛盾的性質(zhì)發(fā)生了變化：人們不再將矛頭指向醉駕者，而指向官官相護(hù)，指向法律對(duì)官員的包庇，指向違法不受追究的特權(quán)。本是醉駕者與公眾的矛盾，很可能演化成民眾與官員群體的矛盾。

　　這種矛盾轉(zhuǎn)化，既使整治“酒后駕駛行為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的公信力大打折扣，又激化了官民沖突，更有害于醉駕問(wèn)題的整治。如果官員違法受到袒護(hù)，人們還有什么理由尊重法律呢？人們可能因此沉浸于官民沖突的受迫害想象中，而忘記了醉駕是一種公害。

　　理性的執(zhí)法者，應(yīng)該能敏銳地感受到公眾的情緒。所以，在針對(duì)醉駕的執(zhí)法上，越是涉及官員的案例，越是要嚴(yán)格依據(jù)法律程序，嚴(yán)格執(zhí)法，同時(shí)還要做到透明公開(kāi)，一視同仁，絕不護(hù)短，借此向公眾傳遞“法律面前，人人平等”的執(zhí)法理念，消除公眾的疑惑。

　　6．(1)在加拿大，醉酒或吸毒駕車(chē)屬于刑事犯罪。加刑法規(guī)定，首次醉駕罰款1000加元(1美元約合1．1加元)，禁止駕駛1年；若再犯，入獄80天，禁駕兩年；第三次醉駕，入獄120天，禁駕3年。若由醉駕引起交通事故，造成人員受傷的，肇事者最高可被判10年監(jiān)禁，造成人員死亡的，最高可判終身監(jiān)禁。

　　加拿大從20世紀(jì)八九十年代開(kāi)始關(guān)注和整治醉駕行為，最具有影響的全國(guó)性反醉駕組織——加拿大“反對(duì)醉駕母親協(xié)會(huì)”也應(yīng)運(yùn)而生。在政府與民間機(jī)構(gòu)的共同努力下，“醉駕是危險(xiǎn)的犯罪”這一概念已深入人心，醉駕案例大幅下降。

　　(2)在西班牙，酒后駕車(chē)屬刑事犯罪。西班牙交通法規(guī)對(duì)于酒后駕車(chē)者的處理近年來(lái)逐漸加重。2007年底，西班牙議會(huì)修改了道路安全法規(guī)，將酒后駕車(chē)列入刑事處罰范圍。

　　按照西班牙現(xiàn)行法規(guī)，如果司機(jī)的呼氣酒精濃度超過(guò)每毫升0．25毫克，就屬于酒后駕車(chē)；對(duì)于職業(yè)司機(jī)和駕齡一年以下的新手來(lái)說(shuō)，這一要求更加嚴(yán)格，呼氣的酒精含量不能超過(guò)每毫升0．15毫克。

　　(3)在新加坡，實(shí)行教罰并重，治理酒后駕車(chē)。一向以法律體系完善嚴(yán)明著稱的新加坡對(duì)待酒后駕車(chē)也不例外，通過(guò)積極宣傳教育和較其他國(guó)家更嚴(yán)厲的刑罰“兩手抓”來(lái)打擊酒后駕車(chē)。

　　新加坡警方每年都會(huì)舉辦大大小小的講座和圖片展覽等活動(dòng)，宣傳酒后駕車(chē)的危害，提高人們的安全意識(shí)；同時(shí)在酒吧等娛樂(lè)場(chǎng)所張貼海報(bào)，勸誡人們飲酒后不要開(kāi)車(chē)。自1989年起，每年圣誕節(jié)等公共假日之前，警方會(huì)集中舉辦“酒后別駕車(chē)”宣傳活動(dòng)。

　　新加坡法律規(guī)定，酒后開(kāi)車(chē)初犯者將被罰款1000—5000新元(1美元約合1．44新元)，或入獄6個(gè)月以下；再犯者則被罰款3000～10000新元，并被判入獄12個(gè)月以下；屢犯者則可被判支付高達(dá)3萬(wàn)新元罰款，并入獄3年。被判酒后駕車(chē)者即使沒(méi)有造成車(chē)禍，也將被吊銷(xiāo)駕照至少一年。

　　(4)在法國(guó)，法國(guó)法律對(duì)酒后駕車(chē)的處罰相當(dāng)嚴(yán)厲。如果司機(jī)血液酒精含量每毫升超過(guò)0．5毫克低于0．8毫克，要根據(jù)情節(jié)處以135歐元至750歐元的罰款，而且駕照要被扣掉6分。如果血液酒精含量每毫升超過(guò)0．8毫克就要按醉酒駕車(chē)來(lái)處置，司機(jī)可能面臨2年的牢獄之災(zāi)和4500歐元的罰款，而且法院會(huì)視情節(jié)吊銷(xiāo)司機(jī)一段時(shí)問(wèn)的駕照。這些還都是對(duì)初犯者的從輕處罰。如果是重犯處罰會(huì)翻倍，也就是說(shuō)有可能要坐牢4年、罰款9000歐元。

　　如果醉酒駕車(chē)導(dǎo)致事故發(fā)生，那么處罰會(huì)更重。如果造成了其他人員重傷，罰款會(huì)升至3萬(wàn)歐元，判刑則升至3年至10年不等。如果醉酒駕車(chē)導(dǎo)致他人死亡，則將被判最高10年監(jiān)禁，罰款可能會(huì)升至15萬(wàn)歐元，這還不包括與案件有關(guān)的民事賠款。

　　(5)日本《道路交通法》對(duì)酒后駕車(chē)的新規(guī)定于2007年9月19日開(kāi)始生效，其中第六十五條規(guī)定，任何人不許酒后駕車(chē)；嚴(yán)禁為酒后駕駛員，或者是疑似酒后的駕駛員提供車(chē)輛；任何人不得為即將駕車(chē)的司機(jī)供酒、勸酒；不得乘坐酒后駕駛員駕駛的車(chē)輛，違者嚴(yán)懲不貸。根據(jù)日本《道路交通法》規(guī)定，對(duì)于醉酒駕車(chē)者處以5年以下有期徒刑或100萬(wàn)日元(1美元約合95日元)以下罰款；飲酒駕車(chē)者處以3年以下有期徒刑或50萬(wàn)日元以下罰款。醉酒駕車(chē)扣35分，當(dāng)場(chǎng)吊銷(xiāo)駕照，3年內(nèi)不核發(fā)駕照；飲酒駕車(chē)扣13分至25分。對(duì)于醉酒駕車(chē)司機(jī)的同乘者和供酒人，也要處以3年以下有期徒刑或50萬(wàn)日元以下罰款。對(duì)飲酒駕車(chē)司機(jī)的同乘者和供酒人則處以2年以下有期徒刑或30萬(wàn)日元以下罰款。

　　日本《道路交通法》對(duì)酒后駕車(chē)造成交通事故實(shí)施更為嚴(yán)格的懲罰。醉酒駕車(chē)造成人員死亡的駕駛員將被當(dāng)場(chǎng)吊銷(xiāo)駕照，且10年內(nèi)不核發(fā)駕照。

　　(6)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條規(guī)定：飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處200元以上500元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，處15日以下拘留和暫扣3個(gè)月以上6個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處500元以上2000元以下罰款。

　　飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣3個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處500元罰款；醉酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，處15日以下拘留和暫扣6個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處2000元罰款。

　　一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為，被處罰兩次以上的，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，5年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)。

　　7．最高人民法院2009年9月8日就醉酒駕車(chē)犯罪的有關(guān)問(wèn)題召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布兩起發(fā)生在廣東、四川的醉酒駕車(chē)犯罪案件。

　　廣東省高級(jí)人民法院和四川省高級(jí)人民法院已于今天分別對(duì)這兩起案件作出終審判決，對(duì)被告人黎景全和被告人孫偉銘分別按以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。

　　最高人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員黃爾梅指出，人民法院應(yīng)當(dāng)正確適用法律，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，充分發(fā)揮刑罰懲治和預(yù)防犯罪的作用，依法嚴(yán)懲醉酒駕車(chē)犯罪。廣東省高級(jí)人民法院和四川省高級(jí)人民法院對(duì)二被告人的量刑是適當(dāng)?shù)摹Ｒ韵聻椤蛾P(guān)于醉酒駕車(chē)犯罪案件法律適用問(wèn)題新聞發(fā)布稿》全文。

　　(1)2009年以來(lái)醉酒駕車(chē)犯罪情況。

　　近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)輛數(shù)量和駕駛員人數(shù)猛增，無(wú)視交通管理法規(guī)酒后及醉酒駕車(chē)并造成嚴(yán)重后果的違法犯罪也日益增多，給社會(huì)和廣大人民群眾生命、健康造成嚴(yán)重危害。據(jù)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，1978年至2002年，全國(guó)的交通事故和死亡人數(shù)一直呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中，1978年共發(fā)生交通事故107251起，死亡19096人；1998年發(fā)生346．129起，死亡78067人。交通事故增長(zhǎng)222.73％，死亡人數(shù)增長(zhǎng)308．81％。2002年全國(guó)交通事故和死亡人數(shù)均創(chuàng)歷史最高數(shù)，共發(fā)生交通事故773137起，死亡109381人。經(jīng)嚴(yán)格管理，自2003年以來(lái)，交通事故和死亡人數(shù)雖呈下降趨勢(shì)，但事故數(shù)和死亡人數(shù)仍然很大，其中，2008年發(fā)生交通事故265204起，死亡73484人，與1978年相比，交通事故增長(zhǎng)147．27％，死亡人數(shù)增長(zhǎng)284．81％。而酒后和醉酒駕車(chē)肇事的情況，1998年，全國(guó)共發(fā)生5075起，造成2363人死亡。2009年1～8月，共發(fā)生3206起，造成1302人死亡，其中，酒后駕車(chē)肇事2162起，造成893人死亡；醉酒駕車(chē)肇事1044起，造成409人死亡。醉酒駕車(chē)犯罪呈多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重危害了廣大人民群眾的生命安全。面對(duì)新的情況，有必要采取積極有效措施加以遏制。自2009年8月起，公安機(jī)關(guān)在全國(guó)開(kāi)展了酒后駕車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。為依法嚴(yán)肅處理醉酒駕車(chē)犯罪案件，遏制酒后和醉酒駕車(chē)造成的嚴(yán)重危害，警示并教育潛在的違規(guī)駕駛?cè)藛T，最高人民法院召開(kāi)此次新聞發(fā)布會(huì)，公布相關(guān)案例。

　　(2)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，嚴(yán)懲醉酒駕車(chē)犯罪。

　　為了有效懲治并預(yù)防醉酒駕車(chē)犯罪，維護(hù)人民群眾生命安全，人民法院應(yīng)當(dāng)正確適用法律，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，充分發(fā)揮刑罰懲治和預(yù)防犯罪的作用，依法嚴(yán)懲醉酒駕車(chē)犯罪。

　　我國(guó)刑法規(guī)定，醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。行為人明知飲酒駕車(chē)違法、醉酒駕車(chē)會(huì)危害公共安全，卻無(wú)視法律，醉酒駕車(chē)，特別是在肇事后繼續(xù)駕車(chē)沖撞，造成重大傷亡，說(shuō)明行為人主觀上對(duì)持續(xù)發(fā)生的危害結(jié)果持放任態(tài)度，具有危害公共安全的故意。對(duì)此類(lèi)醉酒駕車(chē)造成重大傷亡的，按以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪定罪符合刑法規(guī)定。最高人民法院在醉酒駕車(chē)肇事造成重大傷亡的處罰問(wèn)題上，高度重視社會(huì)各方面反映的意見(jiàn)，專(zhuān)門(mén)征求了專(zhuān)家、學(xué)者和中央有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，大家基本上達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為必須依法嚴(yán)懲。這次公布的兩起醉酒駕車(chē)犯罪案件中，被告人黎景全和被告人孫偉銘都是在嚴(yán)重醉酒狀態(tài)下駕車(chē)肇事，連續(xù)沖撞，造成重大傷亡。其中，黎景全駕車(chē)肇事后，不顧傷者及勸阻他的眾多村民的安危，繼續(xù)駕車(chē)行駛，致2人死亡，1人輕傷；孫偉銘長(zhǎng)期無(wú)證駕駛，多次違反交通法規(guī)，在醉酒駕車(chē)與其他車(chē)輛追尾后，為逃逸繼續(xù)駕車(chē)超限速行駛，先后與4輛正常行駛的轎車(chē)相撞，造成4人死亡、1人重傷。人民法院審理認(rèn)為，被告人黎景全和被告人孫偉銘醉酒駕車(chē)發(fā)生交通事故后，繼續(xù)駕車(chē)沖撞行駛，以致造成多人傷亡的嚴(yán)重后果，其主觀上對(duì)他人傷亡的危害結(jié)果明顯持放任態(tài)度，具有危害公共安全的故意。二人的行為均已構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

　　醉酒駕車(chē)放任危害后果的發(fā)生，造成重大傷亡，構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的，按照刑法第一百一十五條第一款的規(guī)定，應(yīng)處10年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。具體決定對(duì)被告人的量刑時(shí)，要綜合考慮犯罪情節(jié)、傷亡后果和被告人的主觀惡性及人身危險(xiǎn)性。在一般情況下，構(gòu)成本罪造成重大傷亡，屬于間接故意犯罪，即行為人不希望、也不追求危害后果的發(fā)生，因此，其主觀惡性和人身危險(xiǎn)性與以制造事端為目的而駕車(chē)撞人并造成重大傷亡后果的直接故意危害公共安全的犯罪有所區(qū)別，在決定具體刑罰時(shí)，也就應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。同時(shí)，行為人醉酒駕車(chē)，對(duì)自己行為的辨認(rèn)和控制能力有所減弱，量刑時(shí)也需要酌情考量。今天公布的被告人黎景全和被告人孫偉銘醉酒駕車(chē)犯罪案件，依法沒(méi)有適用死刑。廣東省和四川省高級(jí)人民法院在決定二被告人刑罰時(shí)主要考慮到，二人均系間接故意犯罪，與直接故意犯罪相比，主觀惡性不是很深，人身危險(xiǎn)性不是很大；犯罪時(shí)被告人駕駛車(chē)輛的控制能力有所減弱；歸案后認(rèn)罪、悔罪態(tài)度較好，積極賠償被害方的經(jīng)濟(jì)損失，一定程度上獲得被害方的諒解，依法可從輕處罰，分別判處二人無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。我們認(rèn)為廣東省高級(jí)人民法院和四川省高級(jí)人民法院對(duì)二被告人的量刑是適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　醉酒駕車(chē)行為人應(yīng)依法賠償由于其犯罪行為而使被害方遭受的經(jīng)濟(jì)損失。行為人賠償被害方的經(jīng)濟(jì)損失不影響追究其刑事責(zé)任。但行為人認(rèn)罪、悔罪，積極賠償被害方經(jīng)濟(jì)損失，并因此得到被害方諒解的，在一定程度上減輕了犯罪行為所造成的危害，依法可酌情從輕處罰。

　　應(yīng)當(dāng)指出，對(duì)于此前已經(jīng)處理過(guò)的將特定情形的醉酒駕車(chē)認(rèn)定為交通肇事罪的案件，應(yīng)維持終審裁判，不再變動(dòng)。這是法律穩(wěn)定性原則的體現(xiàn)，是以往司法解釋處理此類(lèi)問(wèn)題確定的原則，也是司法實(shí)踐的一貫做法，有利于保持社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定。

　　(3)統(tǒng)一法律適用，積極預(yù)防和嚴(yán)懲醉酒駕車(chē)犯罪。

　　一段時(shí)間以來(lái)，由于醉酒駕車(chē)犯罪頻發(fā)，社會(huì)輿論對(duì)此比較關(guān)注，對(duì)此類(lèi)犯罪的定罪量刑也有不同意見(jiàn)，司法實(shí)踐中的處理也不完全一致，有必要統(tǒng)一法律適用。今后，對(duì)醉酒駕車(chē)，肇事后繼續(xù)駕車(chē)沖撞，放任危害后果的發(fā)生，造成重大傷亡，構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百一十五條第一款的規(guī)定定罪處罰，這樣才能有效打擊、預(yù)防和遏制一個(gè)時(shí)期以來(lái)醉酒駕車(chē)犯罪多發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢(shì)。

　　今天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布這兩起醉酒駕車(chē)犯罪案件，一方面是為了統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，依法正確審判醉酒駕車(chē)犯罪案件，另一方面是為了警示和教育廣大駕駛?cè)藛T以及他們的親友，能夠以這兩起案件為戒，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)醉酒駕車(chē)的嚴(yán)重危害，珍視自己、珍視親屬、珍視他人的生命、健康和幸福，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，切實(shí)預(yù)防、杜絕醉酒駕車(chē)違法犯罪，確保交通秩序良好，共同創(chuàng)造和諧、安全、有序的社會(huì)環(huán)境。

　　三、作答要求

　　1．酒后駕車(chē)給社會(huì)公共安全造成了極大的威脅，日常生活中經(jīng)常會(huì)遇到酒后駕車(chē)的情況。請(qǐng)結(jié)合給定材料一、三以及自己的生活經(jīng)歷，分析酒后駕車(chē)現(xiàn)象的原因。要求：字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字。(15分)

　　2．給定資料二的作者主張“整治酒駕，當(dāng)用重典”，你是否同意作者的觀點(diǎn)，請(qǐng)談?wù)勀愕目捶āＲ�求：字�(jǐn)?shù)300字左右。(15分)

　　3.給定材料五中指出，對(duì)官員酒后駕車(chē)存在執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，請(qǐng)分析材料，指出其危害。要求：表述準(zhǔn)確，層次分明，引例恰當(dāng)。字?jǐn)?shù)400字左右。(20分)

　　4．給定資料一中的幾起交通事故，判決輕重不同，社會(huì)民眾質(zhì)疑聲很強(qiáng)烈。給定材料七中最高人民法院《關(guān)于醉酒駕車(chē)犯罪案件法律適用問(wèn)題新聞發(fā)布稿》針對(duì)酒后駕車(chē)交通事故的判決標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，給出了指導(dǎo)意見(jiàn)，回應(yīng)了民眾普遍關(guān)心的判決標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。你對(duì)此有什么看法？要求：字?jǐn)?shù)300字左右。(20分)

　　5．根據(jù)給定資料，結(jié)合你對(duì)酒后駕車(chē)現(xiàn)象的分析，請(qǐng)對(duì)酒后駕車(chē)等交通違法問(wèn)題，提出治理方案。(30分)要求：結(jié)合給定資料，觀點(diǎn)明確，切實(shí)可行，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)1000左右。

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