問(wèn)：“新農(nóng)保”還有哪些特點(diǎn)？

    胡曉義：首先是對(duì)老年人發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。現(xiàn)在中央統(tǒng)一確定的標(biāo)準(zhǔn)是每人每月55元錢(qián)，這個(gè)資金怎么出呢？對(duì)中西部地區(qū)全部由中央財(cái)政支付；東部地區(qū)中央財(cái)政補(bǔ)助一半，另外一半由地方自己出。在此基礎(chǔ)上，如果地方政府有財(cái)力，可以提高標(biāo)準(zhǔn)，提高到60元、65元、70元也是可以的，超出的部分是地方政府從財(cái)政當(dāng)中支出。

    第二，對(duì)繳費(fèi)來(lái)講，我們現(xiàn)在統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)民的最低標(biāo)準(zhǔn)是一年繳100元錢(qián)，當(dāng)然，也允許地方增設(shè)檔次，貧困地區(qū)可以往下增設(shè)檔次。但是地方財(cái)政對(duì)于農(nóng)民繳費(fèi)要給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最低不低于每人每年30元。也就是說(shuō)有一個(gè)農(nóng)民繳費(fèi)就最低得給30元補(bǔ)助，當(dāng)然，地方政府財(cái)力更充實(shí)一些的話(huà)，還可以提高補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。另外，對(duì)于農(nóng)民選擇比較高檔次繳費(fèi)的，我們也提倡地方政府給予更多一點(diǎn)的補(bǔ)助。

    第三，代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)重度殘疾人等其他困難群體繳不起費(fèi)的，地方政府可以代繳部分或者全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，使得那些最需要幫助參保的貧困群體也不被甩在制度覆蓋之外。

    問(wèn)：該怎么管好這筆錢(qián)？

    胡曉義：其一，這筆錢(qián)是我們農(nóng)民的，參保人數(shù)多；其二，養(yǎng)老保險(xiǎn)是長(zhǎng)期積累的過(guò)程，可能要積累幾十年，會(huì)形成一筆巨額的資金。我們現(xiàn)在主要采取這樣幾項(xiàng)措施加以管理：

    第一，所有的資金都進(jìn)入社會(huì)保障財(cái)政專(zhuān)戶(hù)來(lái)管理，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收取的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，都要進(jìn)入到這個(gè)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)里面去；支的時(shí)候要列計(jì)劃，從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)申請(qǐng)資金來(lái)支付。財(cái)政部門(mén)作為政府的一個(gè)部門(mén)在監(jiān)督這筆資金。

    第二，我們要求所有的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)盡可能不過(guò)手現(xiàn)金。就是說(shuō)你來(lái)參保了，我給你登記，確認(rèn)你的身份是不是16歲以上，是不是農(nóng)村居民，你準(zhǔn)備繳多少錢(qián)，然后通過(guò)金融機(jī)構(gòu)去辦理，由那里反饋給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)再發(fā)一個(gè)指令把政府補(bǔ)貼也劃入個(gè)人賬戶(hù)。也就是說(shuō)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是不接觸現(xiàn)金的。

    第三，所有的支付也是通過(guò)金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，給農(nóng)民辦一個(gè)存折或者辦一張卡，農(nóng)村老年人愿意取錢(qián)就去取，不愿意取就存在那兒。

    我們還要求對(duì)領(lǐng)取者每年在村里公示，讓村民們互相監(jiān)督。再有一條就是，所有的經(jīng)辦人員的費(fèi)用全部都是政府財(cái)政的預(yù)算安排，不能從基金里面提取管理費(fèi)。通過(guò)這些措施保證基金的安全和完整性。

    4.中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江近日在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大決策，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善實(shí)施方案，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，為建立新農(nóng)保制度積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。

    2009年10月16至17日，張德江在益陽(yáng)、長(zhǎng)沙先后召開(kāi)座談會(huì)，深入社保服務(wù)中心、農(nóng)戶(hù)了解新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。他指出，建立新農(nóng)保制度是一項(xiàng)惠及數(shù)億農(nóng)民、造福億萬(wàn)農(nóng)村家庭的德政工程，開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地把這件惠民利民的好事做細(xì)、做實(shí)、做好。

    張德江強(qiáng)調(diào)，新農(nóng)保試點(diǎn)是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作，十分復(fù)雜艱巨，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保新農(nóng)保試點(diǎn)起好步、開(kāi)好局、取得經(jīng)驗(yàn)。一要堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，認(rèn)真落實(shí)中央確定的各項(xiàng)政策，確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。二要堅(jiān)持農(nóng)民自愿原則，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，吸引農(nóng)民自覺(jué)參保，使廣大農(nóng)民滿(mǎn)意。三要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)提供示范和借鑒。四要堅(jiān)持調(diào)查研究，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況，研究解決新問(wèn)題，完善有關(guān)政策措施。五要堅(jiān)持開(kāi)展宣傳動(dòng)員，把握正確輿論導(dǎo)向，并采取通俗易懂的方式，使試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民聽(tīng)得懂、能理解、好接受，讓廣大農(nóng)民群眾積極參保。