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2010年司法考試行政復(fù)議法重點法條精讀四

作者:不明   發(fā)布時間:2010-04-13  來源:網(wǎng)絡(luò)
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  「重點法條」
  第十二條 對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議,也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
  對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的,向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
  第十三條 對地方各級人民政府的具體行政行為不服的,向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。
  對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的,向該派出機關(guān)申請行政復(fù)議。
  第十四條 對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向國務(wù)院申請裁決,國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。
  第十五條 對本法第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定以外的其他行政機關(guān)、組織的具體行政行為不服的,按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議:
 �。ㄒ唬⿲h級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議;

 �。ǘ⿲φぷ鞑块T依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,以自己的名義作出的具體行政行為不服的,向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議;
 �。ㄈ⿲Ψ�、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的,分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議;
 �。ㄋ模⿲蓚或者兩個以上行政機關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議;
  (五)對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的,向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議。
  有前款所列情形之一的,申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請,由接受申請的縣級地方人民政府依照本法第十八條的規(guī)定辦理。
  「相關(guān)法條」 本法第18、20條。
  「意思分解」
  第12~15條共4個條文詳細(xì)陳述了行政復(fù)議機構(gòu)確定的各種情形,為司法考試絕對重點,力求精益求精地掌握。這里提醒大家注意幾點:
  1第12條第1款的選擇制及其例外(第2款)。
  2第14條有以下幾層意思:
 �。�1)對國務(wù)院或省級政府具體行政行為不服的,不是向其上級,而是向原機關(guān)申請復(fù)議;
 �。�2)對復(fù)議不服的,提起行政訴訟與向國務(wù)院申請裁決的關(guān)系是選擇終局型——選擇了向國務(wù)院申請裁決,即不能再提起訴訟。
  3第15條第(一)項與第(二)項的區(qū)別。一級政府設(shè)立的派出機關(guān)作出具體行政行為的,其本身即是被申請人,故復(fù)議機構(gòu)是其設(shè)立人。而政府工作部門設(shè)立的派出機構(gòu)以自己名義作出具體行政行為的,有與第(一)項的不同規(guī)定。
  4第15條第1款的規(guī)定比較復(fù)雜,讀者可首先掌握前述第10條的“意思分解”部分關(guān)于被申請人確定的陳述,再回過頭來復(fù)習(xí)第15條,容易多了。
  5特別注意第15條第2款及第18條的規(guī)定。具體行政行為發(fā)生地的縣級政府有先行接受申請的義務(wù)(第15條第2款)。接受下來以后,再依第18條規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)復(fù)議機關(guān)。
  6了解第20條的上級機關(guān)的直接受理規(guī)定。
  「不要混淆」
  第15條第(二)項強調(diào)的是,派出機構(gòu)依法以自己的名義作出的具體行政行為,如果是受委托以設(shè)立機關(guān)的名義作出具體行政行為,則依第12條規(guī)定確定。
 

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【責(zé)任編輯:盧雁明  糾錯
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