| 第二章 行政處罰的種類和設定 「重點法條」 第八條 行政處罰的種類： �。ㄒ唬┚�； （二）罰款； �。ㄈ]收違法所得、沒收非法財物； �。ㄋ模┴熈钔．a停業(yè)； �。ㄎ澹⿻嚎刍蛘叩蹁N許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照； �。┬姓辛�； �。ㄆ撸┓�、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 第十四條 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰。 「相關法條」 本法第9～13條；《立法法》第8～9條。 「意思分解」 不同立法文件的行政處罰設定權一直是司法考試的熱點，幾乎每年必考。行政處罰的設定權可包括創(chuàng)設權與規(guī)定權兩個方面，創(chuàng)設權是指沒有上位階的法律規(guī)范對處罰加以規(guī)定的情況下自行規(guī)范處罰的權力；規(guī)定權是指上位階法律規(guī)范已對處罰作出規(guī)定的前提下，作出進一步具體規(guī)范的權力。規(guī)定權受到已有法律規(guī)范的限制，不能超出已有規(guī)范所確定的處罰行為、種類和幅度等。 運用創(chuàng)設權與規(guī)定權這兩個概念，更易于掌握各種立法文件對行政處罰的設定權。 1法律的創(chuàng)設權�？蓜�(chuàng)設一切行政處罰，且對限制人身自由的行政處罰擁有專屬創(chuàng)設權（第9條）。 2行政法規(guī)的創(chuàng)設權：除限制人身自由以外任何行政處罰；規(guī)定權：在法律已作出規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定（第10條）。 3地方性法規(guī)的創(chuàng)設權：除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的任何行政處罰；規(guī)定權：在法律、行政法規(guī)已作出規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定（第11條）。 4規(guī)章的創(chuàng)設權：警告、一定數量的罰款。規(guī)定權：在法律、法規(guī)已作出規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出上述規(guī)定（第12、13條）。 5除上引之外的任何規(guī)范性文件，對行政處罰既無創(chuàng)設權，亦無規(guī)定權�！ 覆灰煜躬� 1注意第11條第1款限于“吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照”，并不是指“暫扣或吊銷任何許可證、執(zhí)照”，比如吊銷個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照，即不在該條款之列，而暫扣駕駛證則可由地方性法規(guī)創(chuàng)設。 2注意第12條第3款的“依照”條款。 |
| 輔導科目 | 課時數 |
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·基礎班 |
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61 |
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·真題班 |
28 |
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·沖刺班 |
52 |
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·法理 |
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·憲法 |
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【責任編輯：盧雁明 糾錯】 |
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