一、公務(wù)員級(jí)別的概念

   公務(wù)員除了其所任職務(wù)以外，還有級(jí)別。公務(wù)員的級(jí)別高低，既體現(xiàn)公務(wù)員所任職務(wù)的等級(jí)高低、責(zé)任輕重和職位難易程度，又反映公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷等素質(zhì)條件和工作狀況。這是我國(guó)公務(wù)員制度的一個(gè)特色。

    各國(guó)公務(wù)員都有級(jí)別，但確定級(jí)別的依據(jù)和級(jí)別所反映的內(nèi)容不盡相同。在美國(guó)等實(shí)行職位分類的國(guó)家，公務(wù)員級(jí)別反映的是公務(wù)員所在職位的責(zé)任輕重和難易程度，與公務(wù)員本身的資歷條件無(wú)關(guān)，級(jí)別不隨人變化。責(zé)任輕重和難易程度相同的職位劃入同一級(jí)職位，職位的工作任務(wù)和責(zé)任不變，級(jí)別也不變。而在實(shí)行品位分類的國(guó)家，公務(wù)員的級(jí)別主要反映公務(wù)員本身的學(xué)歷、資歷等條件，級(jí)別隨人走，同一職位可由級(jí)別不同的人來(lái)?yè)?dān)任。我國(guó)公務(wù)員的級(jí)別，既考慮了職位分類的因素，又吸取了我國(guó)傳統(tǒng)的官員品位制度、干部等級(jí)制度以及現(xiàn)代品位分類的因素。

  二、職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系

    國(guó)家公務(wù)員暫行條例中曾經(jīng)規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別分為十五級(jí)。職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系分別是：（一）國(guó)務(wù)院總理：一級(jí)；（二）國(guó)務(wù)院副總理，國(guó)務(wù)委員：二至三級(jí)；（三）部級(jí)正職，省級(jí)正職：三至四級(jí)；（四）部級(jí)副職，省級(jí)副職：四至五級(jí)；（五）司級(jí)正職，廳級(jí)正職，巡視員：五至七級(jí)；（六）司級(jí)副職，廳級(jí)副職，助理巡視員：六至八級(jí)；（七）處級(jí)正職，縣級(jí)正職，調(diào)研員：七至十級(jí)；（八）處級(jí)副職，縣級(jí)副職，助理調(diào)研員：八至十一級(jí)；（九）科級(jí)正職，鄉(xiāng)級(jí)正職，主任科員：九至十二級(jí)；（十）科級(jí)副職，鄉(xiāng)級(jí)副職，副主任科員：九至十三級(jí)；（十一）科員：九至十四級(jí)；（十二）辦事員：十至十五級(jí)。

    根據(jù)中共中央組織部1993年9月發(fā)布的《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)參照試行<國(guó)家公務(wù)員暫行條例>的實(shí)施意見(jiàn)》，黨的機(jī)關(guān)工作者的級(jí)別劃分，參照國(guó)家公務(wù)員暫行條例執(zhí)行。職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：（1）中央總書記，中央政治局常委：一級(jí)；（2）中央政治局委員、候補(bǔ)委員，中央書記處書記，中紀(jì)委書記：二至三級(jí)；（3）中央各部部長(zhǎng)，�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委書記，中紀(jì)委副書記：三至四級(jí)；（4）中央各部副部長(zhǎng)，�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委副書記、常委，中紀(jì)委常委，�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紀(jì)委書記：四至五級(jí)；

    （5）中央各部局長(zhǎng)，省（自治區(qū)、直轄市）委各部部長(zhǎng)，地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）委書記，�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紀(jì)委副書記，巡視員：五至七級(jí)；（6）中央各部副局長(zhǎng)，�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委各部副部長(zhǎng)，地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）委副書記，地、盟（市、州、直轄市的區(qū)）委委員（常委），省（自治區(qū)、直轄市）紀(jì)委常委，地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）紀(jì)委書記，助理巡視員：六至八級(jí)；（7）處長(zhǎng)，地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）委各部部長(zhǎng)，縣（市、旗、省轄市的區(qū)）委書記，地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）紀(jì)委副書記，調(diào)研員：

    七至十級(jí)；（8）副處長(zhǎng)，地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）委各部副部長(zhǎng)，縣（市、旗、省轄市的區(qū)）委副書記、常委，地、盟（市、州、直轄市的區(qū)）紀(jì)委委員（常委），縣（市、旗、省轄市的區(qū)）紀(jì)委書記，助理調(diào)研員：八至十一級(jí)；（9）科長(zhǎng)，縣（市、旗、省轄市的區(qū)）委各部部長(zhǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記，縣（市、旗、省轄市的區(qū)）紀(jì)委副書記，主任科員：九至十二級(jí)；（10）副科長(zhǎng)，縣（市、旗、省轄市的區(qū)）委各部副部長(zhǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委副書記，縣（市、旗、省轄市的區(qū)）紀(jì)委常委，副主任科員：九至十三級(jí)；（11）科員：九至十四級(jí)；（12）辦事員：十至十五級(jí)。另外，各級(jí)黨的機(jī)關(guān)中與上述職務(wù)相對(duì)應(yīng)的其他職務(wù)，也適用上述規(guī)定。

    本法規(guī)定公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別，但沒(méi)有對(duì)具體的對(duì)應(yīng)關(guān)系作出規(guī)定，這就為改革留下了空間。根據(jù)有關(guān)部門設(shè)想的新的級(jí)別設(shè)置方案，將來(lái)要增加級(jí)別數(shù)量，擴(kuò)大相鄰職務(wù)層次的交叉對(duì)應(yīng)幅度，同時(shí)體現(xiàn)向基層傾斜的指導(dǎo)思想。我國(guó)92%的公務(wù)員，其職務(wù)層次處于主任科員以下，因此職務(wù)層次越低，與級(jí)別的交叉對(duì)應(yīng)幅度應(yīng)當(dāng)越大。