【背景鏈接】

　　截至2011年年底，全國社會保險基金資產(chǎn)總額已超2.4萬億元。其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老險累計結(jié)余在2010年就已超過1.5萬億元。長期以來，地方管理的養(yǎng)老金主要用于購買國債和存入銀行，收益率過低，不利于養(yǎng)老金保值增值。“十二五”規(guī)劃提出“穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老金投資運(yùn)營”。2012年3月19日，全國社會保障基金理事會和廣東省政府以及有關(guān)方面在北京簽訂了委托投資協(xié)議，全國社會保障基金理事會將受托投資運(yùn)營廣東省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金1000億元。

　　[原因分析]

　　地方養(yǎng)老金入市或許是迫于虧損壓力。據(jù)悉，中國養(yǎng)老金空賬規(guī)模約為1.3萬億元。巨大的空賬需要填補(bǔ)，盡管對養(yǎng)老金投資風(fēng)險尚存許多擔(dān)憂，但考慮到目前的福利虧損，養(yǎng)老金入市或許是迫不得已的被動舉措。

　　從積極方面來說，養(yǎng)老金入市可起到一箭雙雕的作用：中公 教育一方面可增加買方力量，將有效改變買賣雙方的不平衡地位，有利于提高投資人回報、完善公司治理。另一方面也有助于理性投資文化的建立以及價值投資理念的推廣，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金保值增值。

　　盡管有后顧之憂，而真正的、最大的問題，其實(shí)在于養(yǎng)老金保值增值的現(xiàn)實(shí)壓力。近年來通貨膨脹等因素導(dǎo)致的巨大養(yǎng)老金虧損，在人口老齡化越發(fā)嚴(yán)峻的今天，改變養(yǎng)老金困局只能拓寬投資渠道、專業(yè)市場化運(yùn)作。

　　[需要注意的問題]

　　通過科學(xué)有效的管理途徑，讓有限的養(yǎng)老資金在條件允許范圍內(nèi)得以流通，甚至讓其實(shí)現(xiàn)“滾雪球”式的增長，那么，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值，而且，還能從制度上彌補(bǔ)當(dāng)下養(yǎng)老機(jī)制存在的“困局”。

　　選擇讓其流動起來無可厚非，但如何讓其科學(xué)、合理地進(jìn)行“流動”，卻需要慎重考量。此外，還應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的保險機(jī)制，通過保險機(jī)構(gòu)的介入，來為養(yǎng)老金投資進(jìn)行“兜底”，應(yīng)當(dāng)才是當(dāng)下養(yǎng)老金投資的妥善之選。

　　[對策措施]

　　總結(jié)如下措施供考生參考：

　　根據(jù)我們中國的實(shí)際情況，在借鑒其他國家和機(jī)構(gòu)，如諾貝爾獎勵基金增值經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)該建立一套陽光溫暖制度，

　　一是審核監(jiān)督機(jī)制，每年要聘請審計部門對資金運(yùn)用情況進(jìn)行審計，堅決防止腐敗丑陋現(xiàn)象發(fā)生，養(yǎng)老金是保命錢，經(jīng)不起折騰，只能賺不能賠。

　　二是要建立分紅機(jī)制，既然是拿著公民的養(yǎng)老金去投資，那么，公民就是股東，就應(yīng)該有對公民的養(yǎng)老金分紅機(jī)制，這個機(jī)制也可防止賺的錢成為一個誘惑陷阱。