國務(wù)院法制辦公室近日公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，向社會(huì)各界征求意見。其中，關(guān)于事業(yè)單位新進(jìn)人員應(yīng)當(dāng)公開招聘等內(nèi)容，在近期事業(yè)單位招聘問題頻出的背景之下，尤其引人關(guān)注。

　　實(shí)際上，全國事業(yè)單位2010年已基本確立了聘用制度，但各種“招聘門”卻從未關(guān)上。近期，江蘇泗陽事業(yè)單位的招考中，一個(gè)職位的筆試成績前4名座位連號(hào)。雖然該縣招聘小組稱3名考生舞弊取消成績，卻難以抹去招聘黑幕的質(zhì)疑陰影。而從河北社科院招聘“一把手”女兒，到河南省農(nóng)村信用社23歲職工子女擁有41年工齡再到廣東省直屬監(jiān)獄單位的面試名單下寫滿領(lǐng)導(dǎo)備注，類似例子不斷曝光于媒體。

　　按照相關(guān)精神，事業(yè)單位公開招聘要堅(jiān)持“政府宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)相結(jié)合”。現(xiàn)行的《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》中，也明確招聘需在相關(guān)人事行政部門備案，但招聘計(jì)劃、考試內(nèi)容、招聘方式等，都由用人單位自行制定。事業(yè)單位性質(zhì)多樣，管理形式也很復(fù)雜，崗位要求更是各不相同，這樣的規(guī)定充分考慮了事業(yè)單位的實(shí)際情況，有一定的合理性。

　　然而，在招聘計(jì)劃自己制定、招聘考試自行組織的情況下，缺少統(tǒng)一的部署、監(jiān)督和管理，讓招聘有很大的“操作空間”，權(quán)力難免趁虛而入。更何況，事業(yè)單位各方面的改革也正在進(jìn)行之中，這樣的“轉(zhuǎn)型期”，更容易出現(xiàn)問題。福建屏南一事業(yè)單位招聘要“國外學(xué)士學(xué)位、國際會(huì)計(jì)專業(yè)”等，三亞社保局局長之女考前獲知答案得到99分，這些，都可謂事業(yè)單位招聘“自行”行出來的典型案例。

　　招聘只是事業(yè)單位人事管理的一個(gè)方面。其他如勞動(dòng)合同的訂立和終止、工作人員的培訓(xùn)和考核、工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容等，問題同樣不少。更重要的是，如何把相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，真正把好“入口關(guān)”、“使用關(guān)”和“分配關(guān)”，還需更多努力。

　　分類改革是事業(yè)單位改革的總體思路，分步推進(jìn)也是改革的一個(gè)基本路徑。人事管理制度的改革，可以說正承擔(dān)著事業(yè)單位改革試驗(yàn)田的功用。從廣東事業(yè)單位新進(jìn)人員要實(shí)行公開招聘，到中小學(xué)校率先進(jìn)行的績效工資改革，再到北京事業(yè)單位改革凍結(jié)編制，人事改革都是事業(yè)單位改革的“頭炮”。

　　此次公開征求意見的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，無論是“新進(jìn)人員公開招聘”，還是關(guān)于聘用合同、工資福利的相關(guān)規(guī)定，都只是系統(tǒng)化、規(guī)范化的“重申”。這種對人事管理的高度重視，也正折射出將事業(yè)單位改革進(jìn)行到底的決心。說到底，單位是由人組成的，管好了人，也就管好了事；改好了人，也就改好了單位。

　　事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位改革的一個(gè)必然組成部分。在某種程度上說，這一改革出現(xiàn)的問題，也是事業(yè)單位整體改革中可能面臨的困境。“一管就死，一放就亂”的情況，在事業(yè)單位人事管理上存在明顯，在事業(yè)單位的管理和改革上同樣如此。如何處理好事業(yè)單位改革和管理中“個(gè)性”與“共性”的問題，人事管理改革具有一定的代表性�！妒聵I(yè)單位人事管理?xiàng)l例》或許不能成為這一領(lǐng)域改革的重要突破口，但在發(fā)展深水區(qū)，改革的進(jìn)程不正是這樣一小步一小步推進(jìn)的嗎？