申論熱點：公務(wù)員不該有“肥差”“瘦差”之分

    據(jù)《南方周末》報道，北京市近日啟動的“陽光工資”改革，把公務(wù)員的所有收入公開化、透明化——公務(wù)員收入的行業(yè)差、地區(qū)差，收入的不透明，津貼、補貼、獎金等眾多“隱性”收入，都成為這場改革指向的對象。這一舉措，撼動了長久以來的部門、級別和地區(qū)間公務(wù)員收入落差和工資外收入的隱性地帶。

    其實，早在2001年底，浙江省就通過采取“削峰填谷”的財政手段——把收入高的單位高出的那部分獎金調(diào)節(jié)給收入水平低的單位。將最高和最低部門公務(wù)員個人的收入差距，由原來相差10倍左右，調(diào)節(jié)至差距僅1倍左右（詳見2月11日《人民日報》第13版）

    同是公務(wù)員，同樣的級別，干著差不多的工作，甚至同在一個機關(guān)，“肥差”與“瘦差”的差別十分懸殊，這幾乎是一種司空見慣的現(xiàn)象。天長日久，在“肥差”部門干的人，也就認(rèn)為自己該拿這么多。事實上，與“瘦差”相比，“肥差”肥出的那一大部分，大多都是擺不到桌面上的“灰色收入”。從這個意義上說，只要擋住灰色之“灰”，基本也就不存在什么部門之間的肥瘦之分了。

    部門之間的職責(zé)不同，可利用的資源就有大小多少之分。就機關(guān)來說，灰色收入的主要來源，無非是以下幾個方面：一是執(zhí)法權(quán)。由于執(zhí)法行為在理論層面上的“應(yīng)該如何”與操作層面上的“此時此地就該如何”之間，有著很大的彈性空間，撈“外快”自然非常容易；二是有潛在或間接的資源可以變現(xiàn)。

    有些部門雖然沒有執(zhí)法權(quán)，但對下屬企業(yè)、本行業(yè)企業(yè)具有某種評價權(quán)，他們的評價往往決定著企業(yè)或大或小的命運，致使企業(yè)不得不隔三岔五地向他們“進貢”；三是在機關(guān)內(nèi)部，那些足可左右機關(guān)運轉(zhuǎn)的軸心部門，往往掌握著機關(guān)的信息壟斷權(quán)，機關(guān)里有點什么好事，他們最先知道，在爭取時自然具有捷足先登的便利。但這樣的部門也“肥”得有限，不像那些“眼睛向外”的實權(quán)部門令人眼紅。

    從根源上追溯，機關(guān)里之所以能有數(shù)量不菲的灰色收入，主要還在于上層領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)問題。哪個部門肥，哪個部門瘦，領(lǐng)導(dǎo)心里能不清楚？對于執(zhí)法權(quán)、評價考核權(quán)等等，多數(shù)機關(guān)還不是只滿足于日常的、表面的、現(xiàn)象的評價？說來說去，根源還在于作風(fēng)上的惰性，對于心知肚明的積弊改革，缺乏來自外部的動力與壓力，致使“肥差”、“瘦差”等不合理現(xiàn)象長期存在。

    工資額度被“削峰填谷”，公務(wù)員的收入因此而有增有減，工資單上的“名目”少了，變得更加“陽光”，通過“權(quán)力變現(xiàn)”而增加隱性收入的空間，也必然會小了許多。因此，我認(rèn)為北京市此舉已不僅僅是公務(wù)員工資改革問題，而是在一定程度上解決了一個不大不小的社會問題。

   推薦閱讀：

   國家公務(wù)員考試面試備考精選資料匯總

   2012年國家公務(wù)員考試面試精選題解析

   2012年公務(wù)員考試行測經(jīng)典試題詳解匯總

    2012年公務(wù)員行測四大命題特點精講

   國家公務(wù)員行測考試出現(xiàn)頻率最高題型匯總

   2012年國家公務(wù)員考試行測精選練習(xí)及答案

   2012年國家公務(wù)員申論基礎(chǔ)模擬題解析匯總

   2012年國家公務(wù)員考試行測備考指導(dǎo)資料

   2012年國家公務(wù)員考試申論備考指導(dǎo)資料

   2012年國家公務(wù)員考試面試備考指導(dǎo)資料