注意事項

    1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

    2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

    3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

    4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

    5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

    6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

    嚴禁折疊答題卡！

    給定資料

    1.國際著名教育改革理論專家哈維洛克教授曾對“教育改革”作過如下定義：“教育改革就是教育現(xiàn)狀所發(fā)生的任何有意義的轉(zhuǎn)變”。教育改革是一個系統(tǒng)工程，應該包括各級各類教育。各級教育有其自身的特點，即使是“以人為本”，在不同階段也有不同要求。嬰幼兒與少兒，基礎教育與職業(yè)教育，中等教育與高等教育都各有不同規(guī)律。

    教育改革是以“教育現(xiàn)狀的變化”為判定標準的，無論我們在理論上和思想上有多么美好的構想，如果不引起教育實際現(xiàn)狀的變化，都不能稱之為教育改革；教育改革是以“有意義的轉(zhuǎn)變”為標志的，也就是說，教育改革有著顯見的具體效應或結(jié)果，意味著教育的最初狀態(tài)與以后狀態(tài)的明顯不同；教育變革是一個中性的概念，它所表達的是教育現(xiàn)狀所發(fā)生的變化與改變，而不必然是一種進步或改進。換句話說，教育改革的結(jié)果可以是正向的（教育改進），也可以是負向的（教育退步）。教育要發(fā)展，根本靠改革。教育改革的目的是學生的和諧幸福，教育改革的瓶頸其實就是文憑這張薄紙，站的高一點來看，捅破這張薄紙，教育改革就會有很大收獲。

    在長春、重慶、徐州等地“封殺”奧數(shù)后，成都又堅決斬斷了奧數(shù)與升學掛鉤的“生命線”；北京等地宣布從2010年開始取消普通高中借讀費，決心以此根治擇校痼疾；山東將學生綜合素質(zhì)評價作為高考招生的參考依據(jù)，打破了“唯分數(shù)論”的舊有人才評價體系。

    教育改革者正在以前所未有的魄力和決心，著手解決頗具爭議、頗為復雜的矛盾，雖然依舊是阻力重重，改革“路線圖”卻在各地積極的自主探索中日漸明晰：

    在四川成都，以農(nóng)村學校標準化建設為重大工程的城鄉(xiāng)教育一體化模式正在形成；在浙江杭州，“名校+新校”、“名校+弱校”的優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展之路正在拓寬；在安徽銅陵，“學校沒有好壞之分、只有遠近之別”的均衡教育正在實現(xiàn)……

    義務教育階段免除學雜費的政策已全面惠及2.59萬所城市中小學的2821萬學生；義務教育階段教師績效工資從2009年1月1日起施行，全國將為此投入約370億元；作為素質(zhì)教育改革核心的基礎教育課程改革已在義務教育階段全面鋪開，在高中階段推廣至全國25個�。▍^(qū)、市）。然而，剛剛開展的教育改革還需經(jīng)歷實踐的檢驗：對公辦中等職業(yè)學校全日制在校學生中的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費，還需要各級政府和學校切實承擔起責任。

    2005年，溫家寶總理在看望錢學森的時候，錢老感慨說，這么多年培養(yǎng)的學生，還沒有哪一個的學術成就能夠跟民國時期培養(yǎng)的大師相比。錢老又發(fā)問，為什么我們的學�？偸桥囵B(yǎng)不出杰出的人才？這就是著名的“錢學森之問”。錢老已乘鶴西去，后人如何回答？

    我國教育改革改來改去，始終沒有抓住“培養(yǎng)人才的質(zhì)量與開發(fā)”這個關鍵性的最終目標，錢學森之問可謂一針見血。我國是世界上人才資源潛力最大的國家，人口世界最多，家家重視教育，但我國沒有充分利用好在全球最有競爭優(yōu)勢的智力資源。

    我國改革開放30年來主要是充分發(fā)揮了農(nóng)民（土地承包到戶）、農(nóng)民工（實施社會主義市場經(jīng)濟）的體力資源作用，就在國際競爭中脫穎而出（低成本優(yōu)勢），即將成為世界經(jīng)濟強國，如果我國再把智力資源充分開發(fā)好，把人才培養(yǎng)好、利用好、吸引好，就能形成人力資源開發(fā)與智力資源開發(fā)的雙輪驅(qū)動。然而，我國沒有充分利用好在全球最有競爭優(yōu)勢的智力資源，問題關鍵就在于：現(xiàn)有教育發(fā)展模式已經(jīng)僵化腐朽，基礎教育抓考試分數(shù)，評估重點是考試成績?nèi)绾�；高等教育抓招生人�?shù)，評估重點是是否取得畢業(yè)證。培養(yǎng)出來的人才質(zhì)量如何？后續(xù)如何開發(fā)利用？不打破現(xiàn)有教育發(fā)展模式，無論怎么改革，所謂優(yōu)秀學生人才都難逃“書呆子”（善死記硬背、不善開拓創(chuàng)新，善學習理論知識、不善解決實際問題，善考試拿高分、不善競爭拿高獎）的教育發(fā)展結(jié)果。

    2.20世紀初，隨著美國從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的完成，新興壟斷資本主義的發(fā)展，以及城市化進程所導致的中產(chǎn)階級群體的壯大，資本主義社會中資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級之間的矛盾不斷激化，資產(chǎn)階級的民主政治受到威脅，正是出于重建資本主義民主政治，適應時代新變化的目的，杜威才向以赫爾巴特（德國心理學家和教育家）為代表的傳統(tǒng)教育發(fā)起了進攻，提出了改革以教師為中心、以課堂為中心和以教材為中心的傳統(tǒng)教育模式。二戰(zhàn)結(jié)束后，美蘇兩個超級大國進入以科技、經(jīng)濟和軍事競爭為核心的“冷戰(zhàn)”階段，1957年10月蘇聯(lián)成功地發(fā)射了世界上第一顆人造地球衛(wèi)星，它標志著在美蘇兩強的爭霸中，蘇聯(lián)開始在空間技術上領先于美國。為了重新爭得在與蘇聯(lián)競爭中的優(yōu)勢地位，1958年9月美國公布了戰(zhàn)后第一個重要的教育法案《1958年國防教育法》，授權美國聯(lián)邦政府使用財政撥款手段援助教育業(yè)，以培養(yǎng)出從質(zhì)量和數(shù)量上都能滿足國防需要的人才。為了把科學知識和科學方法傳授給青年學生，1959年9月，在聯(lián)邦教育局、全國科學基金會、空軍、蘭德公司等資助下，美國科學院和美國科學促進會組織了35位科學家、學者和教育家在科德角的伍茲霍爾召開會議，討論改進美國中小學自然科學的教育問題，從而拉開了美國課程改革的序幕。由布魯納領導的學科結(jié)構課程改革引領了后來的全球性課程變革。

    香港行政區(qū)政府自2000年10月起全面推行教育改革，教育改革由幼兒教育至高等及持續(xù)教育，而整體的方向是推動均衡教育，并鼓勵終身學習。

    在改革措施方面，觸動了多個范疇，其中包括課程、教學方法、入學制度和評核機制。此外，學校的權力和透明度亦受到更大的重視。

    社會上大部分意見均贊成改革教育，同時認為政府在推行時步伐過急，以致學生、教師和家長無所適從。而在多項改革措施中，最惹人關注的是三三四、母語教學和語文基準試。

    人才是香港最重要的資產(chǎn)之一，為配合知識型經(jīng)濟的發(fā)展，政府在教育發(fā)展方面投放大量資源。在2003至2004年的財政年度，政府在教育方面的經(jīng)常開支便達493億港元，占全港總支出的一個很大百分比。

    3.教育改革雖然受社會變化的影響，受內(nèi)在文化的制約，但這并不意味著世界各國之間的教育改革就缺少了共同之處。實際上，隨著全球化進程的加快和各國之間教育交往的頻繁，各國之間在教育方面的相互影響也在日益增加。幾乎世界上的每一個國家都從其他國家那借鑒了教育發(fā)展的經(jīng)驗，進而變革自己的教育。

    實現(xiàn)更高水平的普及教育�；�本普及學前教育；鞏固提高九年義務教育水平；普及高中階段教育，毛入學率達到90%；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學率達到40%；掃除青壯年文盲。新增勞動力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年；主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中接受高等教育的比例達到20%以上，具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。形成惠及全民的公平教育。堅持教育的公益性和普惠性，保障人民享有接受良好教育的機會。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學校，教好每一個學生，不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。切實解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題。保障殘疾人受教育權利。提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大，人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求得到更大滿足。學生思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。各類人才服務國家、服務人民和參與國際競爭能力顯著增強。構建體系完備的終身教育。學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達到50%以上�，F(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。健全充滿活力的教育體制。進一步解放思想，更新觀念，深化改革，提高教育開放水平，全面形成與社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設小康社會目標相適應的充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的教育體制機制，辦出具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

    4.堅持以人為本、推進素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。堅持德育為先。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。加強馬克思主義中國化最新成果教育，引導學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強理想信念教育，堅定學生對中國共產(chǎn)黨領導、社會主義制度的信念和信心；加強民族精神和時代精神教育，增強學生愛國情感和改革創(chuàng)新精神；加強社會主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學生團結(jié)互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。把德育滲透于教育教學的各個環(huán)節(jié)，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育的各方面。構建大中小學有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，增強德育工作的針對性和實效性。堅持能力為重。優(yōu)化知識結(jié)構，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)。著力提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做事做人，促進學生主動適應社會，開創(chuàng)美好未來。堅持全面發(fā)展。全面加強和改進德育、智育、體育、美育。堅持文化知識學習和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學習與社會實踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展的統(tǒng)一。加強體育，牢固樹立健康第一的思想，切實保證體育課和體育鍛煉時間；加強心理健康教育，促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強；加強美育，培養(yǎng)學生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。重視可持續(xù)發(fā)展教育、國防教育、安全教育。促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學生綜合素質(zhì)，使學生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

    5.2010年6月21日，中共中央政治局召開會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）》（下文簡稱“規(guī)劃綱要”），中共中央總書記胡錦濤主持會議。會議聽取了國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要領導小組辦公室關于《綱要》編制工作的匯報。會議指出，未來十年是我國實施現(xiàn)代化建設“三步走”戰(zhàn)略的關鍵階段。制定并實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，在新的歷史起點上加快推進教育改革和發(fā)展，對于建設人力資源強國、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有重大戰(zhàn)略意義�！毒V要》的研究制定歷時一年零九個月，兩次向社會公開征求意見，目前已基本成熟。

    會議強調(diào)，今后十年我國教育改革發(fā)展要貫徹優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的方針。第一，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，完善中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。基本普及學前教育，鞏固提高九年義務教育水平，重點推進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。把職業(yè)教育放在更加突出的位置，大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。全面提高高等教育質(zhì)量，優(yōu)化高等教育結(jié)構，加快創(chuàng)建世界一流大學和高水平大學步伐。大力發(fā)展繼續(xù)教育，重視和支持民族教育事業(yè)，關心和支持特殊教育。第二，把育人為本作為教育工作的根本要求，尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律。要以學生為主體，以教師為主導，充分調(diào)動學生學習的積極性、主動性，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。第三，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力，健全充滿活力的教育體制。創(chuàng)新辦學體制和教育管理體制，改革質(zhì)量評價制度和考試招生制度，建設中國特色現(xiàn)代學校制度。積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學，支持民辦教育發(fā)展，滿足群眾多層次多樣化的教育需求。鼓勵地方和學校大膽探索和試驗，擴大辦學自主權。擴大教育開放，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育國際合作水平。第四，把促進公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有平等受教育的機會。堅持教育的公益性和普惠性，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，努力辦好每一所學校，教好每一個學生。合理配置公共教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距。扶持困難群體，不讓學生因家庭經(jīng)濟困難而失學。第五，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務，為國民提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，更好地滿足群眾接受高質(zhì)量教育的需求。

    會議強調(diào)，為確�！毒V要》目標如期實現(xiàn)，要進一步強化教育改革發(fā)展的保障措施。特別是繼續(xù)增加教育投入，逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，到2012年達到4%.要完善體制和政策，不斷擴大社會資源對教育的投入。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師素質(zhì)，倡導教育家辦學，鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教、到艱苦貧困地區(qū)從教，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

    6.中央教育科學研究所研究員程方平在接受記者采訪時指出，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020）》特別強調(diào)了體制改革的重要性和“依法治教”的保障作用，這是十分必要的，因為沒有法律的支撐與規(guī)范，任何改革與發(fā)展都是難以深入和持久的。

    程方平分析說，改革開放以來我國教育的管理與規(guī)范主要是以政治文件和部門政策替代相關法律，以至在教育改革和發(fā)展過程中，許多探索無法可依、許多關系無法梳理、許多問題無法參照解決，導致一些制度性漏洞、制度性障礙長期以來極大地影響和束縛了教育改革與發(fā)展。比如，一些必要的法規(guī)如《學校法》、《教育督導法》、《終身學習法》、《幼兒教育法》等至今沒有出臺；《憲法》中的教育部分、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《教師法》、《民辦教育促進法》等缺少與時俱進的必要修訂。再如，相關法律有關企業(yè)支持職業(yè)教育的規(guī)定、高校負責大學生就業(yè)的規(guī)定等，存在明顯的責權不對等和賦權不合理等問題，也需要做及時的調(diào)整。

    程方平認為，賦權不明確、與我國現(xiàn)行的管理體制難以契合，產(chǎn)生了教育經(jīng)費的保障問題、學校亂收費問題、畸形擇校問題、德育問題、學術腐敗等問題，造成了一定的負面影響。為此，應制定和完善教育方面的有關法律法規(guī)，使教育改革有法可依。

    7.現(xiàn)在社會上流傳一個說法：提高中小學生考試成績，必須走“汗水加時間”的題海之路，搞素質(zhì)教育改革就勢必影響學生高考成績。而山西新絳中學這所高中學校的素質(zhì)教育實踐，讓人耳目一新。

    國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要去年已頒布實施，素質(zhì)教育口號人人皆知。但不少學校一邊轟轟烈烈做素質(zhì)教育的表面文章，一邊偷偷組織學生加班加點、在題海中磨練應試本領。新絳中學等地的實踐是對這些學校猛的一擊：推進教育改革就要打破對于舊教學方式和教育發(fā)展模式的迷戀，沒有任何借口可言。

    素質(zhì)教育不要考試成績？絕對不是！中外教育的歷史證明，如果導致學生考試成績大面積下降，這項教育改革將難以為繼。我們反對的是，不考慮身體健康和全面發(fā)展、片面追求學生成績；不講教育規(guī)律、只通過做題訓練學生考試能力；不注重學生分析問題解決問題能力、僅盯著高考成績。

    新絳中學的做法告訴我們，抓素質(zhì)教育絕不是繞開課堂教學，只抓課外的音樂、體育、美術等特長教育，而是以課堂教學為主戰(zhàn)場，改變課堂灌輸加課外題海的做法；不是回避學習中必要的艱苦，而是引導學生通過自主學習、研究性學習，找回學習的樂趣，激發(fā)學習的潛能，提高學習的效率，實現(xiàn)全面綜合素質(zhì)提高。

    從新絳中學的實踐不難看出，素質(zhì)教育對于教師素質(zhì)提出了更高要求。滿堂灌的講課方式，看上去很負責、很辛苦，但完全由老師剛性掌控，并通過布置大量作業(yè)來彌補課堂教學的不足。而新絳中學半天上課的方式，看上去老師講得少了，卻要準備得更多、更充分、更深入、更生動，對于學生要更了解，并由此在變短的課堂上柔性引導學生，使教學事半而功倍。

    推進教育改革，離不開當?shù)亟逃�部門、學校校長和管理團隊的改革勇氣和長期堅持。新絳中學教改，初期必定會遭到部分家長的懷疑、社會的不理解。一路堅持下來，與當?shù)亟逃�部門的理解和支持分不開，與校長敢于承擔改革風險的勇氣分不開。新絳中學教改路上的艱辛，只有他們自己最清楚。然而，只有走過艱辛，教師隊伍素質(zhì)才能提高，教育才能從外延和數(shù)量發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵和質(zhì)量發(fā)展的方式，迎來教育改革的豐收秋天。