要求：分條作答，簡明扼要，不超過150字。（15分）

    三、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。

    1. 給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些做法的目的和意義。不超過200字。（10分）

    2. 根據(jù)“給定資料6”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。（15分）

    四、本題僅限報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生作答。

    1. “給定資料2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易”，請進(jìn)一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場中怎樣解決“農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)”的問題。不超過200字。（10分）

    2. 假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容。（15分）

    五、請以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問題的文章。

    要求：1. 參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題。

    2. 觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

    3. 全文不少于800字。（30分）

    2007年度國家公務(wù)員錄用考試《申論》試卷參考答案

    一、根據(jù)“給定材料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)同志參閱的材料。

    要求：概述全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。（30分）

    「參考答案」

    近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民集體用地被國家征用。在征用的過程中，失地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)：一是農(nóng)民在被征土地的收益分配中所占比例較小，獲得補(bǔ)償費(fèi)用較低，無法彌補(bǔ)農(nóng)民的損失。二是農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)不能及時(shí)到位。三是失去土地的農(nóng)民在得到有限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，缺少持續(xù)生存的出路。

    上述問題導(dǎo)致部分失地農(nóng)民經(jīng)常上訪，并引發(fā)群體性突發(fā)事件，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。究其原因，一是相關(guān)法律規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低；二是政府低價(jià)征收、高價(jià)出售，從中獲利；三是農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)；四是政府沒有建立合理的安置和社會(huì)保障制度。

    針對上述問題，國務(wù)院已下發(fā)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，嚴(yán)格管理土地審批權(quán)，并對征地補(bǔ)償作出了新承諾。但部分農(nóng)民則有更高的期望，希望真正擁有土地所有權(quán)和使用權(quán)，而專家則建議通過讓農(nóng)民拿自己的土地直接進(jìn)入市場交易、把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易等措施保障農(nóng)民得到應(yīng)有的補(bǔ)償。

    二、“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結(jié)合“給定資料3~7”，談?wù)剬?ldquo;持續(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評(píng)價(jià)。

    要求：分條作答，簡明扼要，不超過150字。（15分）

    「參考答案」

    依據(jù)當(dāng)前我國土地使用情況和國情，持續(xù)土地利用管理問題可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：

    一是GDP增長速度與土地資源消耗量的比率；

    二是土地復(fù)墾成效；

    三是對閑置土地的再利用和再調(diào)整；

    四是城鄉(xiāng)規(guī)劃中是否嚴(yán)格控制建設(shè)用地的規(guī)模；

    五是土地利用方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施對土地退化的影響；

    六是是否無限制地開發(fā)土地，有些土地是否得到有效的保護(hù)；

    七是土壤退化的情況。

    三、本題僅限報(bào)考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。

    1.給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些做法的目的和意義。不超過200字。（10分）

    「參考答案」

    上述做法的目的意義：

    第一，通過綠化，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

    第二，將廢棄地重新恢復(fù)為耕地，增加了土地總量，實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡；

    第三，將采礦剝離的表土單獨(dú)存放，以備復(fù)墾利用；

    第四，進(jìn)行水土保持，防止水土流失；

    第五，有效控制二次揚(yáng)塵污染，為我國固體廢物治理探索出了一條新路子。

    2.根據(jù)“給定資料6”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。（15分）

    「參考答案」

    存量用地，是指現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的閑置未利用土地和利用不充分、不合理、產(chǎn)出低的土地，即具有開發(fā)利用潛力的現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地。

    地荒，是指建設(shè)用地土地供應(yīng)量不足或用地緊張。

    四、本題僅限報(bào)考省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類職位的考生作答。

    1.“給定資料2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易”，請進(jìn)一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場中怎樣解決“農(nóng)民沒有權(quán)利為自己的土地定價(jià)”的問題。不超過200字。（10分）

    「參考答案」

    可將土地轉(zhuǎn)讓市場分成為了公共利益的“公用土地轉(zhuǎn)讓市場”和為了商業(yè)利益的“商用土地轉(zhuǎn)讓市場”。

    可采取以下措施：