一是在公用土地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)中，由國(guó)家提供一個(gè)土地轉(zhuǎn)讓價(jià)的上限，并由村委會(huì)與征地方進(jìn)行談判，由全體村民大會(huì)進(jìn)行表決。

    二是在商業(yè)用地轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)中，由全體村民大會(huì)與征地方就土地補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行討論，不規(guī)定土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格的上限。

    三是進(jìn)一步規(guī)定全體村民大會(huì)有效表決的人數(shù)要求、表決程序等相關(guān)事項(xiàng)。

    2.假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容。（15分）

    「參考答案」

    對(duì)地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容包括：

    一是對(duì)耕地補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，包括土地、安置及土地附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等，看是否符合《土地管理法》和政策規(guī)定。

    二是對(duì)農(nóng)民生活水平的評(píng)估，看補(bǔ)償是否足夠。

    三是土地補(bǔ)償費(fèi)的支付情況，是否足額、及時(shí)發(fā)放給農(nóng)民，費(fèi)用開支是否合理，是否全部用于規(guī)定用途，是否存在擠占、挪用和貪污腐敗問(wèn)題。

    四是土地補(bǔ)償費(fèi)的后續(xù)財(cái)政補(bǔ)貼，農(nóng)民失地后不能保持原有生活水平的，應(yīng)有后續(xù)的財(cái)政保障補(bǔ)貼。

    五、請(qǐng)以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問(wèn)題的文章。

    要求：1.參考給定資料，自選角度，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題。

    2.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

    3.全文不少于800字。（30分）

    「參考例文一」

    命脈

    自古以來(lái)，中原逐鹿，戰(zhàn)火紛飛，大凡爭(zhēng)戰(zhàn)多是因爭(zhēng)奪土地。土地，乃國(guó)之命脈，民之根本，關(guān)乎國(guó)家興衰，關(guān)乎人民生存延續(xù)。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的土地不再用于耕種，而是被一塊塊鋼筋水泥所取代。同時(shí)伴隨而來(lái)的還有土地退化，耕地面積銳減以及土地貧瘠等諸多問(wèn)題。保持耕地刻不容緩，而有力的保護(hù)手段，則是優(yōu)化土地利用方式。

    優(yōu)化土地利用方式，是控制土地退化的有力手段。首先，采取統(tǒng)籌的管理，加快土地復(fù)墾。隨著經(jīng)濟(jì)人口的增長(zhǎng)，對(duì)土地的需求也不斷增加。在維持原有耕地的基礎(chǔ)上，對(duì)貧瘠廢棄的土地進(jìn)行開發(fā)再利用，加大植被覆蓋，防止水土進(jìn)一步流失。其次，對(duì)不同的土地進(jìn)行分類管理。對(duì)肥沃的耕地嚴(yán)加保護(hù)，禁止征用；對(duì)普通耕地的土質(zhì)等因素進(jìn)行科學(xué)分析，播種適合的作物保證產(chǎn)量；對(duì)不適合耕作的土地采取表面覆土等手段，種植刺槐等加強(qiáng)水土保持林建設(shè)。最后，大力保護(hù)林地、草地，對(duì)耕地周邊加強(qiáng)植被覆蓋，防止出現(xiàn)耕地沙漠化，

    優(yōu)化土地利用方式，是耕地面積的重要保障。第一，提高土地利用效率。改變以往農(nóng)民散戶農(nóng)莊的居住方式，建造高層農(nóng)民公寓，用以降低人均用地，同時(shí)可以提高生活標(biāo)準(zhǔn)。第二，建設(shè)用地盡可能利用存量土地，同時(shí)對(duì)已占用土地提高使用效率，少占甚至不占農(nóng)民耕種用地。第三，對(duì)閑置土地進(jìn)行回收、分配和再利用。嚴(yán)格審核土地征用項(xiàng)目，對(duì)盲目鋪攤子大面積占用的情況加以控制。加強(qiáng)管理，杜絕非法批地，盲目征用出讓及粗放用地。

    優(yōu)化土地利用方式，是維護(hù)土地資源質(zhì)量的有效策略。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立生態(tài)示范區(qū)，形成耕作到消費(fèi)的一體化。采用沼氣等清潔能源進(jìn)行生產(chǎn)，充分利用生態(tài)有機(jī)肥，減少化肥施用量。此外，大力開展科技興農(nóng)，研發(fā)高產(chǎn)作物，抗蟲作物等，減少農(nóng)藥的施用量。優(yōu)化種植方式，提高單位面積產(chǎn)量。

    保護(hù)土地資源才能保障發(fā)展，優(yōu)化土地利用方式才能控制土地退化，保證耕地面積，維護(hù)土地質(zhì)量。只有緊緊握住土地這一命脈，才能為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)永續(xù)發(fā)展提供根本的物質(zhì)保障。

    「參考例文二」

    命脈

    土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

    土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問(wèn)題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展�？梢哉f(shuō)，解決好土地征用問(wèn)題，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。

    第一，從嚴(yán)控制土地征用。限定土地征用范圍，嚴(yán)格區(qū)分公益用地和經(jīng)營(yíng)性用地。國(guó)家為了公共利益的需要可以征用土地，但必須嚴(yán)格、清晰地界定公共利益，提高土地利用的效率，防止打著公共利益的旗號(hào)隨意征用土地。對(duì)于商業(yè)用地，應(yīng)利用市場(chǎng)機(jī)制解決，確保被征地農(nóng)民能夠獲得合理的補(bǔ)償。嚴(yán)格各種用地項(xiàng)目的審批管理，對(duì)項(xiàng)目的必要性、項(xiàng)目的用地規(guī)模制定完整的評(píng)估程序和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，杜絕盲目征用土地。

    第二，完善土地征用程序。為了更好地開展土地征用工作，必須進(jìn)一步完善土地征用程序，從而有效制止濫用耕地的現(xiàn)象。完善行政內(nèi)部民主，征地項(xiàng)目必需經(jīng)過(guò)征地主管機(jī)關(guān)正式規(guī)定的決策程序通過(guò)；土地規(guī)劃方案、征用土地的用途以及補(bǔ)償金的確定程序應(yīng)增加透明度，必須通過(guò)事前公告、聽(tīng)證等方式保障利害關(guān)系人的知情權(quán)和參與權(quán)，并接受社會(huì)監(jiān)督；完善村級(jí)民主制度，凡涉及處置集體土地所有權(quán)的管理事項(xiàng)，必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定；對(duì)于土地征用協(xié)議以及土地征用補(bǔ)償安置方案，必須經(jīng)村民大會(huì)三分之二以上村民或村民代表大會(huì)三分之二以上村民代表同意。

    第三，確立合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。要在確認(rèn)農(nóng)民集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的基礎(chǔ)上，依照市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定補(bǔ)償金。補(bǔ)償金除了要考慮土地征用前的價(jià)值外，還要考慮土地的區(qū)位、土地的預(yù)期收益、供求狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素。