一、注意事項(xiàng)
　　1、申論考試是對(duì)考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。
　　2、作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
　　3、仔細(xì)閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
　　4、試卷滿分100分，考試時(shí)間150分鐘。
　　二、給定材料
　　【材料一】
　　從2008年8月12日起，北京、天津、杭州、深圳作為第一批試點(diǎn)城市，率先啟用2002式機(jī)動(dòng)車號(hào)牌。個(gè)性化車牌一經(jīng)推出，立即受到有車一族的熱烈追捧，不少人連夜排隊(duì)，選擇自己喜愛的號(hào)碼。
　　公安部、北京市公安局和天津交管局等單位就這次新車牌申領(lǐng)改革進(jìn)行了探討。并預(yù)言個(gè)性化車牌有可能推動(dòng)汽車市場(chǎng)的繁榮，加快轎車家庭化的步伐。
　　新中國(guó)成立后，機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的發(fā)放方式大致經(jīng)歷了按序發(fā)放、電腦選號(hào)這兩個(gè)階段，其中持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的是按順序排號(hào)發(fā)放，大概從新中國(guó)成立初期一直沿用到90年代后期，這種發(fā)放方式在80年代后期因?yàn)榧�祥�?hào)的出現(xiàn)引發(fā)了很大的矛盾。
　　公安部：改革開放以后，百姓可以買車了，都想給自己的愛車選個(gè)好好嗎，比如6、8、168等，這種趨勢(shì)從廣東逐步延伸到全國(guó)各地，這給我們車輛管理帶來巨大的壓力。
　　北京市公安局：因?yàn)樘?hào)牌都掌握在民警手里，發(fā)給誰，民警說了算，因此不少人托人情、找關(guān)系要牌號(hào)，交管局、車管所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也很無奈。
　　北京市車管所：有些群眾直接說拿個(gè)尾號(hào)是8的，給500、1000元，最高甚至炒到四五萬元萬。比如有一個(gè)新加坡籍先生，因拿到尾號(hào)為4號(hào)的號(hào)牌，從上午10時(shí)半到12時(shí)半，一直在大罵。
　　整天被熟人圍著，整天接無數(shù)個(gè)要號(hào)牌的電話，一方面是車管部門的有苦難言，一方面卻是老百姓的不滿意。有群眾反映說，為了弄到好的車號(hào)牌，還得拉關(guān)系再去花錢，這樣無形中給管理部門制造出腐敗的機(jī)會(huì)。
　　正是為了解決車管部門和群眾之間因?yàn)檐嚺铺?hào)碼而產(chǎn)生的矛盾，北京、天津等很多城市采取了電腦選號(hào)的方式，就是把50個(gè)或者100個(gè)號(hào)牌為一段，輸入微機(jī)，群眾當(dāng)場(chǎng)隨機(jī)抽取。新推行的2002式車號(hào)牌，同樣是微機(jī)管理，但因?yàn)榻M合方式多，允許車主自行選擇編排車號(hào)，可以充分體現(xiàn)車主的個(gè)性特點(diǎn)。
　　北京局：這在管理上是一個(gè)進(jìn)步，既堵塞了號(hào)牌發(fā)放的個(gè)人主觀隨機(jī)性，同時(shí)，又滿足了車主的愛好需求。
　　有群眾說，這好像給人更多選擇空間，自由度更高一點(diǎn)，具有趣味性在里面，更多地尊重了老百姓選擇的權(quán)利。這個(gè)看似簡(jiǎn)單的辦法，卻圓了愛車族的個(gè)性夢(mèng)。
　　每一次換發(fā)牌照都和車輛的增容有關(guān)系，目前，中國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量正以每年15％左右的速度迅猛增長(zhǎng)。截止到去年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)達(dá)到了7398萬輛車，北京市的機(jī)動(dòng)車保有量為182萬輛。
　　北京局：今天2002號(hào)牌資源擴(kuò)大到了3600萬，而北京城現(xiàn)在才182萬輛車，要發(fā)展多少年才到3600萬，是完全可以滿足需要的。
　　由此可見。公安部這次換發(fā)新的機(jī)動(dòng)車牌照是充分考慮到了老百姓的購車需求。事實(shí)上，目前在全國(guó)很多城市，汽車交易十分火爆。以北京的一家汽車交易市場(chǎng)為例，7年前這個(gè)市場(chǎng)剛開業(yè)時(shí)，一年的汽車銷量為1萬輛，現(xiàn)在一年的銷量是5萬輛。
　　今年汽車銷量從1月開始一直保持著較高的數(shù)量。一位購車者說：沒想到車市這么火，我想買輛帕薩特轎車，現(xiàn)在馬上交定金也要3個(gè)月后才能提車。據(jù)了解，目前北京汽車市場(chǎng)上私車的購買量已經(jīng)超過了公車，占整個(gè)汽車銷量的60％。從北京亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)看，個(gè)人比例更高，去年在80％左右，今年在90％以上，可以說絕大多數(shù)在市場(chǎng)買車的人都是私車消費(fèi)者。
　　正因?yàn)樗饺速徿囌叩拇罅吭黾樱�使得他們�?duì)汽車銷售及管理部門的服務(wù)提出了新的要求和期望：一個(gè)是快捷，一個(gè)是服務(wù)好。
　　8月12日這一天，4個(gè)城市的新車主可以按照自己的喜好來選擇車牌，這對(duì)很多的消費(fèi)者來說還是第一次。
　　天津市交管局武局長(zhǎng)：這些所謂的好號(hào)、吉祥號(hào)，過去大部分都是通過關(guān)系，通過找一些領(lǐng)導(dǎo)，找我們管理部門的一些同志辦出去的，這一次體現(xiàn)了公開、公平、公正的基本原則。以前，為了要一個(gè)好號(hào)，一天總得有10幾個(gè)電話打來，車管所所長(zhǎng)壓力比我更大，為了躲避關(guān)系戶所謂的好號(hào)、吉祥號(hào)，晚上都不敢回家。
　　《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》“汽車天地”周刊的主任張恒：這實(shí)際上是一種車牌價(jià)值、地位的一種回歸。以前應(yīng)該說車牌就是一個(gè)很普通的識(shí)別標(biāo)志。但是由于它變成了一個(gè)緊缺資源，因?yàn)樗�有所謂的吉祥號(hào)是有限的，這樣它就已經(jīng)異化成另外一種東西，已經(jīng)不僅是一個(gè)標(biāo)志，而且變成了一種象征，一種身份、能力、地位的象征。
　　車牌申領(lǐng)的這種改革過程和汽車發(fā)展之間存在一種什么樣的關(guān)系呢?
　　武局長(zhǎng)：車牌申領(lǐng)個(gè)性化的實(shí)施，肯定會(huì)極大地推動(dòng)小汽車走進(jìn)家庭，也就是說我們機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度將會(huì)加快，特別是私人擁有小汽車的速度將會(huì)加快，我們認(rèn)為這是一件好事。
　　張恒：我認(rèn)為城市的汽車容量應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，80年代或者是90年代初北京70、80萬輛機(jī)動(dòng)車也已經(jīng)接近飽和了，但是隨著城市的發(fā)展、道路的增加，現(xiàn)在180萬輛機(jī)動(dòng)車容量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)時(shí)的汽車容量，而現(xiàn)在的交通狀況與當(dāng)時(shí)相比還有所改善。現(xiàn)在車牌的改革至少從一個(gè)方面給我們提供了發(fā)展小汽車的空間。