一、"十二五計(jì)劃"的提出內(nèi)需問題

　　十二五規(guī)劃提出“要加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面”，這一提法與以往強(qiáng)調(diào)的“投資、消費(fèi)和出口”三駕馬車有新的變化，更加強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)的重要性。因此，廣大公務(wù)員考生在內(nèi)需問題上需要更加重視。

　　當(dāng)前內(nèi)需的主要問題：內(nèi)需不旺

　　內(nèi)需不旺是一個(gè)長久以來困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)問題。在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長的“三駕馬車”中，目前的狀況是，出口長期低迷，內(nèi)需“一蹶不振”，只有投資“一支獨(dú)秀”。 2008年城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年消費(fèi)性支出，全國為11242.85元;占10%的最低收入戶為4532.88元，占10%的低收入戶為6195.32元，占20%的中等偏下戶為7993.67元，占20%的中等收入戶為10344.70元;占20%的中等偏上戶為13316.63元，占10%的高收入戶為17888.18元，占10%的最高收入戶為26982.13元。2008年農(nóng)村居民家庭平均每人生活消費(fèi)支出，全國為3660.68元，低收入戶為2144.78元，中低收入戶為2652.77元，中等收入戶為3286.44元，中高收入戶為4191.25元，高收入戶為6853.69元。由此可以清楚地看到，中等收入戶及其以下的家庭均未達(dá)到平均消費(fèi)水平。

　　二、內(nèi)需不旺的主要原因

　　(一)高房價(jià)抑制內(nèi)需

　　就目前一線城市的房價(jià)來說，早就高于一些發(fā)達(dá)國家大城市的房價(jià)了。世界通行房價(jià)收入之比，一般是3——倍，而在我國，竟然達(dá)到十到二十幾倍。現(xiàn)在的樓市，已經(jīng)徹底把中等以下收入人群趕出購房者之列，成了富人的游戲、資本的工具、財(cái)富的吸盤和投機(jī)、投資者的賭場(chǎng)。據(jù)中原房產(chǎn)調(diào)查，目前購房者60%以上為短線和長線投資客戶。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，投資型需求一旦超過了25%，房地產(chǎn)市場(chǎng)將對(duì)消費(fèi)起到抑制作用。事實(shí)也是如此，沒有購買房屋之前，誰也不敢消費(fèi);有幸成了“房奴”，誰也沒有能力消費(fèi)。

　　(二)現(xiàn)有的收入分配情況下，勞動(dòng)者報(bào)酬的比例相對(duì)比較低

　　在GDP中，勞動(dòng)者報(bào)酬的份額在逐步下降，比如說從1995年到2007年，勞動(dòng)者報(bào)酬在GDP當(dāng)中的比例從51%下降到39%。但是，同時(shí)企業(yè)盈余從23%上升到31%，從這個(gè)數(shù)據(jù)可以看出，勞動(dòng)者報(bào)酬在分配收入結(jié)構(gòu)中有所下降。

　　(三)目前的收入差距比較大

　　有兩個(gè)方面：一是農(nóng)村與城市收入的差距比較大;二是高收入人群與低收入人群的差距比較大。

　　(四)社會(huì)保障體系不夠完善

　　我們現(xiàn)在的醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育等等社會(huì)保障體系不夠健全，群眾對(duì)未來的消費(fèi)具有不確定性。所以，有些人有錢不舍得花，為保證未來長遠(yuǎn)的支付。

　　三、解決內(nèi)需不旺的措施

　　(1)加大保障性住房建設(shè)。

　　(2)調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高居民收入占國民收入的比重

　　(3)健全社會(huì)保障制度，解除人民群眾近期消費(fèi)的后顧之憂，特別是要健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)。

　　(4)要加大刺激農(nóng)村的消費(fèi)

　　(5)加強(qiáng)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境的建設(shè)，要改善市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，健全相關(guān)的法制，加強(qiáng)監(jiān)督。