申論考試主要考查考生解決實(shí)際問題的能力。所以要求考生對材料有很好的把握，并進(jìn)行加工和處理，從而提出切實(shí)可行的解決方案，而這些工作是在前面概括主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。育路教育網(wǎng)專家調(diào)申論對策的提出必須符合一個(gè)解決問題、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動準(zhǔn)則，這種準(zhǔn)則就是要按著一定的步驟來開展。提出對策的快速突破四步法具體分析如下：

　　(一)第一步：確定問題

　　公務(wù)員考試申論中所謂問題就是材料所反應(yīng)的矛盾，只有發(fā)現(xiàn)問題，才能提出解決問題的對策，從而解決問題。因而首先要明確材料所反應(yīng)的問題，然后針對這些問題提出解決的對策，這樣才能做到有的放矢。

　　首先應(yīng)明確角色。就是要弄清楚誰是解決問題的主體，即由誰來就題目所給出的問題進(jìn)行決策，明確了誰是主體，從主體角度出發(fā)來提出對策。

　　其次應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。每一項(xiàng)決策都存在風(fēng)險(xiǎn)，所以對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測是有必要的，要考慮風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損失，與可能帶來的收益的比例關(guān)系，從而盡可能使風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)減小。

　　再次是進(jìn)行因素分析。要估計(jì)哪些因素會影響決策，并對這些因素進(jìn)行分析，排除不利因素，利用有利因素，從而因勢利導(dǎo)，增加決策的可行性。

　　(二)第二步：確定原因

　　分析了問題之后，考生要對問題背后的原因進(jìn)行分析，要從問題給定的角色出發(fā)，快速而又準(zhǔn)確地分析問題。時(shí)刻將自己擺放在公務(wù)員的角色定位上。

　　首先，應(yīng)明確決策的時(shí)間性。根據(jù)材料反映問題的性質(zhì)，明確提出方案的緊迫程度，并在方案中用恰當(dāng)?shù)脑~語表達(dá)出來。

　　其次，要注重方法的多樣性。同一問題，運(yùn)用不同的思維方式，會有不同的解決方案，所以考生要盡量多動腦筋，找出解決問題的多種方式。

　　再次，要注意處理的及時(shí)性。材料有可能反映幾個(gè)問題，沒必要把所有問題都想清楚再做方案。一個(gè)問題分析清楚了，及時(shí)把這個(gè)問題解決了。

　　最后，要考量決策的現(xiàn)實(shí)性。針對材料所給問題，要全面分析，拿出切實(shí)可行的方案。

　　分析的方法主要有：

　　1.方面分析法

　　就是根據(jù)在閱讀中形成的印象，把材料歸納為不同的方面，針對不同方面的問題，提出與之相對的解決措施，這種方法的優(yōu)點(diǎn)是符合人們認(rèn)識事物的思維規(guī)律，人們總是把不同的事物進(jìn)行同類合并，形成有關(guān)一個(gè)問題的幾個(gè)方面，這種認(rèn)識方法反映在申論材料中，就是把申論材料中存在的問題分成幾方面，從幾個(gè)方面提出對策。

　　首先，這幾個(gè)方面應(yīng)該是并列的關(guān)系，不能出現(xiàn)交叉或重復(fù)；

　　其次，應(yīng)該按照事物變化的主要矛盾和次要矛盾，在段落的排列上給予體現(xiàn)；

　　再次，在找準(zhǔn)方面的基礎(chǔ)上，應(yīng)圍繞這一方面的內(nèi)容提出更為細(xì)致而具體的措施，使每一個(gè)方面的內(nèi)容顯得飽滿和充實(shí)。防止出現(xiàn)只在提出對策而無具體措施的簡單條文式。

　　2.環(huán)節(jié)分析法

　　就是在尋找解決問題的途徑時(shí)，從產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)入手，針對哪個(gè)環(huán)節(jié)的問題從該環(huán)節(jié)提出解決的對策。從管理的角度講，一個(gè)企業(yè)取得了驕人的業(yè)績，與領(lǐng)導(dǎo)的重視、職工的努力和制度的規(guī)范分不開，但是，還需要各個(gè)環(huán)節(jié)管理到位，沒有出現(xiàn)任何的疏漏，因?yàn)槠髽I(yè)的流程性強(qiáng)，環(huán)節(jié)多，絕不容忍任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。根據(jù)行政學(xué)的知識，雖然一項(xiàng)工作可能涉及不同的部門，但是一個(gè)工作的順利完成，與其相關(guān)的每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相關(guān)，各個(gè)環(huán)節(jié)有著不可替代性的作用。環(huán)節(jié)分析法與方面分析法并不矛盾，方面分析法著眼于不同的內(nèi)容，而環(huán)節(jié)分析法著眼于解決問題的各個(gè)順序，實(shí)際上，一個(gè)好對策的提出，往往是二者的有機(jī)結(jié)合。

　　(三)第三步：對癥下藥

　　對癥下藥，就是根據(jù)材料中提到的“癥狀”去尋找治療疾病的“藥方”，育路教育網(wǎng)老師指出這種對癥下藥分析法是公務(wù)員考試申論中提出對策經(jīng)常使用的方法。根據(jù)哲學(xué)原理得知，任何事物的變化都有其產(chǎn)生的原因，或者是質(zhì)的變化，或者是數(shù)量的變化，或有外因，或有內(nèi)因，由果溯因，有助于找到解決問題的主要矛盾。

　　(四)第四步：表述對策

　　根據(jù)決策方案的設(shè)計(jì)過程，育路教育網(wǎng)輔導(dǎo)專家許銘桂老師提出表述對策應(yīng)該包括輪廓設(shè)想、細(xì)部設(shè)計(jì)、表述成文三個(gè)步驟。

　　1.輪廓設(shè)想

　　輪廓設(shè)想就是針對存在的問題在思路上有一個(gè)大致的擴(kuò)展，設(shè)想出一些與之有關(guān)的方案，這種方案還只是初步的設(shè)想，帶有粗糙和不成熟的特點(diǎn)。

　　具體要求有三：一是為實(shí)現(xiàn)問題的最終解決，思考出大致可提出多少個(gè)解決方案；二是將各種方案的輪廓大致勾畫出來，方案要盡可能從多角度、多方面提出；三是盡量使各個(gè)方案之間按一定的邏輯順序排列，使答案結(jié)構(gòu)合理化、整體化。

　　2.細(xì)部設(shè)計(jì)

　　細(xì)部設(shè)計(jì)就是對準(zhǔn)備提出的對策方案進(jìn)行篩選，淘汰那些明顯不可行的設(shè)想，并對合理可行的方案進(jìn)行精心的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。

　　設(shè)計(jì)對策時(shí)，為了使對策盡可能付諸實(shí)施，要考慮到以下幾個(gè)因素：一是符合國家和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略；二是最大限度地解決問題，達(dá)到目標(biāo)；三是消耗的資源包括成本盡可能少；四是實(shí)現(xiàn)對策的風(fēng)險(xiǎn)低；五是實(shí)施方案所產(chǎn)生的副作用��；六是進(jìn)行可行性分析。包括政治可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、法律可行性、行政可行性、技術(shù)可行性等。

　　3.表述成文

　　就是對提出的對策按照作答要求表達(dá)出來，成為一篇合理、科學(xué)、獨(dú)到的建議對策。規(guī)范的提出對策試卷形式應(yīng)該具備以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　(1)       標(biāo)題要符合要求

　　(2)       開頭要簡明扼要

　　(3)       主體部分應(yīng)當(dāng)采用分條形式

　　(4)       條條之間應(yīng)避免交叉重復(fù)

　　育路教育網(wǎng)專家提醒考生，在最后的沖刺階段，要掌握好方法，明確公務(wù)員考試中申論考察的能力要求，有針對性的訓(xùn)練。最后階段要用模擬題來聯(lián)系，最主要的是找到考試的感覺，保持正常的發(fā)揮。