一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

　　二、資料

　　材料1

　　2010年7月16日上午，市長(zhǎng)趙建才主持召開市政府第28次常務(wù)會(huì)議，原則通過(guò)《鄭州市關(guān)于打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的意見(jiàn)》。

　　會(huì)議明確了我市節(jié)能減排的任務(wù)。一是加大淘汰落后產(chǎn)能力度。結(jié)合我市實(shí)際，明確了電力、鐵合金、造紙、水泥、有色金屬和黏土磚生產(chǎn)等6個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)和關(guān)停時(shí)間。全面取消出臺(tái)的對(duì)電解鋁和多晶硅等行業(yè)優(yōu)惠電價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)電解鋁、鐵合金、鋼鐵、燒堿、水泥等高耗能行業(yè)的差別電價(jià)政策。二是嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，嚴(yán)肅查處“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目違規(guī)核準(zhǔn)、備案行為。三是加大節(jié)能減排資金投入力度，加快重大節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成節(jié)能減排能力。四是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，主要抓建筑領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域節(jié)能減排，落實(shí)《2010年鄭州市環(huán)境綜合整治方案》，有效削減污染物排放總量，改善環(huán)境質(zhì)量。五是強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能減排管理，在鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、紡織、造紙等8個(gè)高耗能行業(yè)，突出抓好100家年綜合能耗3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上高耗能企業(yè)的節(jié)能減排。六是推廣節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)，支持我市高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。七是健全節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。

　　材料2

　　2008年7月23日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作和開展全民節(jié)能行動(dòng)。

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，能源供應(yīng)緊張已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。與此同時(shí)，我國(guó)能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴(yán)重，國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀以及家庭用電等方面還存在許多浪費(fèi)現(xiàn)象，節(jié)約潛力很大。解決我國(guó)能源問(wèn)題，必須堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，把節(jié)油節(jié)電工作擺在更加突出的位置。要突出重點(diǎn)，抓住汽車、鍋爐、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào)、照明等應(yīng)用面廣、潛力大、見(jiàn)效快的關(guān)鍵領(lǐng)域，采取綜合配套措施，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，大幅度提高能源利用效率。會(huì)議要求，要突出抓好重點(diǎn)用電用油單位的節(jié)能工作，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，落實(shí)節(jié)油節(jié)電的價(jià)格政策，依法查處各種浪費(fèi)石油和電力的行為，保證各項(xiàng)節(jié)能措施的落實(shí)。

　　節(jié)約能源是全體人民的共同責(zé)任。會(huì)議決定在全國(guó)開展全民節(jié)能行動(dòng)，主要包括開展能源緊缺體驗(yàn)活動(dòng)、每周少開一天車、嚴(yán)格控制室內(nèi)空調(diào)溫度、減少電梯使用、控制路燈和景觀照明、普及使用節(jié)能產(chǎn)品、使用節(jié)能環(huán)保購(gòu)物袋、減少使用一次性用品、夏季公務(wù)活動(dòng)著便裝、培養(yǎng)良好節(jié)約習(xí)慣等十項(xiàng)舉措。要通過(guò)深入開展全民節(jié)能行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)能源憂患意識(shí)和節(jié)能意識(shí)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)約型生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　材料3

　　能源、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保證。從總體上看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在很大程度上仍然是靠物質(zhì)資源的過(guò)高消耗實(shí)現(xiàn)的，粗放型的增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，高速行駛的經(jīng)濟(jì)列車使得能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾日益顯現(xiàn)。

　　而另一方面，人均資源相對(duì)不足是我國(guó)的基本國(guó)情。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均水資源擁有量不到世界平均水平的1/4，耕地不到1/2，森林不到1/7，大多數(shù)礦產(chǎn)資源的人均擁有量不足世界平均水平的一半。同時(shí)，我國(guó)單位資源產(chǎn)出水平較低，能源利用效率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、礦產(chǎn)資源總回收率等資源利用效率指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有著相當(dāng)大的差距。一方面是高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的“渴求”，一方面是資源相對(duì)不足的國(guó)情和資源利用率較低的現(xiàn)狀，使得宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源約束的矛盾更加突出。  

　　材料4

　　2009年3月28日，工業(yè)和信息化部、中國(guó)工程院、廣東省人民政府在廣州聯(lián)合舉辦了工業(yè)節(jié)能減排戰(zhàn)略研討會(huì)。廣東省副省長(zhǎng)佟星指出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)廣東建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、率先建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份寄予厚望。當(dāng)前，廣東面臨重大機(jī)遇和考驗(yàn)，做好節(jié)能工作，進(jìn)一步提高能源利用效率，既是廣東應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措，也是廣東實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切需要和自覺(jué)行動(dòng)。廣東將充分吸收采納院士專家們的研究成果，繼續(xù)推動(dòng)全省節(jié)能工作深入開展，確保完成全省“十一五”節(jié)能約束性目標(biāo)。

　　受王淀佐院士委托，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究室主任周宏春在研討會(huì)上希望作為率先富裕起來(lái)的地方，廣東能在節(jié)能減排方面先行先試，在全國(guó)作出表率。因此，他建議廣東將節(jié)能減排納入廣東省保增長(zhǎng)的總體安排。他建議廣東以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)調(diào)整結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　張壽榮院士建議廣東整合廢鋼資源優(yōu)勢(shì)，盡快建立華南廢鋼資源回收、分類(如廢舊集裝箱板、廢汽車等)、處理和加工供應(yīng)基地，把廢鋼作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，充分利用一千萬(wàn)噸的廢鋼，這樣既可充分利用廢鋼資源，又可為珠鋼和湛江鋼鐵基地提供優(yōu)質(zhì)廢鋼原料。

　　在調(diào)研中徐德龍?jiān)菏苛私獾�，佛山蒙娜麗莎陶瓷公司嘗試將產(chǎn)品從10毫米降到5毫米，節(jié)省一半原料，而性能依然不錯(cuò)，他計(jì)算如果相關(guān)技術(shù)能在全行業(yè)推廣，每年廣東省6000萬(wàn)噸的陶瓷原料就會(huì)節(jié)省一半。因此，他建議廣東的陶瓷行業(yè)定位要視野更高，眼界更寬，讓自己的產(chǎn)品既能通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整更新?lián)Q代，也能有更多的自主創(chuàng)新技術(shù)。

　　汪燮卿院士提醒廣東要重視石化行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要兼顧大中小企業(yè)平衡發(fā)展，在重視上游和下游環(huán)節(jié)的同時(shí)，也要重視中游環(huán)節(jié)，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。而在節(jié)能減排方面，石化企業(yè)應(yīng)該精打細(xì)算，工藝生產(chǎn)應(yīng)該精耕細(xì)作，產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)該精雕細(xì)刻。

　　陳克復(fù)院士建議廣東可以嘗試通過(guò)區(qū)域性的“集中供熱、集中供冷、集中治污、集中供電、集中供水”的模式提高能源綜合利用率，使中小企業(yè)造紙廠集中在一個(gè)園區(qū)，統(tǒng)一供水、供熱、供電，實(shí)現(xiàn)造紙企業(yè)的節(jié)能減排。與此同時(shí)他希望政府給予廢紙收購(gòu)單位更優(yōu)惠的稅收政策扶持，給予以進(jìn)口廢紙為原料的紙產(chǎn)品出口退稅優(yōu)惠政策。

　　周翔院士建議加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，按市場(chǎng)規(guī)律淘汰資源消耗量大、產(chǎn)能低的企業(yè)；對(duì)于小企業(yè)多的地區(qū)，應(yīng)合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，可實(shí)現(xiàn)集中供熱、廢水集中處理，以利于節(jié)能減排工作的開展。對(duì)企業(yè)要制定提升要求，明確改造目標(biāo)和進(jìn)度。

　　材料5

　　《廣州市固體廢物污染防治規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)提出從2010年亞運(yùn)會(huì)期間到2015年，廣州將逐步全面封殺免費(fèi)塑料袋和免費(fèi)一次性用品，同時(shí)建3座垃圾發(fā)電廠并取消化糞池。

　　據(jù)介紹，《規(guī)劃》提出政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位帶頭推行電子政務(wù)、電子辦公以減少紙張消耗，推廣再生產(chǎn)品使用，減少消費(fèi)產(chǎn)品過(guò)度包裝和一次性用品過(guò)度消費(fèi)。力爭(zhēng)在2010年亞運(yùn)會(huì)期間，大型超市商場(chǎng)不再免費(fèi)提供塑料袋包裝，星級(jí)賓館和飯店減少一次性用品免費(fèi)使用量。到2015年，所有集貿(mào)市場(chǎng)、商店、賓館、飯店等公共消費(fèi)購(gòu)物場(chǎng)所不再免費(fèi)提供塑料袋包裝，全市賓館飯店取消免費(fèi)一次性用品。

　　《規(guī)劃》提出，加快推進(jìn)生活垃圾資源化利用，將投資32.4億元在李坑、大田山、番禺凌邊分別建設(shè)1座垃圾焚燒發(fā)電廠，總處理規(guī)模達(dá)到6000噸/日；為配合南沙開發(fā)建設(shè)，遠(yuǎn)期將在南沙片區(qū)建設(shè)大型垃圾焚燒發(fā)電廠。加上餐廚垃圾綜合處理廠、興豐垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容等重點(diǎn)工程建成投產(chǎn)，到2010年廣州將新增生活垃圾日處理能力1.5萬(wàn)噸，可確保城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清和無(wú)害化處理。

　　《規(guī)劃》指出，廣州4萬(wàn)多個(gè)化糞池長(zhǎng)期缺乏管理維護(hù)，無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)滯后是造成該問(wèn)題的主要原因。為此，《規(guī)劃》提出在大學(xué)城、新建城區(qū)、小區(qū)試點(diǎn)取消化糞池，廁所污水直接進(jìn)入污水管網(wǎng)，送入城市生活污水處理廠處理；同時(shí)在黃埔、天河各建設(shè)一座日處理500噸糞便的處理廠，以緩解廣州東部城區(qū)開發(fā)人口快速增長(zhǎng)的需要。

　　材料6

　　“一粥一飯，當(dāng)思來(lái)之不易；半絲半縷，恒念物力維艱。”這樣的話語(yǔ)對(duì)于生活在象牙塔中的莘莘學(xué)子來(lái)說(shuō)，并不陌生，類似的話語(yǔ)估計(jì)他們也耳熟能詳。但記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，校園中隨處可見(jiàn)的浪費(fèi)卻觸目驚心：整天開著電腦下載東西；食堂內(nèi)大量的剩飯剩菜；不用套餐盒、餐餐用一次性飯盒和一次性筷子；刷牙洗臉時(shí)不關(guān)水龍頭；白天進(jìn)教室依然開著燈等。

　　勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，然而不知從何時(shí)開始，大學(xué)校園里卻刮起了鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。

　　除了水、電、食物的浪費(fèi)外，其他形式的浪費(fèi)在校園中也隨時(shí)隨地上演著。在學(xué)校食堂里，拿著白色紙飯盒的學(xué)生也為數(shù)不少，這種生活方式也許他們已經(jīng)習(xí)慣了。在各個(gè)高校顯眼的路口，食堂人群的聚集處，宿舍樓道中，處處可見(jiàn)各種顏色的宣傳海報(bào)、傳單，大多數(shù)傳單是由搞活動(dòng)的社團(tuán)派發(fā)的。每次搞活動(dòng)，大多數(shù)社團(tuán)的首要工作就是宣傳，一些同學(xué)對(duì)傳單的態(tài)度很排斥，許多時(shí)候接到的傳單隨手就丟進(jìn)了垃圾桶。

　　據(jù)記者觀察，造成學(xué)生浪費(fèi)嚴(yán)重的原因是多方面的。有的是客觀因素造成的被動(dòng)浪費(fèi)，但主要問(wèn)題還是學(xué)生節(jié)儉觀念的淡薄。在記者所走訪的部分山西省內(nèi)高校中，所有的餐廳都張貼了有關(guān)節(jié)約糧食的標(biāo)語(yǔ)或公益廣告，但真正的節(jié)儉專題教育卻微乎其微。

　　“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢。”勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們應(yīng)義不容辭地秉承和發(fā)揚(yáng)這一美德。要經(jīng)常對(duì)大學(xué)生進(jìn)行憶苦思甜的節(jié)約教育。如今，“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土。誰(shuí)知盤中餐，粒粒皆辛苦。”在大學(xué)生心中僅僅只是一首詩(shī)而已，無(wú)法引起他們的共鳴。高校應(yīng)當(dāng)在這方面加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的人文教育，使學(xué)生的修養(yǎng)和素質(zhì)有所提高，成為社會(huì)公德的楷模，懂得節(jié)約每一粒糧食，每一滴水的重要性。

　　一位環(huán)境管理專業(yè)的大學(xué)生憂心地說(shuō)：“地球上的很多資源都是有限的，資源一旦匱乏會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，作為當(dāng)代大學(xué)生，我們更應(yīng)該身體力行，倍加珍惜人類僅有的資源，不僅為我們，還要為子孫后代著想。”

　　材料7

　　“再來(lái)一份咖喱蟹、兩份東坡肉……”，在杭州一家四星級(jí)酒店的包廂里，某外貿(mào)公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理吳某為上月飄紅的業(yè)績(jī)擺下“慶功宴”。一桌客人，預(yù)先點(diǎn)下了16個(gè)熱菜，結(jié)果不少菜只動(dòng)了幾筷子就被撤下桌來(lái)，全都進(jìn)了泔水桶。

　　2007年5月，浙江消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)專門就餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象做了調(diào)查，僅杭州一年的餐飲浪費(fèi)就有14億多元。在杭州，消費(fèi)正在成為一個(gè)人為制造的“炫富場(chǎng)”。

　　“非理性消費(fèi)的形成非一日之寒。”浙江省工商局局長(zhǎng)鄭宇民認(rèn)為，首先是少數(shù)政府部門鋪張奢侈“功不可沒(méi)”，如公款吃喝屢禁不止，政府豪華辦公樓拔地而起等等。

　　其次是媒體以及電視劇、電影等影視產(chǎn)品的推波助瀾。在這些宣傳平臺(tái)上，常常會(huì)有“千島湖豪華私人游艇”、“上海高爾夫球證高價(jià)轉(zhuǎn)賣”、“義烏私人飛機(jī)”等炫富類型報(bào)道。

　　最后是暴富階層自身所起的不良示范效應(yīng)。

　　材料8

　　內(nèi)、外資超市在鄭州的競(jìng)爭(zhēng)從零售價(jià)格轉(zhuǎn)向了降耗較量。2008年11月8日，家樂(lè)福集團(tuán)副總裁羅國(guó)偉到訪鄭州時(shí)透露，家樂(lè)福年底在鄭州新開的3家門店均為節(jié)能環(huán)保型門店，較普通門店可減少23%的能耗。

　　無(wú)獨(dú)有偶，沃爾瑪百貨有限公司高級(jí)副總裁馬克·凱思特也在鄭州表示，沃爾瑪在鄭州籌備的兩家門店都將開成節(jié)能環(huán)保型店，較普通門店減少29%的能耗。這種新型環(huán)保節(jié)能店的普通照明、冰柜和食品柜照明都采用了LED燈，這種燈在手機(jī)、電腦上普遍使用；冷凍貨區(qū)內(nèi)，冰柜都會(huì)增加滑蓋門；洗手間沖便器則為中水處理。

　　節(jié)能店在降低成本的同時(shí)還可以使超市進(jìn)一步降低商品價(jià)格，從而吸引客流，但每個(gè)店在開店初期都要追加上百萬(wàn)元的投入。在目前水電價(jià)格普遍上漲的情況下，降低能耗、節(jié)省成本應(yīng)該是讓商家摩拳擦掌的舉措。但由于投入巨大，目前只有資金雄厚的家樂(lè)福、沃爾瑪在鄭州嘗試，內(nèi)資超市多停留在從控制開燈數(shù)量等管理措施上節(jié)能。

　　“內(nèi)資超市的節(jié)能率只有8%。”思達(dá)超市總經(jīng)理辦公室主任崔曉明說(shuō)。

　　河南省商業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張慧玉說(shuō)，節(jié)能降耗是商業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，在這一點(diǎn)上，外資超市顯得更為敏銳一些。思達(dá)、世紀(jì)聯(lián)華的店鋪多為租賃經(jīng)營(yíng)，很難投入大筆資金改造門店，這也給他們未來(lái)的發(fā)展提出了新課題。

　　材料9

　　春節(jié)、情人節(jié)一過(guò)，關(guān)于禮品過(guò)度包裝的問(wèn)題，又一次被提了出來(lái)：“600克木盒裝50克茶；11枝玫瑰花要20張包裝紙”……在這些報(bào)道之外，只要你留意過(guò)節(jié)期間小區(qū)的垃圾房，就不難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性。已有數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾中，商品包裝產(chǎn)生的廢棄物就達(dá)五分之一。現(xiàn)在的禮品都講究“精裝潢”、“豪華包裝”，商家在包裝上賺了大錢，可如此過(guò)度包裝除了使禮品看起來(lái)高檔、氣派些外，毫無(wú)實(shí)際功效。禮品壓根沒(méi)有“樸實(shí)”些的，送禮者只得高價(jià)買下所謂的“大禮包”、“大禮袋”去送人；收禮者看到如此“龐然大物”，以為里面有什么好東西，結(jié)果是里三層、外三層裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，打開一看，卻是個(gè)“小不點(diǎn)”，這“櫝”比“珠”還貴。送禮者花了冤枉錢，收禮者也會(huì)備感“失落”，最后成了“美麗垃圾”，只得白白扔掉了，還造成了不小的浪費(fèi)和污染。

　　禮品過(guò)度包裝弊端實(shí)在太多。往大處說(shuō)，與營(yíng)造節(jié)約型社會(huì)相悖；往小處說(shuō)，也會(huì)讓人花冤枉錢。對(duì)此，有關(guān)方面應(yīng)該反思一下，如何將規(guī)定落到實(shí)處并擴(kuò)展到更多領(lǐng)域。只有從源頭抓起，多管齊下，此等相當(dāng)煩人的“美麗垃圾”才可能減少。

　　材料10

　　“福建省能源消耗造成的污染比較嚴(yán)重，目前23個(gè)城市中有21個(gè)城市出現(xiàn)酸雨。”福建省政府節(jié)能辦主任胡渡南說(shuō)。

　　胡渡南在參加福建省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議時(shí)說(shuō)，福建省建材、鋼鐵、化工、造紙等高耗能行業(yè)造成的大氣污染、水域污染問(wèn)題日益凸顯，三明、龍巖的空氣質(zhì)量?jī)H為3級(jí)，大部分城市出現(xiàn)酸雨，這已嚴(yán)重威脅到人們的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　“提高工業(yè)能源利用率，減少工業(yè)能源消耗，改善環(huán)境質(zhì)量，已顯得很迫切。”胡渡南說(shuō)，福建省正在積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，三鋼集團(tuán)、福建鳳竹紡織、廈門鎢業(yè)、泉港石化工業(yè)園區(qū)已被列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。此外，福建省還認(rèn)真開展水泥、鋼鐵、電石、鐵合金、小火電等行業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作，制定和實(shí)施了《“十一五”期間分年度分行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃表》。據(jù)介紹，2007年福建省關(guān)停了5家鋼鐵廠，關(guān)停小火電機(jī)組42.1萬(wàn)千瓦，淘汰落后水泥產(chǎn)能376.5萬(wàn)噸。

　　材料11

　　白天辦公室燈管全開，晚上睡覺(jué)電腦不關(guān)通宵下載電視劇，學(xué)生宿舍水龍頭未擰緊……日前，某報(bào)社與市環(huán)保局、藍(lán)天義工等單位發(fā)出的2009年3月28日晚8時(shí)30分“熄燈一小時(shí)”的倡議得到了汕頭許多商家、市民的自愿參與。但日常生活中資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比比皆是。

　　“回到家中，‘啪’的一聲打開電視機(jī)、電腦，然后人在房間里走來(lái)走去，并未真的使用這些電器”，相信這一幕市民并不陌生。家住東廈花園的鐘女士就對(duì)家中90后兒子小源這一行為大惑不解。小源一放學(xué)回家，就沖進(jìn)房間打開電腦，登陸QQ，放音樂(lè)，然后走到客廳又打開電視。經(jīng)常人去上學(xué)了，但電腦顯示器還開著，有時(shí)24小時(shí)電腦都開著。小源表示，他是在掛QQ升級(jí)，班里許多同學(xué)都是這樣的，而打開電視是想“聽”新聞。

　　據(jù)記者了解，在日常生活中，電視機(jī)、VCD、空調(diào)等家用電器關(guān)機(jī)后仍處于待機(jī)狀態(tài)，多數(shù)家庭從不把白天不用的家用電器插頭拔掉。

　　在家庭生活中，許多市民會(huì)自覺(jué)地關(guān)掉沒(méi)使用的水龍頭、燈管開關(guān)；但在單位，一些人卻抱著“花公家錢”的想法，對(duì)浪費(fèi)公共資源的現(xiàn)象很漠視。

　　吳小姐在市區(qū)一家經(jīng)營(yíng)軟件的私營(yíng)企業(yè)工作，令她看不慣的是，在公司，室內(nèi)能見(jiàn)度很好的上午，個(gè)別辦公室還開著燈；許多同事下班關(guān)閉電腦主機(jī)后，不關(guān)顯示器、不關(guān)打印機(jī)電源開關(guān)的現(xiàn)象十分普遍。有次她在外辦事，下午到公司一看，走廊上的燈從晚上一直亮到下午，同事來(lái)來(lái)往往，卻沒(méi)有人伸手關(guān)掉電燈開關(guān)。

　　材料12

　　國(guó)家能源局能源節(jié)約和科技裝備司巡視員陳世海介紹說(shuō)，目前我國(guó)的總體能源利用效率為33%左右，比發(fā)達(dá)國(guó)家低約10個(gè)百分點(diǎn)。

　　陳世海在參加“2009能效機(jī)制建設(shè)國(guó)際論壇”時(shí)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)節(jié)能工作面臨較大壓力。一方面，隨著人口增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，特別是重化工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，汽車和家用電器大量進(jìn)入家庭，能源需求將繼續(xù)保持穩(wěn)步上升的勢(shì)頭。另一方面，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩的背景下，進(jìn)一步降低單位GDP能耗更加困難。同時(shí)，在拉動(dòng)內(nèi)需過(guò)程中，對(duì)鋼鐵、水泥等基礎(chǔ)原材料需求的增長(zhǎng)，使得高耗能產(chǎn)業(yè)仍將保持一定的增長(zhǎng)剛性。

　　陳世海表示，在看到進(jìn)一步提高能效面臨諸多嚴(yán)峻形勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)看到當(dāng)前我國(guó)總體節(jié)能降耗仍然具有較大潛力。目前，電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%；機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%；單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍~3倍。我國(guó)可以做到不犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度而通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理、深化改革等措施實(shí)現(xiàn)大幅度能效提升。

　　據(jù)陳世海介紹，改革開放以來(lái)，我國(guó)能源利用效率明顯提高。從能源消費(fèi)來(lái)看，按1990年不變價(jià)格計(jì)算，每萬(wàn)元GDP能耗從1990年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2007年的1.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅超過(guò)60%。從能源生產(chǎn)來(lái)看，2007年我國(guó)平均每千瓦時(shí)發(fā)電煤耗為357克，較之“十五”期間下降了20克左右。

　　三、申論要求

　　1.用200字左右的篇幅概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。(20分)

　　2.用500字左右的篇幅就給定材料反映的問(wèn)題提出解決方案。要求：方案要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。(30分)

　　3.用1200字左右的篇幅，就給定材料所反映的問(wèn)題，自選角度進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。(50分)

　　參考答案

　　1.答案提示

　　人口眾多、資源相對(duì)不足、環(huán)境承載能力較弱，是我國(guó)的基本國(guó)情。伴隨著工業(yè)化不斷推進(jìn)，城市化步伐加快，資源供需矛盾和環(huán)境壓力將越來(lái)越大。然而，我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域的浪費(fèi)現(xiàn)象卻屢禁不止，并有不斷加重的趨勢(shì)，給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是緩解資源供需矛盾的根本出路，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。

　　2.答案提示

　　建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做好以下幾方面的工作：

　　(1)深入實(shí)施資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，加快推動(dòng)節(jié)能降耗工程。

　　(2)依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系，扭轉(zhuǎn)高消耗、高消材、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。

　　(3)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少?gòu)U物的產(chǎn)生，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，提高資源利用效率。

　　(4)加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。

　　(5)強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，封堵浪費(fèi)資源的漏洞。

　　(6)反對(duì)鋪張浪費(fèi)，樹立“浪費(fèi)就是腐敗”的節(jié)約觀，構(gòu)建節(jié)約型政府，發(fā)揮政府的示范作用，帶領(lǐng)全社會(huì)做好資源節(jié)約工作。

　　(7)開展宣傳教育，形成全民參與、人人節(jié)約的良好社會(huì)氛圍。

　　3.參考范文

　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

　　能源、水、土地等自然資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保證。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化不斷推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，城市化步伐加快，資源需求將持續(xù)大幅度增加，我國(guó)正面臨著人口不斷增長(zhǎng)、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)前，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，力求在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

　　(1)要盡快扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。第一，應(yīng)當(dāng)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，盡快淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝。第二，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)努力，逐步形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)的、合理的產(chǎn)業(yè)分工格局。第三，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí)，這是擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴資源的根本出路，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)。

　　(2)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭上減少?gòu)U物的產(chǎn)生，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，提高資源利用效率。

　　(3)推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。加大對(duì)節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能與可再生能源利用技術(shù)、節(jié)水及污水處理回用技術(shù)、資源綜合利用及各類廢棄物資源化技術(shù)、企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)間產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的集成技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)開發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化，加大新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料的推廣應(yīng)用力度。

　　(4)建立資源節(jié)約監(jiān)督管理制度。建立高耗能、高耗材、高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售達(dá)不到最低能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的新建公共建筑和民用建筑不得施工、驗(yàn)收備案、銷售和使用。

　　(5)政府機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)約。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)貫穿于日常公務(wù)活動(dòng)中，深入開展“節(jié)約資源從我做起”活動(dòng)，堅(jiān)持無(wú)紙辦公、壓縮會(huì)議、降低油耗、節(jié)約用電、惜水省材。

　　(6)努力營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的輿論氛圍。報(bào)紙、廣播、電視、新聞網(wǎng)站要把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)宣傳報(bào)道作為長(zhǎng)期的任務(wù)，開設(shè)相關(guān)欄目，制作專題，宣傳建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新典型，通俗易懂地介紹節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和綜合利用的“金點(diǎn)子”。對(duì)浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象，要給予必要地揭露和曝光。

　　總之，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，是妥善應(yīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的正確選擇，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們必須從這樣的認(rèn)識(shí)高度，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。