一、相關(guān)背景

　　近日，有媒體報(bào)道不法分子加工“地溝油”。為嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者飲食安全，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局于今日(18日)下發(fā)嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知，要求各地食品藥品監(jiān)管部門(mén)迅速組織對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用食用油脂情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況。同時(shí)，要求各地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)高度重視群眾投訴舉報(bào)，及時(shí)對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)的食用油脂來(lái)源不明，或者采購(gòu)和使用“地溝油”的，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位立即停止使用并銷毀，同時(shí)依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷餐飲服務(wù)許可證。
　　食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)歡迎廣大消費(fèi)者及時(shí)舉報(bào)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用“地溝油”的違法行為，如經(jīng)查實(shí)，食品藥品監(jiān)管部門(mén)將依法作出嚴(yán)肅處理。

　　二、地溝油概述

　　(一)地溝油

　　通俗地講，地溝油可分為以下幾類：一是狹義的地溝油，即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜(通稱泔水)經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工、提煉出的油;二是劣質(zhì)豬肉、豬內(nèi)臟、豬皮加工以及提煉后產(chǎn)出的油;三是用于油炸食品的油使用次數(shù)超過(guò)規(guī)定要求地溝油后，再被重復(fù)使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。

　　(二)地溝油的危害

　　地溝油是質(zhì)量極差、極不衛(wèi)生，過(guò)氧化值、酸價(jià)、水分嚴(yán)重超標(biāo)的非食用油。它含有毒素，流向江河會(huì)造成水體營(yíng)養(yǎng)化，一旦食用，則會(huì)破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“過(guò)菜油”之一的炸貨油在高溫狀態(tài)下長(zhǎng)期反復(fù)使用，與空氣中的氧接觸，發(fā)生水解、氧化、聚合等復(fù)雜反應(yīng)，致使油黏度增加，色澤加深，過(guò)氧化值升高，并產(chǎn)生一些揮發(fā)物及醛、酮、內(nèi)酯等有刺激性氣味的物質(zhì)，這些物質(zhì)具有致癌作用。“泔水油”中的主要危害物—黃曲霉素的毒性，根據(jù)醫(yī)學(xué)研究稱是砒霜的100倍。

　　長(zhǎng)期攝入，人們將出現(xiàn)體重減輕和發(fā)育障礙，易患腹瀉和腸炎，并有肝、心和腎腫大以及脂肪肝等病變。此外，地溝油受污染產(chǎn)生的黃曲霉毒性不僅易使人發(fā)生肝癌，在其他部位也可以發(fā)生腫瘤，如胃腺癌、腎癌、直腸癌及乳癌、卵巢、小腸等部位癌變

　　(三)地溝油的現(xiàn)狀

　　“你一定也吃過(guò)地溝油。”武漢工業(yè)學(xué)院食品科學(xué)與工程學(xué)院教授何東平面對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者這樣說(shuō)。他的另一個(gè)身份是全國(guó)糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)油料和油脂工作組組長(zhǎng)。據(jù)他估計(jì)，目前我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200萬(wàn)-300萬(wàn)噸。而中國(guó)人一年的動(dòng)、植物油消費(fèi)總量大約是2250萬(wàn)噸——也就是說(shuō)，按照比例，你吃10頓飯，可能有1頓碰上的就是地溝油。

　　(四)地溝油屢禁不止的原因

　　巨額利潤(rùn)是導(dǎo)致餐廚廢油加工屢打不禁的重要原因。從銷售餐廚廢油的餐館方來(lái)說(shuō)，賓館、飯店如把餐廚垃圾交給環(huán)衛(wèi)部門(mén)，得向環(huán)衛(wèi)局交納數(shù)額不菲的垃圾處理費(fèi)，如果賣給私人，每年反而收入幾千至上萬(wàn)元。對(duì)于餐廚垃圾加工方而言，餐廚廢油每噸成本大約1000元，每噸餐廚廢油能夠提取0.8噸食用油，加工環(huán)節(jié)的成本僅300多元，而現(xiàn)在市場(chǎng)食用油的價(jià)格每噸超過(guò)6000元，按市價(jià)打?qū)φ凼鄢�，一噸的利�?rùn)接近2000元，利潤(rùn)率接近百分之兩百。而對(duì)于餐館、街邊的飲食店而言，回購(gòu)“地溝油”當(dāng)作食用油價(jià)格低廉，能降低經(jīng)營(yíng)成本，增加利潤(rùn)，在缺乏監(jiān)管的情況下自然不乏冒險(xiǎn)者。

　　三、應(yīng)對(duì)策略

　　“地溝油”的治理并非檢測(cè)手段或制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所能解決的，關(guān)鍵還在于政府管理。

　　第一、根本在于從源頭上加快地方立法，一方面制定餐廚垃圾強(qiáng)制統(tǒng)一收購(gòu)的辦法，另一方面也需要通過(guò)立法協(xié)調(diào)環(huán)保、城管、工商、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)對(duì)于餐廚廢油的管理。

　　第二、政府加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度。筆者認(rèn)為，治理“地溝油”也未必像專家預(yù)測(cè)的那樣悲觀。關(guān)鍵是要看有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)的決心。自“三鹿奶粉”事件之后，雖然也出現(xiàn)了個(gè)別奶粉廠家的“反復(fù)”，但總體而言在人人喊打的局面之下，在嚴(yán)苛到極點(diǎn)的法律制裁之下，大多數(shù)商家還是不再敢“冒天下之大不韙”去鋌而走險(xiǎn)了，這就是加強(qiáng)監(jiān)管的社會(huì)效果。

　　第三、在加強(qiáng)社會(huì)管理之時(shí)，給予““地溝油”一個(gè)“出口”。 “地溝油”本身并不是什么壞東西，就看用來(lái)做什么。據(jù)資料顯示，小酒樓飯店每天產(chǎn)生的大量食用油廢料，是制造生物柴油的好原料，以它為原料生產(chǎn)出來(lái)的生物柴油與普通柴油的使用效果完全一樣，價(jià)格也不比一般的汽油高，而且燃燒充分，可大大緩解城市空氣污染問(wèn)題。另外，據(jù)專家介紹，“地溝油”加入反應(yīng)罐后，通過(guò)一種微酸性催化劑技術(shù)，使得其醇解和酯化可同時(shí)進(jìn)行，反應(yīng)速度也明顯加快，用于工業(yè)也是一個(gè)極好的原材料。因此，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該善于釜底抽薪，讓大量的“地溝油”真正成為物美價(jià)廉的“生物柴油”原材料，盡快投資和加大生物柴油生產(chǎn)廠家的規(guī)模，讓大量的“地溝油”找到真正“娘家”而不是人們的餐桌。當(dāng)然，遏止違法的利益沖動(dòng)，就很有必要依法規(guī)定“地溝油”的流向，并給予“地溝油”的“掏金者”以一定的利益和利潤(rùn)。這也是一個(gè)取締餐桌“地溝油”的關(guān)鍵。