創(chuàng)新是民族的靈魂，是推動(dòng)民族進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。一個(gè)民族要想走在時(shí)代前列，一刻也不能停止創(chuàng)新，因此自主創(chuàng)新是近年公務(wù)員考試申論考試的熱點(diǎn)之一，本篇為針對(duì)2010年上半年北京市公務(wù)員考試的關(guān)于自主創(chuàng)新的申論預(yù)測(cè)試卷及參考答案。

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定的位置。

　　二、資料

　　1.北京市委常委會(huì)2008年1月9日召開(kāi)會(huì)議，研究深化本市科技管理體制改革推進(jìn)自主創(chuàng)新工作，并聽(tīng)取了中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)新和發(fā)展情況的匯報(bào)、市科協(xié)工作情況的匯報(bào)。市委書(shū)記劉淇主持會(huì)議。

　　近年來(lái)，全市科技工作堅(jiān)持自主創(chuàng)新，以深化科技管理體制改革為核心，初步探索出一條依靠改革凝聚創(chuàng)新資源、依靠創(chuàng)新引領(lǐng)支撐首都發(fā)展的道路，科技創(chuàng)新在首都科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展中發(fā)揮出顯著的促進(jìn)作用。中關(guān)村科技園區(qū)自主創(chuàng)新能力和活力不斷增強(qiáng)，以研發(fā)和創(chuàng)新為特征的高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)，成為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要?jiǎng)恿�。�?huì)議對(duì)本市的科技管理體制改革和自主創(chuàng)新工作給予充分肯定。

　　會(huì)議要求，要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，把自主創(chuàng)新作為國(guó)家和首都發(fā)展的核心戰(zhàn)略，以深化科技體制改革為主線，以大力發(fā)展科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)業(yè)為核心，推動(dòng)科技生產(chǎn)力大發(fā)展。要抓住改革開(kāi)放30周年這一契機(jī)，總結(jié)首都創(chuàng)新歷程中的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市目標(biāo)，整體提升首都自主創(chuàng)新能力，帶動(dòng)首都建設(shè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。要立足于科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，對(duì)首都發(fā)展和奧運(yùn)建設(shè)中一批先進(jìn)、成熟的自主創(chuàng)新成果深入總結(jié)，重點(diǎn)集成，提升價(jià)值，創(chuàng)造品牌，形成整體生產(chǎn)力，并使科技奧運(yùn)的創(chuàng)新成果在市場(chǎng)運(yùn)作下不斷壯大。要深入研究現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中研發(fā)和制造分離的趨勢(shì)，積極吸引企業(yè)的研發(fā)、銷(xiāo)售總部落戶北京。要選擇重大科技項(xiàng)目實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，特別是在信息化、節(jié)能減排方面推出一批自主創(chuàng)新的重大成果。

　　會(huì)議要求，要抓住中關(guān)村科技園區(qū)成立20周年的機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、自主創(chuàng)新的主題，廣泛研究，充分論證，科學(xué)定位，制定中關(guān)村后20年的發(fā)展規(guī)劃，再上新臺(tái)階。要以落實(shí)百家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作為主線，培育和支持一批領(lǐng)軍企業(yè)快速成長(zhǎng)。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，細(xì)致扎實(shí)地做好基礎(chǔ)工作，爭(zhēng)取國(guó)家重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目落戶北京。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，積極研究區(qū)域發(fā)展新形勢(shì)，統(tǒng)籌考慮與周邊城市的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同發(fā)展。

　　會(huì)議聽(tīng)取了市科協(xié)工作情況的匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在政府職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，要加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，形成中國(guó)特色的社團(tuán)管理體制。市科協(xié)要廣泛團(tuán)結(jié)首都科技力量，緊密?chē)�繞首都發(fā)展大局，為全市中心工作開(kāi)展決策咨詢服務(wù)，指導(dǎo)基層科技團(tuán)體工作，維護(hù)科技工作者利益，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的過(guò)程中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要在社區(qū)有計(jì)劃地建設(shè)戶外科普設(shè)施，普及科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，提高青少年學(xué)科學(xué)的興趣;要把節(jié)能、環(huán)保知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)作為當(dāng)前科普工作的重點(diǎn)，提高公眾的科學(xué)素質(zhì)。

　　2.北京市統(tǒng)計(jì)局2007年12月21日對(duì)外發(fā)布消息，通過(guò)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新總指數(shù)進(jìn)行的調(diào)查測(cè)算顯示，北京市自主創(chuàng)新能力不斷提高，表現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，總體上在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比還有一定差距。

　　此次調(diào)查，共抽取北京市樣本1638家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。調(diào)查顯示，2001年至2006年，北京市自主創(chuàng)新總指數(shù)從2000年的100點(diǎn)提高到2006年的134. 7點(diǎn)，年均增長(zhǎng)5. 1%。

　　調(diào)查還顯示，近年來(lái)北京市開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)趨于活躍。2004年至2006年，北京市開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)的38. 3%，高出全國(guó)平均水平9. 5個(gè)百分點(diǎn)。自主創(chuàng)新投入及創(chuàng)新成果均保持較高增長(zhǎng)速度，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，對(duì)周邊地區(qū)的創(chuàng)新帶動(dòng)作用明顯，總體呈現(xiàn)出高投入高產(chǎn)出的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　從4個(gè)分類指數(shù)的發(fā)展情況看，北京市自主創(chuàng)新投入指數(shù)、績(jī)效指數(shù)、環(huán)境指數(shù)均呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，而輻射指數(shù)總體下降。在各類指數(shù)的綜合作用下，北京市自主創(chuàng)新指數(shù)仍穩(wěn)步增長(zhǎng)，自主創(chuàng)新能力不斷提高。

　　但是北京自主創(chuàng)新還存在許多不足和差距，突出體現(xiàn)在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、企業(yè)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力薄弱等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)。

　　3.近年來(lái)，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口取得了可喜的成績(jī)，高新機(jī)電產(chǎn)品出口的比重已超過(guò)40%。但是，中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)李會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，這并不意味著我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口已經(jīng)具備了核心競(jìng)爭(zhēng)力，我們距離掌握機(jī)電領(lǐng)域核心技術(shù)的目標(biāo)還有很大差距。

　　數(shù)字分析表明，我國(guó)近90%的高新技術(shù)產(chǎn)品出口是通過(guò)加工貿(mào)易方式實(shí)現(xiàn)的，而加工貿(mào)易的近3/4是由外商在華投資企業(yè)進(jìn)行的。不少加工貿(mào)易出口企業(yè)主要從事組裝加工，對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作滯后，開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力不足，由此難以實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易的落地生根。如電子信息產(chǎn)品是我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的主力產(chǎn)品，但是其核心技術(shù)和關(guān)鍵部件要依賴進(jìn)口。如果加工貿(mào)易長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)落地生根，不僅影響出口企業(yè)實(shí)際利潤(rùn)水平的提高，更主要的是，導(dǎo)致出口企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，缺少自主開(kāi)發(fā)的先進(jìn)技術(shù)和具有自主專利權(quán)產(chǎn)品，難以沖破國(guó)外市場(chǎng)的技術(shù)壟斷，引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，削弱企業(yè)出口的后勁，影響我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　李會(huì)長(zhǎng)認(rèn)為，在我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品，包括高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品出口高速增長(zhǎng)的同時(shí)，我們應(yīng)大力提高機(jī)電產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高出口增長(zhǎng)的效益和質(zhì)量，提高我國(guó)在國(guó)際分工中的地位，在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　4.北京一家食品公司曾收到“北京奧業(yè)體育文化有限公司”發(fā)來(lái)的請(qǐng)柬，承諾在繳納一定費(fèi)用后授予他們公司一個(gè)“奧運(yùn)首選品牌”的稱號(hào)，并可以印在他們生產(chǎn)的食品外包裝上。而這個(gè)所謂的“奧運(yùn)首選品牌”，被北京奧組委認(rèn)定為侵犯奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。

　　接到請(qǐng)柬的那家食品有限公司副總經(jīng)理余某介紹說(shuō)：“當(dāng)時(shí)第一感覺(jué)就像天上掉餡餅一樣，花了很少的錢(qián)，卻能得到奧運(yùn)品牌的使用權(quán)。回過(guò)頭一想，覺(jué)得不太靠譜，認(rèn)為應(yīng)該請(qǐng)教一下奧組委的有關(guān)專家。”而北京奧組委的答復(fù)讓這家公司大吃一驚，所謂的“奧運(yùn)首選品牌”，是純屬侵犯奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。北京奧組委法律事務(wù)部劉副部長(zhǎng)在接受采訪時(shí)表示，北京奧組委沒(méi)有推薦產(chǎn)品，也沒(méi)有指定單位這樣的說(shuō)法。