2010年國家公務(wù)員考試《申論》模擬試卷

　　“高考公平與教育改革”主題

　　一、給定資料：

　　1．近年來，高考報名人數(shù)一直處于持續(xù)增長的狀態(tài)。教育部有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2002-2008年，全國高考報名人數(shù)由527萬人增長到1050萬人。但到2009年，除廣東、江蘇、重慶等省份的高考報名人數(shù)比去年稍有增長之外，大多數(shù)省份的高考人數(shù)出現(xiàn)了減少狀況，個別省份的下降幅度甚至超過了10％。

　　山東省教育招生考試院表示，今年山東報名參加高考的考生人數(shù)為70萬余人，比2008年減少了約8萬人，減少幅度超過10％。河南省教育部門稱，該省今年高考考生總數(shù)預(yù)計為96萬人，比去年減少2.9萬人，出現(xiàn)連年考生人數(shù)高漲后的首次下降；其中，洛陽市自1977年恢復(fù)高考以來，今年報名參加高考的人數(shù)首次下降。上海市今年高考報名人數(shù)約為8.3萬人，比去年減少了兩萬人左右。河北省今年高考報名人數(shù)約55.9萬人，比去年減少了1.63萬人；這是1995年以來該省高考報名人數(shù)首次下降。

　　對此，北京理工大學(xué)一名招生工作人員向記者分析說，各地高考人數(shù)普降有許多深層的原因，一是現(xiàn)在報名參加高考的應(yīng)屆考生大多數(shù)是“90后”，他們出生在中國第三個生育高峰（1985-1990年）之后，絕對人數(shù)少了；二是不少地方正在推進(jìn)課改，這使得一些非應(yīng)屆考生擔(dān)心課改后高考變化較大，放棄復(fù)讀，考生相應(yīng)地比往年有所減少。“第三，也是最重要的一點，自去年金融危機爆發(fā)以來，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢使大學(xué)生的就業(yè)神話破滅，高中畢業(yè)生通過上大學(xué)找個好工作的想法受到動搖，部分學(xué)生就轉(zhuǎn)變觀念，甚至不參加高考�！�

　　“高考人數(shù)減少，社會的成才觀也將逐漸從‘高考一元論’轉(zhuǎn)變成‘多元并存’�！北本┬畔⒙殬I(yè)技術(shù)學(xué)校教師陳女士認(rèn)為，高考決定命運的觀念淡化后，人們可以更多地從孩子的自身特點出發(fā)，選擇合適的成才之路，而不必“唯高考、大學(xué)是從”。

　　2．近年來，農(nóng)村學(xué)生在重點高校中的比例逐年下降，大量通過高考的農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入高職、大專院校讀書。在就業(yè)寒冬中，研究生擠占本科生就業(yè)崗位，本科生擠占高職專科生崗位，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生倒逼高職專科生崗位的現(xiàn)象，使得缺少社會關(guān)系和創(chuàng)業(yè)資金的農(nóng)村高職、大專畢業(yè)生難以求職就業(yè)。

　　這一現(xiàn)象，刺激著即將參加高考的農(nóng)村學(xué)生。重慶市涪陵區(qū)一名農(nóng)村教育工作者告訴記者，面對當(dāng)前競爭激烈的就業(yè)形勢，不少農(nóng)村學(xué)生自認(rèn)考不進(jìn)名牌大學(xué)，讀高職或高�？赡苷也坏嚼硐氲墓ぷ�，還不如早打工，早掙錢。一名棄考考生告訴記者，有的職業(yè)院校每學(xué)年收費8000元，相當(dāng)于父母一年的收入。假如自己把錢用了，弟弟讀書怎么辦？當(dāng)記者吿訴她進(jìn)入大學(xué)可申請助學(xué)貸款時，她反問說：“如果畢業(yè)就不了業(yè)，拿什么還？”

　　在采訪中，不少學(xué)生家長跟記者算起“教育賬”：培養(yǎng)一名大學(xué)生，一般要14年，義務(wù)教育階段以外的教育投入至少5萬元�，F(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)難，起薪按照2000元計算，除去生活費，每月存款500元，至少8年才能將教育投入“掙回”。即使年收入在5萬元左右，收回成本也要5年。而教育投入最多的是大學(xué)階段，孩子考不上好大學(xué)，真不如早點就業(yè)。

　　記者采訪的一些農(nóng)村基層教育工作者認(rèn)為，農(nóng)村學(xué)生棄考暴露了當(dāng)前農(nóng)村教育中存在的諸多問題。與城市學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校普遍素質(zhì)教育缺失、教學(xué)資源匱乏，造成農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)成績難提高，綜合素質(zhì)難完善的現(xiàn)狀。

　　重慶一所農(nóng)村中學(xué)校長告訴記者，該校2008年參加高考的學(xué)生中，有60%以上處于三本線以下，多數(shù)學(xué)生成績只達(dá)到高職和大專分?jǐn)?shù)線。這名校長說，雖然高考藝術(shù)、體育等方面的加分看似公平，但農(nóng)村學(xué)校和家長無力培養(yǎng)孩子的特長，學(xué)生也無法以加分的途徑提高高考成績。

　　“希望有關(guān)部門不要忽視城鄉(xiāng)教育差距，給農(nóng)村教育更多的關(guān)心。”這名不愿透露姓名的校長說。

　　3．目前，我國大多數(shù)高校按生源下達(dá)招生計劃，按生源確定招生地域。一些貧困落后地區(qū)考生人數(shù)多，但得到的招生計劃反而少于考生少的大城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)。知名大學(xué)招生指標(biāo)地域分配的不公平，引發(fā)了社會強烈的爭議。

　　為此，中國政法大學(xué)在2006年高招工作中引入新的各省招生指標(biāo)計算方法：用今年學(xué)校計劃招生的2000個指標(biāo)除以13億，再乘以省份的人口數(shù)，基本上就是下達(dá)到各省的指標(biāo)數(shù)。在此基礎(chǔ)上，考慮國家開發(fā)西部的政策、生源質(zhì)量、地域因素等，確定本科招生分省計劃。

　　中國政法大學(xué)校長徐顯明在接受采訪時說：“中國政法大學(xué)不是北京的政法大學(xué)，而是全中國的政法大學(xué)”，“對生源質(zhì)量的追求絕不以犧牲教育公平為代價。”該校學(xué)生處也表示：教育公平是社會公平的一個重要方面，教育公平應(yīng)是受教育者在受教育的起點、過程、結(jié)果上的公平。科學(xué)合理地把招生計劃下達(dá)各省，使考生能夠站在同一起跑線上，從而實現(xiàn)“起點的公平”。

　　4．7歲開始寫作、現(xiàn)已出版9部作品的“美少女作家”蔣方舟以高考總分561分被清華大學(xué)降低60分錄取，此事一經(jīng)媒體報道，立刻引起一片嘩然。這位6年前就因?qū)懽鳌墩�在發(fā)育》而備受爭議的少女作家，日前再度卷入巨大的質(zhì)疑之中。

　　“561分的高考成績?yōu)楹文鼙磺迦A錄取，這其中必有蹊蹺！”一時間，蔣方舟博客、貼吧都成了網(wǎng)友的攻擊目標(biāo)：有人認(rèn)為清華此舉嚴(yán)重違反教育資源公平競爭的原則；也有人指責(zé)蔣方舟投機取巧，并侵害了別人的權(quán)益；更有甚者直接在蔣方舟個人博客中留言：“若不是這60分，別說清華，恐怕你連武大都進(jìn)不了”。

　　在博客中，蔣方舟談到了讓人敏感的60分�！皳�(jù)我所知，絕大部分高校，通過自主招生的人，高考達(dá)到一類本科線就可以被錄取。清華的提檔線非常高，優(yōu)惠60分，意味著要超過一本線30分以上。我估量自己通過努力可以上線，就選擇了這條既有保障又有風(fēng)險的路�！�

　　對被網(wǎng)友們質(zhì)疑的占名額一說，蔣方舟表示，保送生和自主招生都不占招生名額，不存在擠掉其他上線考生的名額。而對于破格，蔣方舟的解釋是：“有很多同學(xué)通過藝術(shù)特長、體育特長、發(fā)明特長有更大的降分優(yōu)惠�！彼�認(rèn)為：“目前的保送政策，更傾向于理科生。從湖北的情況看，我的師姐戴漓力、我的偶像胡堅，還有我——我們都在渴望和爭取憑借自己的人文特長進(jìn)入大學(xué)，接受深造。往大了說，給一個國家的青銅器鍍上黃金的，應(yīng)當(dāng)是文化，而不是其他。所以，蔣方舟不認(rèn)為自己堵住了別人上大學(xué)的路，認(rèn)為自己“不過是參與了開路�！�

　　與蔣方舟素未謀面的童話大王鄭淵潔，昨天趁著在上海書城簽售《皮皮魯總動員》的間隙，接受了記者采訪。鄭淵潔表示，他完全支持清華大學(xué)的這一舉措。“錢鐘書當(dāng)年考清華的時候，數(shù)學(xué)只得了15分，但清華還是錄取了他�，F(xiàn)在，卻很少再有這種破例了，所以，這個時代也就沒有了大師�！�

　　對于蔣方舟在面對高考作文題《舉手投足之間》，研究了半個小時依然沒寫一個字，最后語文只得了117分這件事，鄭淵潔表示，一個作家看不懂作文題，不代表所有人都看不懂，但一個作文題，讓出了多本書、并且是靠文字來體現(xiàn)自己價值的作家看不懂，還是值得大家去想一想。

　　5．如果不是遇到無法辦理銀行卡的偶然事件，羅彩霞也許永遠(yuǎn)不會知道5年前的真相：2004年高考后，考取總分514分的她沒有被任何高校錄取，而冒名頂替她的同學(xué)王佳俊，雖然總分只有335分，卻被貴州師范大學(xué)思想政治教育專業(yè)錄取。命運由此發(fā)生轉(zhuǎn)折，羅彩霞被迫復(fù)讀一年后考取天津師范大學(xué)，而王佳俊于2008年順利畢業(yè)。本應(yīng)今年畢業(yè)的羅彩霞，不得不面臨因身份信息被盜用而無法辦理銀行卡與教師資格證等一系列問題。

　　“我不停地問自己，為什么他們選中了我？”5月4日下午，在天津師范大學(xué)校園，羅彩霞對記者說，難道就是因為我們家沒有什么社會背景，王佳俊的爸爸王崢嶸是當(dāng)?shù)毓賳T？

　　媒體報道顯示，王崢嶸2002年任湖南省邵陽市邵東縣牛馬司鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，2004年8月，從牛馬司鎮(zhèn)黨委書記的位置調(diào)任邵陽市隆回縣公安局政委，2004年被評為“全省人民滿意的公仆”。據(jù)媒體報道，王崢嶸曾涉及漣邵礦業(yè)集團牛馬司實業(yè)有限公司原經(jīng)理沈順康（正處級）、鄧檢生（副處級）等人受賄案。檢察機關(guān)查處的該案入選湖南2007年度十大反貪案排行榜。

　　6．據(jù)調(diào)查，羅彩霞高考成績沒有達(dá)到二本錄取分?jǐn)?shù)線而被貴州師范大學(xué)錄取的原因，在其享受了定向生降分待遇。

　　貴州師大招生辦負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時說，考慮到學(xué)校有大約3％的考生已經(jīng)錄取卻不報到，為了不讓資源浪費，在學(xué)生報到前，有可能補錄一部分。

　　貴州師范大學(xué)一位不愿意透露姓名的原招生就業(yè)處處長對記者說，貴州師范大學(xué)依據(jù)湖南省招生考試中心招生錄取系統(tǒng)在網(wǎng)上的檔案信息進(jìn)行錄取，這些信息包括姓名、考號、高考成績、體檢表等基本信息，這些網(wǎng)上信息都是羅彩霞的，照片也是羅彩霞的。貴州師大錄取羅彩霞時，主要看羅的高考成績、是否殘疾等，羅彩霞符合錄取要求。

　　一位熟悉以往幾年湖南定向生錄取情況的人士分析認(rèn)為，定向生向高校交錢，由高校點名錄取是公開的秘密。羅彩霞沒有填報貴州師大卻被錄取的原因，最大的可能是王佳俊的家長通過某些關(guān)系進(jìn)行運作，而其成績符合貴州師大定向生的錄取條件，由貴州師大“點招”錄取成功。

　　不管貴州師大最終錄取的是不是真羅彩霞，如果錄取通知書寄送到羅彩霞手里，王佳俊冒名頂替也可能不會成功。

　　7．一個問題牽出一連串問題或一連串類似問題，是近半年來引起全國輿論關(guān)注的公共事件的一個普遍現(xiàn)象。“羅彩霞事件”的曝光，引發(fā)了社會各界對高招過程中冒名頂替現(xiàn)象的強烈關(guān)注；在各地媒體與公眾的監(jiān)督舉報中，又有多位“王佳俊”浮出水面。

　　首先是“湖北版羅彩霞”。2002年高考錄取時，成績不錯的王俊亮始終沒有接到錄取通知書，雖然感到蹊蹺，但老實本分的他并沒有去深究，而是決定再復(fù)讀一年，并于轉(zhuǎn)年考取了恩施的湖北民族學(xué)院。大學(xué)期間，王曾到當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)申辦身份證，但被告知他的名字有同號的，無法辦理，他也沒在意。2007年夏，已經(jīng)工作了的王俊亮回到家鄉(xiāng)孝昌縣王店鎮(zhèn)，終于順利地辦理了身份證。2008年，刻苦攻讀的他考上廣州某大學(xué)的研究生。2009年初，他去銀行申辦信用卡時，突然發(fā)現(xiàn)自己“王俊亮”的名字被人冒用了，無法辦理信用卡。他回憶起復(fù)讀的時候曾去孝昌一中提檔案，結(jié)果被告知檔案丟失，他這才開始意識到，辦不成信用卡的后面，很可能有人冒用自己的名字頂替他上了大學(xué)。為了證實這些，他向當(dāng)時的班主任老師鄧某某詢問，鄧?yán)蠋煕]有隱瞞，承認(rèn)確實有人冒名頂替，并告訴他，那個人就是高二的鄭某——憑借王俊亮的錄取通知書，鄭某到長江大學(xué)（原湖北農(nóng)學(xué)院）計算機與技術(shù)專業(yè)報到，并完成了四年的學(xué)業(yè)。

　　此外又出現(xiàn)了“北京版羅彩霞”。1999年，山東單縣一中高三十班女生鄒志靜（單縣徐寨鎮(zhèn)原時集村人）考取了山東淄博醫(yī)藥學(xué)校，錄取通知書寄給了班主任劉民。鄒志靜告訴劉民放棄就讀該校后，劉民找原單縣徐寨鎮(zhèn)派出所戶籍員時巖，按照鄒志靜的戶籍信息為表妹劉彥麗辦理了假戶籍遷移手續(xù)。劉彥麗憑鄒志靜的入學(xué)通知書和假戶籍，進(jìn)入淄博醫(yī)藥學(xué)校就讀。2000年，鄒志靜考取天津工業(yè)大學(xué)，畢業(yè)后在北京工作并落戶。直到最近買房貸款遭拒，鄒志靜才發(fā)現(xiàn)自己已被一位老鄉(xiāng)冒用身份證近10年之久，用其自己的話說“我比羅彩霞更曲折離奇”。

　　8．6月9日一大早，李明全（化名）夫婦氣沖沖地到吉林省松原市招生辦為兒子討說法。他們的兒子李爽（化名）在昨天上午的高考中，考卷被后面一名考生搶走抄襲，以至于最后未能答完題，而且答題卡也被撕壞，這一科成績受到嚴(yán)重影響。

　　李明全給中國青年報記者看了一張成績單，李爽在高考前摸底成績是全班第二名�！拔覂鹤訉W(xué)習(xí)好啊，本來是要考清華的，十年寒窗苦讀，就是為了這兩天，沒想到出了這事兒，連一般大學(xué)都上不了了，孩子哪能受得了��！誰能給個說法？誰能為這件事負(fù)責(zé)？”李明全在招生辦大聲嚷道。他無法保持冷靜，他愛人則眼圈通紅說不出話來，而他們的兒子此時正在家里蒙頭哭泣。

　　因為此前有幾家媒體披露了松原高考舞弊的情況，今年高考，松原非常重視，成立了由教育、公安、電信等18個部門組成的高考委員會，主任是主管副市長，嚴(yán)抓高考舞弊。但記者實地采訪發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)查之下，高考舞弊仍禁而未絕。

　　6月7日、8日，記者在松原市扶余縣看到，開考之后，一些家長就在“堅決打擊高考舞弊行為”一類的橫幅下席地而坐，吐著瓜子皮兒，高談闊論中冒出的往往是“抄”、“儀器”、“買場”等字眼。每場考試過后，都能聽到有學(xué)生或喜悅或懊喪地談?wù)�，剛才抄了多少或哪個沒有抄上。一位父親概括：“現(xiàn)在這學(xué)生，啥招都使，只要能考上就光榮�！�

　　6月8日下午，中國青年報記者在松原市公安局一名大隊長的辦公桌上看到，一份情況匯報里就提到，扶余縣兩名教師因出售作弊器材被抓。在松原督查的吉林省公安廳經(jīng)文保支隊張隊長告訴記者，其中一人叫劉艷華，另一人姓何。但只買設(shè)備沒用，還得另買答案。每場開考后，場內(nèi)的人會把試卷拍照傳給作弊團伙，場外的人組織高手團隊解題，再把答案發(fā)給考生，整個過程大約耗時1個小時。

　　有人告訴記者，一臺5000元的設(shè)備，連同答案就要價20000元。但行情因答案的“質(zhì)量”而定。有出售者打包票，使用設(shè)備后，包進(jìn)本科院校或包進(jìn)重點大學(xué)，考試成績不到本科線不收答案的費用，過了本科線收16000元，超過重點線收40000元。

　　一位高中女生坦率地和記者說，外地學(xué)生之所以要到扶余來參加高考，是因為“在這塊兒考試有手段”。她解釋說：“可以買場啊，只要有錢都行。假如說你在別的地方打500分，在這兒能打600分�！�

　　9．重慶市屬重點南開中學(xué)尖子班的高考考生張華西給自己估分675分（裸分），但他仍然覺得自己的清華夢就要破碎了。原因在于他的競爭對手——高考剛剛結(jié)束，他的班主任告訴大家，另一家重點中學(xué)巴蜀中學(xué)今年一共有74名考生享受了20分的最高少數(shù)民族加分，并且這74名學(xué)生大多集中在尖子班。

　　高考如戰(zhàn)場，這些尖子生之間的高手過招，“也就是幾分的區(qū)別”。張華西說。如果同樣目標(biāo)為北大清華的對手們多了這20分，他基本上也就沒戲了。

　　高考加分政策規(guī)定，民族考生加分分為兩種情況：一類是聚居民族考生（即戶口所在地是少數(shù)民族聚居區(qū)的少數(shù)民族考生），加20分；一類是散居民族考生（即戶口所在地是非少數(shù)民族聚居區(qū)的少數(shù)民族考生，比如戶口在重慶市區(qū)里的少數(shù)民族考生），加5分。對照此規(guī)定，位于重慶主城區(qū)的巴蜀中學(xué)2009屆考生中卻共有74名來自少數(shù)民族聚居區(qū)的學(xué)生。

　　這并不是高考加分首次在重慶引起關(guān)注。2008年的重慶市高考，市文科狀元差點上不了北大。這在重慶教育界成了人所共知的“笑話”。2008年，重慶市文科狀元劉超然的高考成績是666分，但他沒有任何加分。而當(dāng)年北京大學(xué)在重慶市的錄取分?jǐn)?shù)線（高考成績＋加分）為665分，其最終能入讀北大，還有賴于北大在重慶原有文科錄取計劃20人外，增加了4個招生指標(biāo)。同年，清華大學(xué)在重慶的錄取分?jǐn)?shù)線為691分，該校錄取的理工類考生的平均分竟高達(dá)699.6分。事實上，來自于重慶市一中的理科狀元劉薇，高考成績是706分，這位同樣沒有享受任何加分待遇的復(fù)讀生錄取成績最終只在重慶市排到并列第七名。

　　文科狀元劉超然最終在北大的錄取線上排名倒數(shù)，理科狀元劉薇的前面突然又多站出了六名考生，還有一個和她并肩。各式各樣的加分最終導(dǎo)致狀元們成不了狀元的尷尬。

　　10．除了民族加分，運動員加分亂象歷來突出。據(jù)重慶當(dāng)?shù)孛襟w報道，舞弊主要采取“假打”和“槍手”代考的方式。有重大比賽時，學(xué)校讓真運動員與欲辦二級運動員證書的學(xué)生共同前往比賽場地，由真運動員上場比賽，如果取得名次，則真假運動員合影，由假運動員支付給真運動員“辛苦費”，最后讓假運動員辦二級運動員證書。

　　來自于重慶市教委的文件稱：針對近年來部分體育尖子生成績弄虛作假的現(xiàn)象，重慶著重對體育加分政策進(jìn)行了調(diào)整，2009年起，取消跆拳道、散打項目。值得注意的是，跆拳道曾是這次“民族加分”風(fēng)波主角巴蜀中學(xué)體育特長生中加分的一個重要科目。

　　取消的加分類別還包括重慶市級三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部；足球加分從每隊申報15名減少為11名；排球、乒乓球加分均從名次前8名減少為前6名。重慶市教委一位負(fù)責(zé)人表示，“總的原則是，加分越少越好，范圍越窄越好，盡量減少通過不當(dāng)加分造成的不公平，減少鉆空子現(xiàn)象�！�

　　學(xué)校和教育主管部門政策調(diào)整展開了賽跑。今年的加分風(fēng)波則主要集中在了少數(shù)民族考生和庫區(qū)考生這一新的領(lǐng)域。

　　11．《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）工作小組辦公室2009年1月7日正式啟動公開征求意見工作以來，收到了社會各界大量建設(shè)性意見和建議。為進(jìn)一步問計于民、廣集眾智，努力制定高質(zhì)量的、管用的《規(guī)劃綱要》，教育部全面歸納整理、認(rèn)真分析研究大家的意見建議，提出若干社會關(guān)注度高、影響教育改革發(fā)展全局重大問題，自即日起至２月底，繼續(xù)公開征求意見。

　　希望社會各界圍繞切實解決下列4個方面、20個問題進(jìn)一步出主意、想辦法，提出實招、硬招、新招：（一）加強農(nóng)村教育的意見建議。1．實行城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平的意見建議。2．解決農(nóng)村教師缺乏、提高農(nóng)村教師素質(zhì)的辦法措施。3．農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育以及高中階段、高等教育的意見建議。（二）深化教育教學(xué)以及管理體制改革的意見建議。4．如何深化教育教學(xué)方法改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、實踐能力和創(chuàng)造精神。5．創(chuàng)新人才培養(yǎng)的辦法措施。6．高中取消文理分科的必要性和可行性。7．減輕中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的辦法措施。8．如何改革考試招生制度。9．如何落實高校辦學(xué)自主權(quán)、健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。10．加強省級政府教育統(tǒng)籌和區(qū)域教育協(xié)作的政策措施。（三）解決各級各類教育中突出問題的意見建議。11．解決義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均衡、城市擇校問題的辦法措施。12．發(fā)展學(xué)前教育的意見建議。13．如何改革職業(yè)教育發(fā)展模式，調(diào)動行業(yè)、企業(yè)興辦職業(yè)教育積極性，解決職業(yè)教育規(guī)模數(shù)量、專業(yè)設(shè)置與社會需求相吻合的問題。14．如何增強職業(yè)教育的吸引力。15．如何改進(jìn)高等教育質(zhì)量管理，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價制度。16．如何推進(jìn)高等學(xué)�？茖W(xué)定位、分類辦出特色。17．如何構(gòu)建終身學(xué)習(xí)與人才成長的“立交橋”。（四）保證教育投入和健康發(fā)展的意見建議。18．如何依法落實“三個增長”、強調(diào)政府投入責(zé)任。19．如何多渠道籌措教育資金，鼓勵社會投資、捐資教育。20．建設(shè)和諧校園的辦法措施。

　　各界人士可通過電子郵件和來函形式集中就上述問題提出意見和建議。來函地址：北京市大興區(qū)清源北路國家教育行政學(xué)院轉(zhuǎn)《規(guī)劃綱要》意見收集組。

　　二、作答要求：

　　1．根據(jù)給定資料，總結(jié)我國現(xiàn)存高考與招生工作中“不公平”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)，并分析其成因。

　　要求：概括全面，分析準(zhǔn)確；層次清楚；語言簡明；不超過300字。（20分）

　　2．針對給定資料4-7、9、10所反映的問題，有人主張取消包括政策、藝術(shù)、體育、民族等形式在內(nèi)的一切高考加分，同時取消包括自主招生、定向錄取等在內(nèi)的“變相”加分。對此，你如何評價？

　　要求：觀點鮮明；論述充分；不超過350字。（20分）

　　3．根據(jù)材料11，假設(shè)你是C縣教育局局長，現(xiàn)請你就“加強農(nóng)村教育”的問題，以個人名義向《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》意見收集組寫一封建議信。

　　要求：陳述現(xiàn)狀，說明問題，給出對策；格式正確，語言得體；字?jǐn)?shù)控制在800字以內(nèi)。（30分）

　　4．請針對高考不公平及高考改革的話題，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。

　　要求：可利用材料所提供的案例；觀點正確；表述清楚；字?jǐn)?shù)1000字左右。（30分）

　　三、參考答案和思路點拔

　　1．根據(jù)給定資料，總結(jié)我國現(xiàn)存高考與招生工作中“不公平”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)，并分析其成因。

　　要求：概括全面，分析準(zhǔn)確；層次清楚；語言簡明；不超過300字。（20分）

　　答：主要表現(xiàn)在：“一考定終身”的考核模式不科學(xué)；城鄉(xiāng)及地區(qū)間基礎(chǔ)教育水平差距大；高校招生指標(biāo)省際分配不合理；局部地區(qū)高考中存在舞弊等違紀(jì)現(xiàn)象；一些地方在高招過程中腐敗問題嚴(yán)重（如冒名頂替案件層出不窮、亂加分現(xiàn)象突出等）。

　　造成上述問題的原因主要有：高考制度受歷史因素影響，考核方式與科目安排欠合理；社會人才選拔機制不健全，絕大多數(shù)考生只得“惟高考是從”；地區(qū)及城鄉(xiāng)間發(fā)展水平迥異，教育資源分配不均；經(jīng)濟危機形勢下就業(yè)壓力猛增，高校畢業(yè)生出路變窄；現(xiàn)行大學(xué)財政體制不完善，受地方政府及各種勢力的牽涉；懲治舞弊等違紀(jì)行為的力度不夠，致使少數(shù)不法分子鋌而走險；對高招所涉及的各部門監(jiān)督失靈，不能有效制約腐敗。

　　2．針對給定資料4-7、9、10所反映的問題，有人主張取消包括政策、藝術(shù)、體育、民族等形式在內(nèi)的一切高考加分，同時取消包括自主招生、定向錄取等在內(nèi)的“變相”加分。對此，你如何評價？

　　要求：觀點鮮明；論述充分；不超過350字。（20分）

　　答：各種形式的高考加分中，有合理的積極成分，也存在不公平的消極因素；故在評價這種制度好壞并作出取舍時，應(yīng)具體問題具體分析，避免“一刀切”。

　　對于政策性加分而言，難以量化其指標(biāo)，又缺乏透明的操作環(huán)境，往往成為滋生腐敗的溫床，故應(yīng)予整改。對于部分高校定向錄取考生的行為，如確有必要，可予承認(rèn)，但應(yīng)明確各職能部門的責(zé)任，避免腐敗行為的出現(xiàn)。對于藝術(shù)、體育等特長加分，或以考生綜合素質(zhì)為衡量標(biāo)準(zhǔn)的自主招生“加分”，是對高考統(tǒng)而化一的簡單考核模式的一種修正，在我國當(dāng)前缺乏更合理的社會人才選拔機制的背景下，有其繼續(xù)存在的必要；應(yīng)重點加強甄別工作，強化監(jiān)督管理。至于針對少數(shù)民族的高考加分制度，則因歷史、區(qū)域等綜合因素，應(yīng)予保留；但對于包括考前修改民族成分等在內(nèi)的騙取加分的惡意投機行為，必須堅決查處。

　　3．根據(jù)材料11，假設(shè)你是C縣教育局局長，現(xiàn)請你就“加強農(nóng)村教育”的問題，以個人名義向《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》意見收集組寫一封建議信。

　　要求：陳述現(xiàn)狀，說明問題，給出對策；格式正確，語言得體；字?jǐn)?shù)控制在800字以內(nèi)。（30分）

　　答：

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》意見收集組的同志們：

　　你們好！

　　教育部提出制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，并公開征求意見以來，得到了社會各界的積極響應(yīng)。結(jié)合我縣的實際，我局同志也紛紛建言獻(xiàn)策，就綱要中“加強農(nóng)村教育”的部分提出建議。借此機會，謹(jǐn)由我代表諸位同志將整合后的建議上達(dá)貴組。

　　在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實踐中，我縣農(nóng)村教育取得長足發(fā)展。各級財政投入大幅增加，農(nóng)村教育硬件設(shè)施明顯改善，農(nóng)民子女教育負(fù)擔(dān)大幅減輕。各方面體現(xiàn)出的積極因素表明：中央關(guān)于農(nóng)村教育問題的既有政策是正確英明的，符合農(nóng)村教育的實際。

　　不過，我們也清醒地認(rèn)識到，在一些具體環(huán)節(jié)上，我縣農(nóng)村教育還存在軟肋，突出表現(xiàn)在：教育資源仍處于較匱乏狀態(tài)，特別是師資力量明顯不足；部分農(nóng)民對子女接受教育的重要性認(rèn)識不夠，強制子女勞動而缺課的現(xiàn)象時有發(fā)生；外出務(wù)工人員子女受教育情況堪憂等。為此，提出數(shù)點建議，茲列舉如下。

　　首先，繼續(xù)加大各級財政對農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的扶持力度，可設(shè)教改專項資金，集約管理，統(tǒng)籌統(tǒng)分；同時鼓勵社會力量資助農(nóng)村教育發(fā)展，繼續(xù)開展“希望工程”，推廣“一幫一”教育扶貧計劃等。

　　第二，制定更優(yōu)惠的福利政策，吸納各方面人才，充實農(nóng)村師資隊伍；特別是要鼓勵本地生源返鄉(xiāng)從事教育工作。這在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟不景氣、就業(yè)壓力大的背景下，也是擴展高校畢業(yè)生就業(yè)門路的可行之舉。

　　第三，加強法律法規(guī)教育，強化農(nóng)民群眾法制觀念，保證其子女履行受教育的義務(wù)。對不履行相應(yīng)義務(wù)，阻撓子女接受教育且勸說無效者，可給予一定處罰。

　　第四，明確各部門對外出務(wù)工人員子女受教育所負(fù)的責(zé)任�？煽紤]建立寄宿制學(xué)校，吸納外出務(wù)工人員留守子女；或由流出地政府在流入地建立學(xué)校，主責(zé)外出務(wù)工人員跟從子女受教育問題。

　　綜上四點意見，主要針對我縣農(nóng)村教育暴露出的問題而提出，相信這也是我國現(xiàn)階段農(nóng)村教育的通病。望采納！并對貴機構(gòu)的辛勤工作表示敬意與感謝！

　　C縣教育局局長

　　××年×月×日

　　4．請針對高考不公平及高考改革的話題，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。

　　要求：可利用材料所提供的案例；觀點正確；表述清楚；字?jǐn)?shù)1000字左右。（30分）

　　高考改革 宜緩不宜急

　　曾幾何時，高考是莘莘學(xué)子心目中通往象牙塔的金光大道，是考察知識水平、磨練意志品質(zhì)的有效途徑。作為我國社會最重要的人才選拔機制，高考自1977年恢復(fù)以來，三十年間，報名人數(shù)逐年增加，受關(guān)注度亦不斷提高。不少考生將高考視為人生不可或缺的重要環(huán)節(jié)，一些農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)考生，更是通過高考進(jìn)入理想的大學(xué)，邁出了改變?nèi)松�命運的第一步。高考以其相對公平性奠定了在考生心目中神圣而不可侵犯的地位

　　然而，這種地位，正在隨新近出現(xiàn)的諸多關(guān)于高考公平的負(fù)面消息而大打著折扣。先是近年來局部地區(qū)出現(xiàn)屢禁不止的舞弊行為，嚴(yán)重?fù)p害了高考的公平性；后又爆出“羅彩霞案”等諸多高招工作中的冒名頂替事件，再次拷問高考的公平原則與相關(guān)人員的道德底線；更有甚者，部分考生鉆政策空子，利用篡改民族成分等投機行為，騙取高考加分，不僅破壞了高考的公平形象，更傷害了公眾的民族感情。由此，社會對高考腐敗問題的批評聲日劇。

　　此外，高考單調(diào)的考核模式、死板的命題形式等也成為考生與社會公眾質(zhì)疑的對象。主張高考改革的呼聲不絕于耳，廢除高考制度的提議亦不稀見。高考該何去何從呢？

　　筆者以為：高考制度中確實存在不適應(yīng)現(xiàn)實情況的成分，應(yīng)予改革，但不至廢除；高考改革應(yīng)循序漸進(jìn)，不可操之過急。

　　首先，改革應(yīng)從健全高考與招生工作的相關(guān)制度入手。高考制度本身的缺陷，是滋生腐敗的溫床，是不法分子橫行的幫兇；完善制度設(shè)計、堵住現(xiàn)存漏洞是最為切實可行的方法。當(dāng)務(wù)之急針對目前出現(xiàn)的各種情況，采取相應(yīng)措施，加以重點解決。如提高反作弊能力，加強對違紀(jì)行為的懲處力度；如加強考生戶籍管理、明確各部門在高招工作中的責(zé)任；如強化甄別工作，嚴(yán)厲打擊騙取高考加分等投機行為。

　　而后，應(yīng)就高考本身進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整�？稍谡�策允許范圍內(nèi)，適當(dāng)改革高考“一考定終身”的考核模式，更多評價考生的平時表現(xiàn)，更多考慮考生的實際情況；對高考目前較為單調(diào)的命題形式，也可做適當(dāng)調(diào)整，如引入個性化試題，提供考生更多選擇余地，增加對綜合素質(zhì)的考查等等。

　　從長遠(yuǎn)來看，去除“高考之殤”的根本之道仍在完善社會人才選拔機制。要建立健全與高考制度并行的人才選拔機制，扭轉(zhuǎn)時下“一刀切”的不利局面；要力爭避免選才來源的局限化與選拔過程的格式化，選拔真正的人才；要根據(jù)不同行業(yè)的具體情況，多種渠道、不拘一格地選拔不同類型人才，使人盡其才，物盡其用。

　　總之，高考制度的完善與否，關(guān)系到教育改革的興衰成敗，各部門應(yīng)有高度的責(zé)任感，切不可敷衍塞責(zé)，大意行事。