7．像我國(guó)這樣一個(gè)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)家，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，人口轉(zhuǎn)移也在加速，地方政府承擔(dān)的公共服務(wù)和社會(huì)管理的任務(wù)越來(lái)越重，至少在一個(gè)時(shí)期是處于壓力較大的時(shí)期。在這樣一個(gè)時(shí)期，中央政府和地方政府的關(guān)系不能按照一般國(guó)家當(dāng)前中央和地方關(guān)系的模式進(jìn)行改革，也不能簡(jiǎn)單借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上的一般情況。與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，當(dāng)前我國(guó)處于城市化的中期，城市對(duì)公共服務(wù)具有巨大的需求，城市政府面臨巨大的財(cái)政壓力和服務(wù)供給壓力。因此，地方政府在這樣一個(gè)時(shí)期面臨的提供公共服務(wù)的壓力是前無(wú)古人的。今后一個(gè)時(shí)期的政府改革，依然要在適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求前提下，把以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)放在突出位置，在處理中央和地方政府之間的關(guān)系、地方機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及地方政府人力資源配置等方面有所突破。適當(dāng)突出地方負(fù)責(zé)民生的政府部門的責(zé)任和增加它們的財(cái)力、物力和人力，適當(dāng)增加基層服務(wù)民眾的社會(huì)管理部門的工作人員，提高他們的待遇和福利水平，在改進(jìn)基層社會(huì)服務(wù)水平的同時(shí)，吸引更多人才到基層工作，擴(kuò)大就業(yè)，緩解就業(yè)壓力。

　　8．外來(lái)工是流動(dòng)的，不可能在一個(gè)地方久留，今天也許在這個(gè)城市，明天也許在那個(gè)城市，在全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有統(tǒng)籌的現(xiàn)狀下，只能是離開(kāi)一個(gè)地方退一次保，因而在外工作時(shí)間再長(zhǎng)，也難達(dá)到15年；再說(shuō)外來(lái)工出來(lái)謀生不僅是年輕人的專利，有些人即使是四十多歲也同樣外出掙錢；一些企業(yè)出現(xiàn)“民工荒”時(shí)，即使是50歲的人也照招不誤，這就給養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來(lái)一個(gè)難題，有的保險(xiǎn)交了十二三年，就差那么幾年就將前功盡棄。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)投保以往沒(méi)有統(tǒng)一的時(shí)間，有的城市時(shí)間長(zhǎng)，有的城市時(shí)間短，如深圳1987年起，廣東1998年起，北京1999年起，浙江2001年起，上海2002年起，因而，外來(lái)工在一地交了養(yǎng)老保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移到其他地方不得不放棄，又因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)省與省、市與市之間不能流轉(zhuǎn)，因而即使是差那么一兩年，也是白搭。

　　外來(lái)工交了保險(xiǎn)表面上看起來(lái)個(gè)人保險(xiǎn)金可以照退，沒(méi)有多大的損失，但幾年甚至十幾年的繳費(fèi)年限將作廢，個(gè)人賬戶將不存在，這就是無(wú)形的損失，這個(gè)損失不可謂不小。

　　2009年2月19日舉行的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障部工作會(huì)議傳出消息，稱養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌有望在2009年實(shí)現(xiàn)。據(jù)悉會(huì)“在本屆政府任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌”，這對(duì)外來(lái)工無(wú)疑是個(gè)特大的喜訊，但是如何應(yīng)保盡保，使每一個(gè)交了養(yǎng)老保險(xiǎn)的外來(lái)工都能享受到這一實(shí)惠，這還得不斷完善。

　　9．“人民網(wǎng)開(kāi)通地方領(lǐng)導(dǎo)留言板以來(lái)，我一直高度關(guān)注并認(rèn)真瀏覽廣大網(wǎng)友的留言，經(jīng)常被網(wǎng)友關(guān)心吉林改革發(fā)展的熱情和誠(chéng)意所打動(dòng)�！�2009年6月3日下午，吉林省委書(shū)記委托該省網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳管理辦公室發(fā)來(lái)致人民網(wǎng)網(wǎng)友的一封信，信中表示，省委一直把網(wǎng)絡(luò)作為聯(lián)系人民群眾的一條重要橋梁紐帶，網(wǎng)友留言的信息采集、督促落實(shí)和回復(fù)工作，已責(zé)成有關(guān)部門具體辦理；網(wǎng)友反映的具體問(wèn)題，已要求相關(guān)部門和地方認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，妥善處理；網(wǎng)友提出的寶貴意見(jiàn)和建議，將在省委、省政府的決策部署中充分吸納和體現(xiàn)。

　　截至2009年6月，全國(guó)已有22位書(shū)記、省長(zhǎng)先后對(duì)人民網(wǎng)網(wǎng)友留言做出公開(kāi)回應(yīng)。

　　10．“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”。沒(méi)有穩(wěn)定，什么事也辦不成。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)公平，切實(shí)做好擴(kuò)大就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等工作，為人民群眾辦更多的實(shí)事好事，解決更多的急事難事，讓人民群眾生活在和平區(qū)舒心，社會(huì)自然就穩(wěn)定了。這是天津市和平區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的共識(shí)，也是和平區(qū)工作的宗旨。

　　解決穩(wěn)定最關(guān)鍵的問(wèn)題，就是解決民生問(wèn)題。讓發(fā)展成果惠及廣大群眾。和平區(qū)每年將公共財(cái)力的70%用于改善民計(jì)民生，幫扶困難群眾，提高居民生活水平，不讓一家一戶過(guò)不去，力爭(zhēng)家家過(guò)得好一些。

　　帶著對(duì)群眾的深厚感情做工作，把正確處理矛盾糾紛、解決信訪的過(guò)程，變成密切聯(lián)系群眾、疏導(dǎo)群眾情緒、為群眾排憂解難的過(guò)程。

　　在實(shí)際工作中，和平區(qū)本著“強(qiáng)化責(zé)任、認(rèn)真包案、搞好接訪、盡力化解”的原則，解決了一大批重信重訪問(wèn)題和積案，及時(shí)妥善處理了各類新的信訪問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

　　吉林路26號(hào)17戶居民2001年還遷后，各項(xiàng)配套設(shè)施均不到位，臨時(shí)水、電，沒(méi)有暖氣，不辦理產(chǎn)權(quán)證，為此居民意見(jiàn)很大，造成不交房租的局面。在配套設(shè)施逐步完善之后，2007年7月群眾開(kāi)始集體上訪，要求解決暖氣費(fèi)、房屋計(jì)租費(fèi)起始時(shí)間等遺留問(wèn)題，并且要求盡快辦理產(chǎn)權(quán)證，居民情緒激烈。區(qū)信訪辦接待后及時(shí)了解情況，積極做好群眾思想工作，穩(wěn)定上訪群眾情緒，并深入到群眾當(dāng)中逐戶走訪，掌握第一手資料。同時(shí)，會(huì)同區(qū)房管局、區(qū)監(jiān)察局等部門聯(lián)合接待，研究解決方案。經(jīng)過(guò)多方努力，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為還遷居民免除了部分費(fèi)用，辦理了產(chǎn)權(quán)證，問(wèn)題得到徹底解決，避免了事態(tài)的惡化。

　　11．就業(yè)是民生之本，破解人口大國(guó)的就業(yè)問(wèn)題，絕非易事。１９８０年，２０歲的何紅軍接替父親進(jìn)了青島自行車廠，成為一名正式工人。“那個(gè)年代，城里人就業(yè)以‘接班’為主，很少有主動(dòng)找工作的，受教育的知識(shí)青年也是服從國(guó)家分配。”何紅軍說(shuō)。

　　如今，何紅軍已經(jīng)從那家倒閉的國(guó)有工廠下崗，近十年來(lái)她從事過(guò)個(gè)體經(jīng)營(yíng)，搞過(guò)家政服務(wù)，也在私營(yíng)企業(yè)干過(guò)。

　　何紅軍的經(jīng)歷正是６０年來(lái)我國(guó)就業(yè)體制不斷變革的縮影。

　　從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“統(tǒng)一分配、統(tǒng)一招收、統(tǒng)一調(diào)配”的勞動(dòng)就業(yè)制度，到改革開(kāi)放后打破“鐵飯碗”用工制度，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制……６０年來(lái)，中國(guó)不斷探索適合國(guó)情的就業(yè)體制，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)渠道日趨多元，化解了“１９７９年至１９８３年間的１ ０００多萬(wàn)上山下鄉(xiāng)人員返城就業(yè)”、“１９９８年至２００１年間數(shù)千萬(wàn)國(guó)企職工下崗再就業(yè)”等歷史難題，努力形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)局面。

　　12．作為國(guó)民素質(zhì)的重要體現(xiàn)，醫(yī)療衛(wèi)生保障關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福�！敖鑶�(wèn)瘟君欲何往，紙船明燭照天燒”。中國(guó)在十分落后的基礎(chǔ)上，迅速、有效地控制了肆虐中華大地的傳染病、寄生蟲(chóng)病和地方病，并建立了遍布城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。而以“赤腳醫(yī)生”為代表的低投入、廣覆蓋的基礎(chǔ)防疫和醫(yī)療救助體系，成為世界醫(yī)療衛(wèi)生史上輝煌的一頁(yè)。

　�。叮澳赀^(guò)去了。在昔日舊中國(guó)“人遺矢，鬼唱歌”的災(zāi)難深重的土地上，已呈現(xiàn)出人壽年豐、欣欣向榮的景象。

　　幾組數(shù)據(jù)對(duì)此進(jìn)行了有力的佐證：在世衛(wèi)組織衡量一國(guó)人口健康狀況的三大標(biāo)準(zhǔn)中，我國(guó)人均期望壽命已從新中國(guó)成立之初的３５歲提高到目前的７３歲，大大超過(guò)世界平均水平；孕產(chǎn)婦死亡率從１ ５００/１０萬(wàn)降低到３４�保�/１０萬(wàn)，嬰幼兒死亡率也由２００‰降低到１４�保埂�，均處于發(fā)展中國(guó)家先進(jìn)水平。

　　13．我們不能回避這些事實(shí)：實(shí)現(xiàn)教育公平仍是有待破解的難題。今天，依然可見(jiàn)農(nóng)村因貧困輟學(xué)的孩子，而那些隨外出打工父母遷移到城市的孩子，同樣面對(duì)“公平教育”的挑戰(zhàn)。在衛(wèi)生領(lǐng)域，農(nóng)民“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象仍然存在，城鄉(xiāng)“看病難看病貴”問(wèn)題仍未能得到解決。國(guó)際金融危機(jī)之下，就業(yè)壓力更加凸顯。２００９年，伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及企業(yè)發(fā)展受阻，全年就業(yè)缺口擴(kuò)大至１ ２００萬(wàn)個(gè)，未來(lái)壓力還會(huì)進(jìn)一步加大。

　　住房保障和高房?jī)r(jià)，依然是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中存在的困惑難題。

　　面對(duì)挑戰(zhàn)，黨的十七大已指明了前進(jìn)的方向：必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。

　　當(dāng)下，中國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的４萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，也將投入重點(diǎn)放在民生上——建設(shè)保障性住房、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加大社會(huì)保障改革力度……