2012統(tǒng)計(jì)師考試統(tǒng)計(jì)法規(guī):統(tǒng)計(jì)行政處罰的基本原則
來(lái)源:中華考試網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2012-01-25 17:39:03
統(tǒng)計(jì)行政處罰的原則,是指由法律規(guī)定、設(shè)定并在實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰時(shí)必須遵守的準(zhǔn)則。主要包括以下三個(gè)基本原則:
(一) 統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則
統(tǒng)計(jì)行政處罰影響被處罰者的權(quán)益,應(yīng)當(dāng)采取法定原則。統(tǒng)計(jì)行政處罰的法定原則,主要包括三個(gè)方面:
1. 統(tǒng)計(jì)行政處罰的依據(jù)必須是法定的,法無(wú)明文規(guī)定不處罰。公民、法人或者其他組織的行為,只有在統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)處罰、給予何種處罰時(shí),才受統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范規(guī)定的統(tǒng)計(jì)行政處罰;沒(méi)有規(guī)定的,不受處罰。
2. 實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰的主體及其職權(quán)是法定的。在我國(guó),行政處罰權(quán)是一項(xiàng)特定的行政權(quán)力,只有有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定委托的組織才能行使行政處罰權(quán),其他任何機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人均無(wú)權(quán)行使。
3. 統(tǒng)計(jì)行政處罰的程序是法定的。統(tǒng)計(jì)行政處罰法定原則,不僅要求實(shí)體合法,也要求程序合法。程序合法是實(shí)體合法的保障。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)在實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰時(shí),如果不嚴(yán)格履行法定的程序,統(tǒng)計(jì)行政處罰是違法的、無(wú)效的。
(二) 公平、公開(kāi)的原則
所謂公正,就其詞義來(lái)說(shuō),是指公平正直、沒(méi)有偏私。所謂公開(kāi),就是不加隱蔽。公正原則,就是指在實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰時(shí),要以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩。要查明統(tǒng)計(jì)違法事實(shí),以事實(shí)為根據(jù),沒(méi)有違法事實(shí)的,不得給予統(tǒng)計(jì)行政處罰。給予什么統(tǒng)計(jì)行政處罰,要以統(tǒng)計(jì)法為準(zhǔn)繩,與統(tǒng)計(jì)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng),不得濫罰。公開(kāi)原則,是指做出統(tǒng)計(jì)行政處罰的規(guī)定要公開(kāi),要讓全體人民周知,它是合法原則、公正原則的外在表現(xiàn)形式。統(tǒng)計(jì)行政處罰的全過(guò)程也應(yīng)當(dāng)是公開(kāi)的、開(kāi)放的。要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)行政處罰公正、公開(kāi)原則,除要求各級(jí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)對(duì)被處罰者公平對(duì)待,一視同仁,建立完善的回避制度、聽(tīng)證制度、辦案公開(kāi)制度等相關(guān)制度外,最重要、最關(guān)鍵的是正確行使統(tǒng)計(jì)行政自由裁量權(quán)。
(三)統(tǒng)計(jì)行政處罰與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的原則
統(tǒng)計(jì)行政處罰與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的原則即“過(guò)罰相當(dāng)”的原則。在統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范中,都明確規(guī)定了與統(tǒng)計(jì)違法行為相適應(yīng)的處罰種類,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)在實(shí)施統(tǒng)計(jì)行政處罰時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行,既不能對(duì)輕微的統(tǒng)計(jì)法行為給予很重要或者較重的統(tǒng)計(jì)行政處罰,也不能對(duì)社會(huì)危害相當(dāng)大的統(tǒng)計(jì)違法行為給予較輕的統(tǒng)計(jì)行政處罰或者不予處罰。