2012統(tǒng)計師考試統(tǒng)計法規(guī)：統(tǒng)計行政處分
來源：中華考試網(wǎng)發(fā)布時間：2012-01-25 17:29:49
行政處分，是行政機關(guān)對本機關(guān)違法的工作人員，或行政監(jiān)察機關(guān)對國家工作人員施行的行政制裁措施。統(tǒng)計行政處分，是指主管行政機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)對實施統(tǒng)計違法行為的有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)或者責(zé)任人員給予的行政制裁措施。其中主管行政機關(guān)包括縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和任免機關(guān)。統(tǒng)計行政處分是統(tǒng)計法律責(zé)任中一種主要的行政制裁方式，在整個統(tǒng)計法律責(zé)任制度中占有非常重要的地位�！督y(tǒng)計法》、《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《涉外調(diào)查管理辦法》等統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章對可以適用行政處分的統(tǒng)計違法行為種類做出了規(guī)定。2009年5月1日起施行的《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，由中華人民共和國監(jiān)察部、人力資源和社會保障部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定，這是我國第一部關(guān)于統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分方面的部門規(guī)章，對統(tǒng)計行政處分的適用主體、違法行為各類、具體的處分措施及處分案件的查處機制等均做出了專門規(guī)定。
一、統(tǒng)計行政處分的適用對象
《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》第二條規(guī)定了統(tǒng)計行政處分的適用對象：有統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和責(zé)任人員，以及有統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。屬于下列人員的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：一是行政機關(guān)公務(wù)員；二是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；三是行政機關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；四是企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中由行政機關(guān)任命的人員。此外，法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)、國務(wù)院人力資源和社會保障部門制定的處分規(guī)章對統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、 可以給予行政處分的統(tǒng)計違法行為
《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》對哪些統(tǒng)計違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)給予處分作了規(guī)定。根據(jù)《統(tǒng)計法》第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條和第四十一條的規(guī)定，以及《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第八條、第九條、第十條及第十一條的規(guī)定，按照違法行為的種類和性質(zhì)，可給予處分的統(tǒng)計違法行為包括以下十四類：
（一） 領(lǐng)導(dǎo)人員在統(tǒng)計上弄虛作假的行為，包括領(lǐng)導(dǎo)人員自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為，以及強令、授意本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他有關(guān)機構(gòu)、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為；
（二）領(lǐng)導(dǎo)人員對統(tǒng)計人員或者其他有關(guān)人員進(jìn)行打擊報復(fù)的行為，包括對拒絕、抵制制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員進(jìn)行打擊報復(fù)的行為，以及對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的人員進(jìn)行打擊報復(fù)的行為；
（三） 領(lǐng)導(dǎo)人員對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為失察的，包括對嚴(yán)重失實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后不予糾正，造成不良后果的行為；
（四） 各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在實施統(tǒng)計調(diào)查活動中弄虛作假的行為，包括以強令、授意等方式要求統(tǒng)計調(diào)查對象提供不真實統(tǒng)計資料的行為，以及偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為；
（五） 各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查、擅自變更統(tǒng)計調(diào)查制度的內(nèi)容，或者在實施統(tǒng)計調(diào)查活動中故意拖延或者拒報統(tǒng)計資料的行為；
（六）各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在實施統(tǒng)計調(diào)查活動中明知統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，不履行職責(zé)調(diào)查核實，造成不良后果的行為；
（七）統(tǒng)計調(diào)查對象虛擬、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料，或者對其他提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的行為；
（八） 統(tǒng)計調(diào)查對象拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的行為；
（九） 統(tǒng)計調(diào)查對象拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的行為；
（十）統(tǒng)計調(diào)查對象拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的行為；
（十一） 統(tǒng)計調(diào)查對象拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的行為；
（十二）違反國家規(guī)定的權(quán)限和程序公布統(tǒng)計資料的行為；
（十三）泄露屬于國家秘密的統(tǒng)計資料的行為；
（十四） 泄露統(tǒng)計調(diào)查對象個人、家庭資料和商業(yè)秘密，或者提供、泄露在統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料的行為；
（十五） 包庇、縱容統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的行為。
三、 適用于統(tǒng)計違法行為的處分措施
根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第五十六條、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第六條的規(guī)定，公務(wù)員發(fā)生違法違紀(jì)行為，可適用的處分措施分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》針對不同統(tǒng)計違法的行為的性質(zhì)、情節(jié)和造成的后果，分別規(guī)定了不同的處分措施。具體情況如下：
（一）針對地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)生的自行修改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為，強令、授意本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員或者其他有關(guān)機構(gòu)、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為，對拒絕、抵制篡改統(tǒng)計資料或者對拒絕、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員和揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的人員進(jìn)行打擊報復(fù)的行為，處分規(guī)定第三條規(guī)定，對責(zé)任人給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。同時還規(guī)定，對打擊報復(fù)行為的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)從重處分。
（二）針對地方、部門以及企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人員，對本地區(qū)、本部門、本單位嚴(yán)重失實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后予糾正，造成不良后果的行為，處分規(guī)定第四條規(guī)定，對責(zé)任人給予警告或者記過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予記大過或者降級處分；造成特別嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分。
（三）針對各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在實施統(tǒng)計調(diào)查活動中，發(fā)生強令、授意統(tǒng)計調(diào)查對象虛報、瞞報或者偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為，參與篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為，處分規(guī)定第五條規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
（四）針對各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)、有關(guān)部門及其工作人員在實施統(tǒng)計調(diào)查活動中，發(fā)生故意拖延或者拒報統(tǒng)計資料的行為，以及明知統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實，不履行職責(zé)調(diào)查核實，造成不良后果的行為，處分規(guī)定第六規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。
（五）針對統(tǒng)計調(diào)查對象在接受調(diào)查時發(fā)生的虛報、瞞報統(tǒng)計資料，偽造、篡改統(tǒng)計資料，拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料，以及拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的行為，情節(jié)較重的，處分規(guī)定第七條規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予開除處分。
（六）針對違反國家規(guī)定的權(quán)限和程序公布統(tǒng)計資料，造成不良后果的行為，處分規(guī)定第八條規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。
（七）針對泄露屬于國家秘密的統(tǒng)計資料的行為和未經(jīng)本人同意泄露統(tǒng)計調(diào)查對象個人、家庭資料的行為，以及泄露統(tǒng)計調(diào)查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查對象商業(yè)秘密的行為，造成不良后果的，處分規(guī)定第九條規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
（八）針對包庇、縱容統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的，處分規(guī)定第十條規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
