2012統(tǒng)計師考試統(tǒng)計法規(guī)：統(tǒng)計行政處罰措施
來源：中華考試網(wǎng)發(fā)布時間：2012-01-25 17:34:55
《行政處罰法》第八條規(guī)定的行政處罰各類有7種：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
根據(jù)這一規(guī)定，結合統(tǒng)計法律、法規(guī)及規(guī)章的有關規(guī)定，我國統(tǒng)計行政處罰的種類有：
（一）警告
警告（屬申誡罰的一種）是指行政機關對公民、法人或者其他組織違反行政管理法律規(guī)范行為的譴責和警示，其目的是通過對違法行為人一種精神上的懲戒，以申明其有違法行為，并使其以后不再違法，否則就要受到更嚴厲的處罰。
對行為人違反《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》和《全國污染源普查條例》的行為，統(tǒng)計執(zhí)法機關可以依法給予警告。此外，對行為人違反《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》第二十五條和第二十八條、《統(tǒng)計調(diào)查證管理辦法》第十二條、《涉外調(diào)查管理辦法》第三十三條等的行為，也可以由統(tǒng)計執(zhí)法機關依法給予警告。
（二） 罰款
罰款（屬財產(chǎn)罰的一種）是指行政機關強迫違法行為人繳納一定數(shù)額的貨幣，從而依法損害或者剝奪行為人某些財產(chǎn)權的一種處罰。罰款就是依法對行為人財產(chǎn)權的剝奪，不管行為人是否侵犯了他人的財產(chǎn)權利，只要違反了法律、法規(guī)、危害了行政管理秩序，就可以依法予以罰款。
罰款適用的統(tǒng)計違法主體與警告基本一致。從可適用的違法行為種類看，除了《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》第二十八條規(guī)定的違法行為以外，適用警告的五類統(tǒng)計違法行為均可給予罰款處罰。此外，罰款還可適用于違反《涉外調(diào)查管理辦法》第三十一條、第三十二條的行為。
統(tǒng)計法關于罰款額度的規(guī)定，分兩種情況：一是在立法中規(guī)定具體的數(shù)額。如《統(tǒng)計法》第四十一條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織具有該條所列資料違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警告，并可以處20萬元以下的罰款。二是不在立法中規(guī)定具體數(shù)額，而規(guī)定一個倍數(shù)，以違法所得為基準，確定罰款額度。如，《涉外調(diào)查管理辦法》第三十一條規(guī)定，對于未通過取得涉外調(diào)查許可證的機構進行涉外調(diào)查等五類違法行為，由國家統(tǒng)計局或者省級人民政府統(tǒng)計機構責令改正。其調(diào)查活動屬于經(jīng)營性，有違法所得的，可處以相當于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款。
在具體的罰款額度上，統(tǒng)計法根據(jù)違法主體的不同，規(guī)定了不同的罰款數(shù)額。如違反《統(tǒng)計法》第四十一條所列統(tǒng)計違法行為之一的企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者國家統(tǒng)計局派出的調(diào)查隊予以警告，并可以處20萬元以下的罰款；根據(jù)該條規(guī)定，具有同樣違法行為的個體工商戶，則處以1萬元以下的罰款。
（三） 沒收違法所得
沒收違法所得（屬財產(chǎn)罰的一種）是指行政機關依法將行為人通過違法行為獲取的財產(chǎn)收歸國有的處罰形式。違法所得，是行為人通過違法手段獲取的財產(chǎn)。對違法所得的沒收，本質上是一種追繳，而不是違法行為人因實施違法行為所付出的代價。
沒收違法所得主要適用于以下情況：未通過取得涉外調(diào)查許可證的機構進行涉外調(diào)查；未取得涉外調(diào)查許可證進行涉外調(diào)查；偽造、冒用、轉讓涉外調(diào)查許可證、涉外社會調(diào)查項目批準文件；使用已超過有效期的涉外調(diào)查許可證從事涉外調(diào)查；超出許可范圍從事涉外調(diào)查（《涉外調(diào)查管理辦法》第三十一條）。未經(jīng)批準，擅自進行涉外社會調(diào)查；未經(jīng)批準，擅自變更已批準的涉外社會調(diào)查項目；泄露調(diào)查對象商業(yè)秘密和個人隱私；強迫調(diào)查對象接受調(diào)查；冒用其他機構名義進行涉外調(diào)查；未建立涉外調(diào)查業(yè)務檔案；拒絕接受管理機關檢查；在接受管理機關檢查時，拒絕提供情況和有關材料、提供虛假情況和材料；未標明、未向調(diào)查對象說明有關規(guī)定事項（《涉外調(diào)查管理辦法》第三十二條）
