2011年公路監(jiān)理工程師考試道路與橋梁復習指導（12）
來源：育路教育網(wǎng)發(fā)布時間：2011-01-24 10:35:01
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材料設備購買單價控制施工企業(yè)為杜絕物資管理的漏洞，現(xiàn)在普遍實行了大宗物資設備采購招標，杜絕了物資管理中的較大漏洞，筆者認為物資招標制度是值得提倡的，但在實踐中必須注意不能使物資招標流于形式，要廣泛征集投標廠家，避免暗箱操作給企業(yè)造成損失。成本控制人員必須參與招標過程，必要的時候根據(jù)項目中標情況提出材料設備參考價，以便相關部門進行正確決策。小宗物資材料的購買現(xiàn)在基本延續(xù)以前的物資部門獨自負責的情況，筆者建議成本控制部門定期進行材料單價比較，并參考項目中標單價情況提出費用比較清單，以便于掌握市場材料單價波動情況，做到心里有數(shù)，亦有利于形成部門之間的相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督。
勞務分包費用的控制純粹的勞務分包費用在項目成本中的比例比較低，通常情況不超過15%.但因為勞務分包在實踐中通常會包含一部分施工企業(yè)不易進行控制的小型機具和易耗材料費用，所以，勞務分包費用總額有時也比較可觀。施工企業(yè)進行勞務分包的時候，除了勞務談判確定分包隊伍外，勞務招標也是經(jīng)常采用的方式。筆者贊成招標方式確定勞務隊伍，這樣對施工企業(yè)以合理低價選擇優(yōu)秀的勞務隊伍是有利的。但筆者在這里要強調(diào)合理低價。勞務市場現(xiàn)在競爭十分激烈，甚至某些方面競爭比建筑市場更激烈。并且勞務市場發(fā)育不成熟，勞務隊伍水平能力也參差不齊，許多勞務隊伍根本就不具備承擔虧損的能力。為生存下去，許多競爭能力不足的勞務隊伍被迫進行低價投標，并且是低于成本價投標以維持運轉(zhuǎn)。勞務分包本身利潤空間就較小，勞務隊伍在其中的回旋余地不大，低價中標后，為完成合同，或者盡力壓低勞務人員工資，造成勞務人員勞動積極性低下，或者與施工單位盡力糾纏，利用一切機會提高要價。在這些措施不能奏效、出現(xiàn)無法承受的虧損的情況下，勞務隊伍只能消極怠工，拖延進度，甚至停止施工，逼迫施工企業(yè)滿足自己的要求。
出現(xiàn)這種情況，對施工企業(yè)和勞務隊伍兩敗俱傷。施工企業(yè)項目進度滯后，無法保證工程進度，對自身形象造成惡劣影響，將承受來自業(yè)主的巨大壓力；勞務隊伍出現(xiàn)虧損，無法兌現(xiàn)對施工企業(yè)的承諾，生存空間被進一步縮小，成為社會不安定因素。
為避免出現(xiàn)這種情況，筆者建議：
一、施工企業(yè)盡可能采納比較有競爭力、有信譽的勞務隊伍參與施工；
二、不要無原則壓低勞務分包單價，要對勞務分包的成本做到心里有數(shù)，避免吸納低于成本價的勞務隊伍進場施工；
三、可能的情況下，拿出部分資金用于獎勵勞務隊伍，規(guī)定在施工質(zhì)量、進度、安全達到較高要求的情況下，勞務隊伍可獲得獎勵，以提高勞務隊伍施工積極性，施工企業(yè)、勞務隊伍達到雙贏。
施工項目的成本控制，牽扯到工程施工的方方面面。一個完整的項目成本控制方案，還應該包括與業(yè)主單位、設計單位、監(jiān)理單位的業(yè)務關系協(xié)調(diào)，項目管理費用的控制，機械使用費用的控制，甚至包括與地方的關系處理，這些方面，很多不是以成本控制人員為主導作用的。限于篇幅，筆者在此不一一敘述。但需特別指出的是，項目管理費用中，項目管理人員特別是技術人員的工資費用，控制要適度，不能控制過緊。要盡量找到即能充分調(diào)動技術人員工作積極性，又能滿足項目成本控制需要的結(jié)合點。原因很簡單，再好的項目管理制度，也需要具體的管理人員執(zhí)行。技術人員工作積極性低下，不利于項目的順利實施。一項充分優(yōu)化的施工方案，可能給項目帶來幾萬，甚至幾十萬、幾百萬的利潤。
