2005遼寧省公務(wù)員考試《申論》真題
來(lái)源：北京金路公務(wù)員考試研究中心發(fā)布時(shí)間：2008-03-22 [an error occurred while processing this directive]
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2005遼寧省《申論》試卷
滿分:100分 作答時(shí)間:150分鐘
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及語(yǔ)言文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.作者參考時(shí)間：閱讀材料50分鐘，作答130分鐘。
3.仔細(xì)閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定材料
材料一
京城“泔水油”黑幕
●夜色迷茫中，一輛輛載泔水的小貨車在北京街頭緩緩前行。一路淋漓的泔水和濃烈的餿臭味，令路人避而遠(yuǎn)之。“每到晚餐時(shí)間，北京市大部分的飯店門前都會(huì)停著這樣的泔水車�！北本┦协h(huán)保局一位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，該市大概有賓館、飯店及食堂近5萬(wàn)家，每天會(huì)產(chǎn)生1600多噸泔水和120多噸地溝油，其中有50％會(huì)被私人撈走。
●1小時(shí)之前，這些令人作嘔的垃圾還堆積在航天橋附近的某餐館里，而貨車的主人——一位農(nóng)夫，每天晚飯后都會(huì)驅(qū)車來(lái)到這里，將泔水集中運(yùn)走。搬開這家餐館廚房里的廢水井蓋，可以看到里面漂浮著粘稠的褐色東西，那是清洗碗碟后的油脂、洗潔精及飯?jiān)旌衔�，人們稱這些廢油脂為“地溝油”。
●中央電視臺(tái)《為你服務(wù)》欄目的記者以“規(guī)劃土地”為由跟蹤并敲開該農(nóng)戶家的大門。只見昨晚的泔水和地溝油已被混在一個(gè)大鍋里，熊熊的火苗添著鍋底。那位農(nóng)夫用大勺把浮在上面的油脂刮出來(lái)，倒進(jìn)旁邊的另一個(gè)容器里。“這些煉出來(lái)的油”，農(nóng)夫解釋說(shuō)，“會(huì)有人來(lái)收購(gòu)再加工，然后轉(zhuǎn)手賣出去”。據(jù)“線人”介紹：如此“煉油”的農(nóng)家廠子，在北京地區(qū)不下1000家。
●袁老板的家座落在北京大興區(qū)舊宮附近，這個(gè)近
●那么垃圾是怎樣變?yōu)槭秤糜偷�？輾轉(zhuǎn)數(shù)天后記者終于來(lái)到袁家工廠，這是一座大院，四周荒草叢生。見到陌生人來(lái)到，院中5條狼狗狂吠。袁老板的父親把記者引人車間后，展示了他的“發(fā)明”——
首先是脫色：泔水油和地溝油被倒進(jìn)過(guò)濾機(jī)，加人白土后發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，原本的褐紅色變得清澈透明。而在這個(gè)步驟里，油的酸價(jià)還會(huì)被降低——酸價(jià)是衡量油品質(zhì)好環(huán)的重要指標(biāo)，酸價(jià)越低表明油越好——這可以逃脫衛(wèi)生部門的檢查。
第二步是水洗：把經(jīng)過(guò)脫色的油倒入一個(gè)大水池后攪拌，去除雜質(zhì)，并進(jìn)一步脫色。
最后一步是抽真空：把油放入一個(gè)真空罐后加溫，起到去除異味的作用。
一輛大卡車正在院中將“成品油”裝車。據(jù)袁老板介紹，每天晚上都有人會(huì)來(lái)這里拉油。十幾年風(fēng)雨無(wú)阻。
●“以飲食垃圾煉油是個(gè)暴利的產(chǎn)業(yè)�！币晃恢檎哒f(shuō)，它形成了一個(gè)鏈條，從收購(gòu)到加工再到銷售，而某些人的良心就泯滅在金錢里。
●按照國(guó)家衛(wèi)生部、工商總局、環(huán)�？偩旨敖ㄔO(shè)部聯(lián)合印發(fā)的有關(guān)文件：“像泔水油以及地溝油等這樣的廢棄食用油，除直接排放外，只能銷售給廢棄油脂加工單位，不得銷售給其他單位和個(gè)人�！钡�?yàn)殂锼囍鲿?huì)以每月100到數(shù)百元的價(jià)格收購(gòu)泔水油或地溝油，所以導(dǎo)致餐館為了利益違規(guī)操作。據(jù)一位泔水車主介紹，他們平均每3天就能生產(chǎn)一桶（約
●據(jù)了解，找袁老板等油販子收油的人把油拉回去后，會(huì)勾兌入大約1/3的色拉油和1/3的棕櫚油，以便更好的蒙混過(guò)關(guān)，而這些混合物便被裝入小瓶，進(jìn)入糧油市場(chǎng)，最后進(jìn)入居民的口中。
●據(jù)一位食品專家介紹，重復(fù)加工的泔水油中含有大量的甲苯丙醛，而地溝油中還含有大量的磷——這來(lái)源于餐具洗滌劑。有實(shí)踐證明，人長(zhǎng)期食用這些物質(zhì)可以致癌。
●記者來(lái)到北京最大的糧油交易地——玉泉路批發(fā)市場(chǎng)�！澳阆饶靡恍悠穪�(lái)，我看看貨色。”當(dāng)記者稱自己是一位專門“精煉地溝油”的商販時(shí)，有老板湊過(guò)來(lái)說(shuō)。第二天，記者帶著一瓶樣品如約而至，這位老板很快和記者談妥價(jià)格和運(yùn)送方式。當(dāng)被問(wèn)及如何應(yīng)付市場(chǎng)管理人員的檢查時(shí)，他說(shuō)，只要偷偷把爛油摻入成品油。不被別人發(fā)現(xiàn)，就可以逃避�！暗販嫌徒�(jīng)過(guò)煉制后，與色拉油很難區(qū)別——誰(shuí)又有證據(jù)說(shuō)我是在賣地溝油呢？”
●在每天進(jìn)出約100噸食用油的北京糧油中央批發(fā)市場(chǎng)，有老板說(shuō)，可以把記者提供的“地溝油”直接裝桶，銷售給小型超市和早點(diǎn)攤位。他還一再叮囑記者：“你提供的油在一個(gè)市場(chǎng)里只能供給某一個(gè)商販，否則就‘穿幫’了�！�
●北京市環(huán)保局有關(guān)人員在接受采訪時(shí)表示，該市曾屢次打擊黑油販賣窩點(diǎn)，并取得了一定成效。但由于處罰條例不健全，致使這種現(xiàn)象屢禁不絕�！傲硗舛嗫诠芾硪彩谴驌舨涣Φ闹饕颉！边@位人士分析說(shuō)，“泔水歸衛(wèi)生部門管，下水道歸環(huán)保部門管，營(yíng)業(yè)執(zhí)照又歸工商部門管，這樣一來(lái)，執(zhí)法必須是聯(lián)合行動(dòng)，但人手很難湊齊�！�
●記者曾撥通了北京市大興區(qū)環(huán)保局的電話，舉報(bào)袁老板的“黑油”加工廠。但執(zhí)法人員卻以地理位置不清為由拒絕清查。
材料二
●來(lái)自湖南的劉砍山在廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)做零工。
●因?yàn)楹燃倬浦卸旧硗龅乃勒吒@不幸。
●近日廣州市白云區(qū)出現(xiàn)了“假酒中毒”事件，不法分子竟然用工業(yè)酒精勾兌出散裝白酒殘害了一個(gè)又一個(gè)無(wú)辜的生命。截止到17日，廣州毒酒事件的中毒人數(shù)達(dá)到了56人，死亡人數(shù)也上升到11人。目前廣州市有關(guān)部門已查繳流向市場(chǎng)的毒酒887.5斤，但仍有少量白酒去向未明。廣東省14日向全省各地衛(wèi)生部門發(fā)出緊急通知，開展散裝白酒專項(xiàng)監(jiān)督檢查。廣州市衛(wèi)生局已經(jīng)要求對(duì)散裝假酒的查處情況及中毒患者的病情實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。
●造假酒，成本如此之低。目前已經(jīng)查明，制造“毒酒”的窩點(diǎn)分別在廣州市白云區(qū)的鐘落潭鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)，“毒酒中毒”事件中的14名涉案人員已有12人被刑事拘留,2人在逃。這14個(gè)涉案人員中有9名來(lái)自廣西，1名來(lái)自江西，還有4名分別來(lái)自廣東的清遠(yuǎn)、興寧、廣寧和廣州。他們所用的工業(yè)酒精是多種渠道而來(lái)的。兩個(gè)窩點(diǎn)共購(gòu)買了5桶工業(yè)酒精，每桶330斤，目前已經(jīng)追繳了4桶多，還有40多斤流落在外。
●制假者為何膽敢視生命為兒戲制造毒酒？廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)陳樹新說(shuō)，這與制假的暴利與低風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。執(zhí)法人員在檢查中還發(fā)現(xiàn)，不少釀酒作坊連基本的計(jì)量器具都沒(méi)有，完全靠人的“手感”和“目測(cè)”。這樣的生產(chǎn)條件，很難保證其生產(chǎn)的米酒能對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。危化品，購(gòu)買如此之易，把工業(yè)酒精加以勾兌變成白酒，難道制酒者不知道這樣的產(chǎn)品會(huì)致人于死地嗎？因?yàn)榉N種原因，我們無(wú)法采訪到那些制假的不法商人，陳樹新認(rèn)為，據(jù)推測(cè)，利欲熏心加上無(wú)知才是悲劇釀成的主要原因。
●據(jù)廣州市工商局的同志介紹，檢查人員14日發(fā)現(xiàn)，廣州佰醇（化工）有限公司等數(shù)家經(jīng)營(yíng)單位未辦生產(chǎn)許可證就開始大肆銷售工業(yè)酒精，有的甚至連銷售發(fā)票都沒(méi)有。同時(shí)，這些違規(guī)經(jīng)營(yíng)的商家沒(méi)有按規(guī)定建立危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售登記制度，沒(méi)有留下購(gòu)買者的詳細(xì)聯(lián)系資料。這些都使不法分子利用工業(yè)酒精勾兌毒酒有了可乘之機(jī)。
●山西省朔州市平魯區(qū)、朔城區(qū)部分群眾，春節(jié)前后因飲用不法分子制造和販賣的含有過(guò)量甲醇的散裝白酒，有19人中毒身亡，另有一些人住院治療。山西省委、省政府對(duì)此事高度重視，組織人力全力搶救中毒群眾，查處不法分子，目前制造販賣毒酒的主要犯罪嫌疑人已經(jīng)抓獲。
●春節(jié)前，文水縣一不法分子用甲醇勾兌散裝白酒，批發(fā)給朔州市一個(gè)體戶。經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督局事發(fā)后測(cè)定，這些勾兌的散裝白酒每升含甲醇
材料三
●一段時(shí)間以來(lái)，盜用公用設(shè)施的邪風(fēng)在XX市愈刮愈猛。從鐵制綠化欄到小區(qū)的大鐵門，從單位的金屬標(biāo)牌到馬路上的鑄鐵路標(biāo)，直至前不久樹立在市中心某街路上的重約20多公斤、價(jià)值2800元的不銹鋼垃圾箱，也居然不翼而飛了。
●全國(guó)各大城市這種情況并不少見，僅某省會(huì)城市一夜之間丟失的“下水井蓋”就達(dá)30多個(gè)，形成了城市街路上的“黑洞”。
●據(jù)晚報(bào)報(bào)道：該市一夜之間竟有三人因誤人“黑洞”而受傷，有的受了輕傷，有的嚴(yán)重骨折住進(jìn)了醫(yī)院，更有甚者甚至危及生命。
●發(fā)生丟失事件后，有關(guān)管理部門采取了一些辦法。如加強(qiáng)夜間巡邏、加固易盜物品等，但此類現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
●這究竟是什么原因呢？它與整個(gè)社會(huì)的道德水準(zhǔn)關(guān)系很大，而直接的誘因應(yīng)該是利益的驅(qū)動(dòng)——如此密集的公用設(shè)施盜竊，皆因鋼材市場(chǎng)價(jià)格上漲。有統(tǒng)計(jì)顯示，自去年五月份以來(lái)，鋼材價(jià)格平均每噸上漲了1000多元，升幅達(dá)30％左右。
●有些防盜措施是不錯(cuò)的，但如果防盜的成本大大地超過(guò)“收益”，那防盜還值得嗎？防盜還能進(jìn)行下去嗎？
三、申論要求
（一）請(qǐng)根據(jù)材料一，分析“泔水油”現(xiàn)象屢禁不止的原因。（字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字，滿分10分）
（二）請(qǐng)仔細(xì)閱讀材料二，分析為什么假冒偽劣產(chǎn)品危害社會(huì)屢禁不止，請(qǐng)以“別再摁下葫蘆起來(lái)瓢”為題寫一篇評(píng)論文章。（字?jǐn)?shù)在500字左右，滿分25分）
（三）請(qǐng)仔細(xì)閱讀材料三，為徹底解決馬路公共設(shè)施被盜問(wèn)題，請(qǐng)你站在政府主管部門的角度，制定出具體的“治盜”措施。（字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字，滿分25分）
（四）請(qǐng)根據(jù)上述三個(gè)材料，以“治標(biāo)須治本”為題撰寫一篇議論文。（字?jǐn)?shù)不少于1500字，滿分40分）
【責(zé)任編輯：育路編輯 糾錯(cuò)】