第四章 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理制度與政策

　　一、內(nèi)容提要：

　　1、規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理

　　二、考試目的和考試要求

　　本部分的考試目的是測(cè)試應(yīng)考人員對(duì)城市規(guī)劃管理、勘察設(shè)計(jì)管理等的了解、熟悉和掌握程度。本章的考試要求包括：

　　1.熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃概念、含義、城市規(guī)劃管理;

　　2.掌握建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃管理;

　　3.了解勘察設(shè)計(jì)管理。

　　三 、內(nèi)容輔導(dǎo)：

　　1、本講涉及有關(guān)的法律、法規(guī)包括： 1)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》;2)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》。

　　第一節(jié) 規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理

　　一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度與政策 (熟悉)

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本任務(wù)，促進(jìn)土地科學(xué)使用為基礎(chǔ)、促進(jìn)人居環(huán)境根本改善為目的，涵蓋城鄉(xiāng)居民的空間布局規(guī)劃。它是各級(jí)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)居民發(fā)展建設(shè)空間布局、保護(hù)生態(tài)和自然環(huán)境、合理利用自然資源、維護(hù)社會(huì)公正與公平的重要依據(jù)，具有重要公共政策的屬性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是按照法定程序編制和批準(zhǔn)的，以圖紙和文本為表現(xiàn)形式。城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過法定程序?qū)徟�確立后，就具有法規(guī)效力，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)土地利用和建設(shè)活動(dòng)，都必須按照城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行。

　　為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在總結(jié)十幾年來《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》施行的基礎(chǔ)上，及在總結(jié)改革開放以來、特別是近十年來我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2007年10月28日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，并自2008年1月1日起施行。1989年頒布的《城市規(guī)劃法》同時(shí)廢止。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，城市規(guī)劃是城市發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市土地合理利用和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)協(xié)調(diào)進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段。

　　例題：依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃包括( )等。(2008年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題)

　　A.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 B.全國(guó)土地利用總體規(guī)劃

　　C.城市土地利用總體規(guī)劃 D.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃

　　答案：A

　　解析：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏�。城市�?guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。