任何社會(huì)管理活動(dòng)，都必須有堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，才能提高效率、降低成本、優(yōu)化效果

　　8月28日，公安部“打四黑除四害”官方微博開(kāi)通。開(kāi)通兩天，“粉絲”已過(guò)萬(wàn)。微博的“個(gè)人介紹”中寫(xiě)道：“齊心協(xié)力打四黑，警民聯(lián)手除四害”，正反映出此次“打四黑除四害”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)背后的執(zhí)法邏輯：重視民意、順應(yīng)民意、依托民意。

　　買(mǎi)到假貨、吃到“毒物”，周邊是收贓銷(xiāo)贓的“黑市場(chǎng)”、涉黃涉賭的“黑窩點(diǎn)”……這樣的狀況，公眾難以滿(mǎn)意。在公安機(jī)關(guān)此前的“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)中，“四黑”也正是群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安問(wèn)題。這樣的民意基礎(chǔ)，可謂此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的“第一推動(dòng)力”。

　　從另一個(gè)方面說(shuō)，無(wú)論是制假販假還是食品安全，都與公眾利益切身相關(guān)。對(duì)于政府部門(mén)的工作，群眾的判斷不僅來(lái)自總結(jié)中的數(shù)字、媒體上的報(bào)道，更來(lái)自實(shí)實(shí)在在的感受。“打四黑”打的是群眾最痛恨的違法犯罪，保的是生活最基本的內(nèi)容，也將成為公眾評(píng)判公安部門(mén)工作的窗口。其成效如何，影響著公眾安全感，也影響著政府部門(mén)的公信力。

　　任何社會(huì)管理活動(dòng)，只有獲得堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，才能提高效率、降低成本、優(yōu)化效果。作為對(duì)公眾訴求的回應(yīng)，“打四黑”同樣也只有在民意的支撐之下，才能更好地進(jìn)行。“四黑”往往藏身于基層社區(qū)及其周邊，社會(huì)力量的引入，可說(shuō)是打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。犯罪線(xiàn)索的提供、執(zhí)法辦案的協(xié)助、建議意見(jiàn)的提出等，都需要公眾的積極參與。向社會(huì)公布電話(huà)等舉報(bào)方式，開(kāi)通互動(dòng)微博，顯示出公安機(jī)關(guān)對(duì)群眾力量的依仗和重視。

　　理清專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的民意邏輯，對(duì)公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，還應(yīng)該有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，就是要對(duì)自身執(zhí)法行為提出更高更嚴(yán)的要求。鼓勵(lì)群眾參與、依靠群眾支持，自然不能拒絕群眾監(jiān)督。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)際效果如何，群眾評(píng)議才是“晴雨表”、“計(jì)分器”。

　　突破重點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)對(duì)要害領(lǐng)域、部位、環(huán)節(jié)的強(qiáng)勢(shì)打擊，形成威懾預(yù)防效應(yīng)，發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的一般安排。而其最終目的，是將“短期治標(biāo)”落實(shí)到“長(zhǎng)期治本”上來(lái)。把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成果長(zhǎng)效化、把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的方式制度化，才能保證公眾安全感、滿(mǎn)意度長(zhǎng)期的落實(shí)。

　　值得注意的是，一些地方的公安機(jī)關(guān)已經(jīng)進(jìn)行了打擊涉及食品藥品犯罪的制度化嘗試。遼寧公安機(jī)關(guān)建立省、市、縣三級(jí)食品藥品犯罪偵查機(jī)構(gòu)。重慶、北京等地公安也建立相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)偵查隊(duì)伍。這些創(chuàng)新舉措，無(wú)疑為打擊整治實(shí)現(xiàn)由專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向長(zhǎng)效機(jī)制的延伸過(guò)渡，提供了寶貴的借鑒。

　　這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)也是一次社會(huì)管理創(chuàng)新的嘗試。的確，動(dòng)員群眾的力量參與其中，以社區(qū)為平臺(tái)、派出所為主力，公安部開(kāi)通首個(gè)官方微博，都折射出公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新上的種種探索。實(shí)際上，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)背后的民意邏輯，也同樣可以使用在社會(huì)管理創(chuàng)新上，傾聽(tīng)公眾呼聲，順應(yīng)民意需求，動(dòng)員社會(huì)力量，也是社會(huì)管理創(chuàng)新的要義所在。說(shuō)到底，社會(huì)管理就是對(duì)人的管理和服務(wù)。