沒有科研的腐敗鏈,只有行政的不設(shè)防
來源:重慶時(shí)報(bào)發(fā)布時(shí)間:2011-12-21 [an error occurred while processing this directive]
“如不盡快采取措施,掌握大筆科研經(jīng)費(fèi)的教授群體可能淪為新的腐敗高發(fā)人群。”北京市海淀區(qū)人民檢察院一位檢察官日前稱:高校、研究機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)腐敗已經(jīng)成為新問題,圍繞科研經(jīng)費(fèi)甚至形成了一條隱秘的腐敗生態(tài)鏈。(12月15日《中國(guó)青年報(bào)》)
看似難以把持的腐敗生態(tài)鏈,投射出科研經(jīng)費(fèi)使用的嚴(yán)重異化和變質(zhì),也促人不得不深思這些“象牙塔里的淪陷”,科研經(jīng)費(fèi)瓜分與腐敗的現(xiàn)象由何而生?許多研發(fā)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)的極度脫鉤、一切圍繞論文和考核轉(zhuǎn),固然是其中重要的一個(gè)原由,當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)很多時(shí)候只是為了發(fā)表論文、通過檢驗(yàn)評(píng)估而生,那注定其使用的過程是會(huì)被“事實(shí)上忽視”的,腐敗也就像細(xì)菌一樣悄然衍生。不過倘若追根溯源,最本質(zhì)的問題可能仍在科研經(jīng)費(fèi)的分配機(jī)制上。
在一個(gè)正常的、契合科研規(guī)律的語(yǔ)境中,科研經(jīng)費(fèi)的發(fā)放應(yīng)該是一個(gè)以“結(jié)果”為考核對(duì)象,以學(xué)術(shù)委員會(huì)等中立機(jī)構(gòu)為監(jiān)督者的過程�?蔁o(wú)論是我們的科研機(jī)構(gòu),還是形形色色的大學(xué),仍然從屬于由上而下的權(quán)力管理架構(gòu)——這也就注定了,科研經(jīng)費(fèi)的分配機(jī)制是行政化的,是以封閉的權(quán)力為中心運(yùn)轉(zhuǎn)的。具體說來,就是:它以“預(yù)計(jì)可能取得的科研成效”為發(fā)放依據(jù),在缺失嚴(yán)格且有效評(píng)估機(jī)制的前提下,領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的意見常常左右了科研經(jīng)費(fèi)的發(fā)放與否,甚至是規(guī)模。兼之,即便久被有識(shí)之士提出,對(duì)所謂科研經(jīng)費(fèi)的隱性浪費(fèi)現(xiàn)象也未建立切實(shí)的追責(zé)和懲戒舉措。
行政化的分配機(jī)制,即意味著科研經(jīng)費(fèi)的得來多是不遵從科學(xué)規(guī)律的,其使用的過程也少有剛性的監(jiān)督壓力。一個(gè)不設(shè)防的科研經(jīng)費(fèi)分配機(jī)制,自然而然就會(huì)催生出隱性的腐敗生態(tài):不遵從科學(xué)規(guī)律,會(huì)給科研經(jīng)費(fèi)留下太大的彈性空間,許多時(shí)候,課題組成員的開會(huì)、聚餐、住宿乃至旅游費(fèi)用都會(huì)被納入到科研經(jīng)費(fèi)的開支中來。而沒有剛性的壓力,則導(dǎo)致誰(shuí)都想從科研經(jīng)費(fèi)中分一杯羹�?蒲袡C(jī)構(gòu)與大學(xué)會(huì)從科研經(jīng)費(fèi)中“抽成”;作為項(xiàng)目主持者的專家學(xué)者一旦恥感消退,就會(huì)濫用與貪污錢財(cái);而處于這樣利益鏈條下端的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、有科研儀器采購(gòu)人員,也難免行瞞天過海實(shí)式的“侵占之舉”。
科研經(jīng)費(fèi)使用中存在的腐敗鏈,說到底,它不過是一種幻象式的現(xiàn)實(shí)剪影。其實(shí),哪里有什么科研的腐敗鏈,只有行政的不設(shè)防,科研經(jīng)費(fèi)所有亂象的根源,不過都緣自它行政化的運(yùn)作流程,這是必須被注意到的一點(diǎn),也是糾偏科研經(jīng)費(fèi)腐敗的著力點(diǎn)所在。早就有學(xué)者提出,應(yīng)該出臺(tái)一部科研經(jīng)費(fèi)的使用法,在一個(gè)規(guī)則社會(huì)里,過多的立法訴求當(dāng)然失去了應(yīng)有的分寸感,不過,于行政化語(yǔ)境暫時(shí)揮之不去的情景下,讓科研經(jīng)費(fèi)的分配與使用擁有更多剛性的“審視”,引入更多外界監(jiān)督的力量,應(yīng)該是科研經(jīng)費(fèi)亂象走出“阿喀琉斯之踵”的第一步。它需要被看到,更需要去踐行。
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