2012社會(huì)熱點(diǎn):貧困縣的“線”如何劃?
來(lái)源:華圖網(wǎng)校發(fā)布時(shí)間:2011-12-07 [an error occurred while processing this directive]
中國(guó)2001年核定了592個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣,10年來(lái)不少貧困縣已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,甚至成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,但它們?nèi)匀淮髦毨Эh的帽子。這條新聞長(zhǎng)時(shí)間引起了社會(huì)對(duì)于提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)線的熱議。11月29日,國(guó)務(wù)院扶貧辦召開2011年度全國(guó)扶貧工作會(huì)議,再一次激起了社會(huì)對(duì)貧困線的關(guān)注。(11月29日 中國(guó)新聞網(wǎng))
貧困線的變遷,體現(xiàn)著一個(gè)時(shí)代的變化。1986年,我國(guó)制定了206元的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn);而到2000年,則制定了865元的低收入標(biāo)準(zhǔn);到2007年底,調(diào)整為1067元;2008年,絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和低收入標(biāo)準(zhǔn)合一,統(tǒng)一采用1067元的標(biāo)準(zhǔn);此后,考慮到價(jià)格變化因素,扶貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步上調(diào)至1196元。從貧困線的變化中,可以看到時(shí)代的進(jìn)步、收入的增加乃至物價(jià)的上漲。但即使一再提高,我們的貧困標(biāo)準(zhǔn)與世行推薦的每天人均1.25美元的貧困線相比,依然差距較大。
雖然說(shuō),提高貧困線標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)據(jù)上不太好看,甚至?xí)斐?ldquo;越扶貧貧困人口越多”的表象。但這卻體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、與世接軌,體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的自信、氣度,體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的情懷、情意。當(dāng)然,也要清醒地看到,即使提高標(biāo)準(zhǔn),依然不能解決當(dāng)前公眾詬責(zé)的“貧困縣多年不變”、“貧困縣不肯脫帽”、“貧困縣本是富裕縣”等等怪象。
在這一現(xiàn)實(shí)下,更應(yīng)該做的是壓縮貧困縣的規(guī)模和擴(kuò)大貧困戶的數(shù)額。換而言之,把當(dāng)前的扶貧重點(diǎn)由縣轉(zhuǎn)向人,把扶貧資源進(jìn)一步具體化、貼近化。
一些發(fā)展起來(lái)的貧困縣為什么不肯脫帽,一個(gè)重要原因就是戴上貧困帽,會(huì)吸引來(lái)包括政策、項(xiàng)目、資金在內(nèi)的各種資源。有人說(shuō),資源用在并不貧困的縣身上,是對(duì)真正貧困群體的不公平;其實(shí),即使用到了貧困縣,又有誰(shuí)能保證資金到了真正的貧困群體身上?
毋庸置疑,一些貧困縣確實(shí)財(cái)政困難、舉步為艱,因此,完全取消貧困縣不現(xiàn)實(shí),不利于解決貧困問(wèn)題。但適當(dāng)壓縮貧困縣規(guī)模,適當(dāng)減少對(duì)政府的扶貧,卻是可以也是應(yīng)該的。在壓縮貧困縣的同時(shí),還應(yīng)該盡一步擴(kuò)大貧困戶數(shù)額,充分發(fā)揮財(cái)政惠民作用,讓更多弱勢(shì)群體享受更多的財(cái)政福利。這時(shí)的扶貧特別是資金扶貧,是點(diǎn)對(duì)點(diǎn),是確保每一分錢都用到貧困群體身上的扶貧。
有些地方為什么貧困多年?一個(gè)重要原因就是扶貧資金太容易到手,而且得到的扶貧資金、轉(zhuǎn)移支付,甚至能保證小日子過(guò)得比那些相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)還要滋潤(rùn)。故而言之,壓縮貧困縣擴(kuò)大貧困戶,不僅能夠確保貧困群體得到更多實(shí)惠,而且也能夠激發(fā)地方發(fā)展的能量,推動(dòng)扶貧事業(yè)的發(fā)展。
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