「背景鏈接」

    2011年8月，人力資源社會保障部與中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于社會保障卡加載金融功能的通知》，決定在社會保障卡上加載金融功能。今后人民群眾可以憑借社會保障卡更加便捷地享受社會保障待遇和金融服務(wù)，實現(xiàn)便民、利民、惠民的目標，對于創(chuàng)建節(jié)約型社會也具有重要意義。

    2011年8月底，人保部副部長胡曉義在介紹社�？�加載金融功能的相關(guān)工作情況時表示，如果將社會保障和金融服務(wù)集成到一張卡上，將會大大方便人民群眾。加載金融功能后，人民群眾可以憑借社會保障卡更加便捷地享受社會保障待遇和金融服務(wù)，實現(xiàn)便民、利民、惠民的目標。

    「標準表述」

    [意義]

    從現(xiàn)實出發(fā)，社保水平應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，從長遠看，“人人享有社會保障”則意味著，所有人都應(yīng)納入相應(yīng)的社保體系，實現(xiàn)制度無缺失、覆蓋無遺漏、銜接無縫隙。“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”，這是社保的一個基本理念，某種程度上說，人人擁有一張社�？�，應(yīng)當成為這一理念的重要體現(xiàn)。

    [優(yōu)點]

    一是社會保障卡號碼統(tǒng)一使用居民身份證號碼。這項措施容易識別社�？ǖ臍w屬人，方便百姓記憶。同時，加載金融結(jié)算收付功能后，容易記住自己的類似銀行卡的賬號。

    二是加載金融支付功能。參保人在辦理社保業(yè)務(wù)時不可避免會涉及到有關(guān)保障費用的領(lǐng)取、繳納、費用結(jié)算支付、資金劃撥等業(yè)務(wù)，特別是異地資金劃撥業(yè)務(wù)，完全有必要將社保業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)結(jié)合起來，方便人民群眾。

    三是正在搭建網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)社�？ㄈ珖�通��。這是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃要求的“全國統(tǒng)一的社會保障卡”目標的關(guān)鍵措施。

    社保卡加載金融功能后，將逐步把社會保險費的繳納、就業(yè)扶持政策補貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費用的支付與返還等業(yè)務(wù)都集成到社�？�加載的銀行賬戶中辦理，可依托銀行遍布全國的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，為參保人實現(xiàn)持卡繳費、待遇領(lǐng)取、費用結(jié)算支付以及異地資金劃撥，極大地節(jié)約社會資源。

    [發(fā)展目標]

    社�？◤脑O(shè)計之初就是為了全國通用的，目前批準發(fā)卡的170多個地區(qū)就是因為具備了達到全國統(tǒng)一標準的條件，才被允許發(fā)卡。目前人社部努力的方向是：在技術(shù)上能夠提供一個支持全國流動和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境。“正在搭建覆蓋全國的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口。”但要真正實現(xiàn)全國異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，還需要政策方面的逐步統(tǒng)一，人社部正在全力推進社會保險提高統(tǒng)籌層次和標準化建設(shè)。

    社�？�加載金融功能的工作推進計劃是：2011年至2012年為試點階段，2013年起全面推廣，力爭用5年左右時間基本實現(xiàn)社保卡普遍具有金融功能的目標。