四、新形勢下如何做好群眾工作

    1.尊重規(guī)律、轉(zhuǎn)變理念。樹立"四觀"——"大群工"觀，即群眾工作是一個蘊含在整個政治體系運作之中的過程，黨群關(guān)系是整個政治體系運轉(zhuǎn)的結(jié)果；服務(wù)觀，即以服務(wù)作為黨政機關(guān)、基層組織的主要功能和業(yè)績考核內(nèi)容；民主與依法執(zhí)政觀，即群眾基礎(chǔ)變了，民主與依法執(zhí)政是群眾工作應(yīng)有的基本觀念，也是基本的工作方式；民眾利益本位觀，即公權(quán)力不得與民爭利。

    2.創(chuàng)新社會管理體制。注重民生以鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。群眾是現(xiàn)實的，公正協(xié)調(diào)各方利益，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，尊重民眾的基本權(quán)利，是維系當下社會穩(wěn)定與進步的基本條件，也是做好群眾工作的基本內(nèi)容。沒有民生的進步，就沒有黨的群眾基礎(chǔ)。

    3.建立新型溝通機制。改革與創(chuàng)新黨的群眾工作，還要構(gòu)建開展黨群工作的協(xié)商機制，創(chuàng)新從事群眾工作的方法和手段。在發(fā)展社會主義民主政治的今天，開展黨群工作，必須堅持以人為本，堅決反對"代民作主"、越俎代庖、強拆強遷等行為，要從人民群眾的利益、權(quán)益、素質(zhì)、社會保障四個方面，構(gòu)建黨群工作的協(xié)商機制，與人民群眾協(xié)商，其利益如何實現(xiàn)和提高，其人權(quán)和基本權(quán)益如何保障，其基本素質(zhì)如何提高，其社會保障體系如何逐步建立。

    4.要用社會政策公正調(diào)解利益關(guān)系。發(fā)展民主以保障利益協(xié)調(diào)的公正性。經(jīng)濟的發(fā)展并不一定必然保證發(fā)展的成果為人民所共享，社會利益調(diào)節(jié)需要民主決策機制的保障，需要給各方利益相關(guān)者以暢通的表達訴求通道與平等的機會，也離不開各利益群體之間、各群體與公權(quán)力行使者之間的相互溝通、對話協(xié)商。沒有民主，社會公正就只能依賴于少數(shù)權(quán)力行使者的素質(zhì)。民主的制度化發(fā)展需要與經(jīng)濟發(fā)展同步。

    5.提高領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要認識到黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式有所不同。在做群眾工作時，要根據(jù)對象的不同采用不同的工作方式，堅持以說服為主。要做到周恩來同志所說的"領(lǐng)導(dǎo)群眾，結(jié)交朋友"，特別是要結(jié)交社會最底層的群眾為朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部還要不斷提升內(nèi)在素養(yǎng)，切勿輕視自己的作用和影響。

    6.要注意群眾工作的方法和手段要靈活、多樣。以民眾能夠接受的方式，以與時代發(fā)展相吻合的方式開展工作，靈活多樣，確保黨以多種姿態(tài)、手段聯(lián)系群眾。把服務(wù)融入到社會控制中，以服務(wù)的良好形象獲得群眾認可與社會的穩(wěn)定。強化黨組織和政府的服務(wù)功能，把服務(wù)蘊含在社會控制之中。在中國，社會治理是典型的執(zhí)政黨起主導(dǎo)作用的治理，即所謂政黨治理。執(zhí)政黨和政府的功能是多方面的，但強化其服務(wù)功能卻是時代的需要，是增強黨執(zhí)政合法性的需要。面對變化了的時代和群眾，唯有服務(wù)，從權(quán)力運行的體制和機制上，從黨和政府的工作方式上、工作重心上，轉(zhuǎn)變到服務(wù)方面來，才能最大限度地形成在群眾中的政治動員力，形成對社會的凝聚力。

    五、重要論述

    1.2011年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上指出，要高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權(quán)益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。各級黨政機關(guān)和干部要堅持工作重心下移，經(jīng)常深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進對群眾的思想感情、增強服務(wù)群眾本領(lǐng)。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責，使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

    2.2011年2月16日，溫家寶在就政府工作報告和"十二五"規(guī)劃綱要草案征求基層群眾代表意見召開的座談會上指出，最能評價政府工作好壞的是群眾，最能反映政府工作情況的是基層。群眾的意見使我們知道政策貫徹落實情況，知道群眾的困難和問題所在。我們的政府是人民的政府，我們的權(quán)力是人民賦予的，我們應(yīng)該為人民謀利益并自覺接受人民的監(jiān)督。群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量政府工作好壞的唯一標準。

    3.國家副主席習近平在同中央黨校第48期省部級干部進修班學員座談時指出，正確的方式方法是做好群眾工作的保障。要認真貫徹執(zhí)行已有的行之有效的群眾工作制度，大力弘揚深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿出更多的時間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復(fù)雜的地方去，察實情、辦實事、求實效，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判。面對新形勢新任務(wù)，要善于研究和把握群眾工作的特點和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，把群眾工作做深做細做實，增強群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對性和實效性。

    4.中央政法委書記、中央社會管理綜合治理委員會主任周永康在全國用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗交流會上指出，各地要結(jié)合實際，加強對新形勢下群眾工作的研究探索，把用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的經(jīng)驗推廣好、完善好。在實際工作中要堅持統(tǒng)攬不包攬，重點在加強領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、發(fā)揮職能部門作用上下工夫，在提高水平、增強實效、更好服務(wù)群眾上下工夫，確保這項工作有序推進、健康發(fā)展。

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