（二）法律適用的基本原則

    解決法律的適用沖突問(wèn)題，一般遵循“上位法優(yōu)先于下位法”、“新法優(yōu)先于舊法”、“特別法優(yōu)先于普通法”、“法律文本優(yōu)先于法律解釋”、“強(qiáng)行法優(yōu)先于任意法”、“法不溯及既往”等原則。

    1.上位法優(yōu)先于下位法

    上位法優(yōu)先于下位法原則，是指在效力較高的法律與效力較低的法律相沖突的情況下，應(yīng)適用效力較高的法律。

    在中國(guó)，憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸；法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章；

    行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章；

    地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章；

    省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章；

    部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。

    2.新法優(yōu)先于舊法

    新法優(yōu)先于舊法原則，是指同一事項(xiàng)已有新法公布施行時(shí)，舊法自然廢止。該原則是在效力相等的法律有沖突時(shí)適用。具體來(lái)說(shuō)，同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

    3.特別法優(yōu)先于普通法

    根據(jù)法律的適用范圍有無(wú)限制，可將法律分為普通法和特別法。

    普通法是指適用于全國(guó)領(lǐng)域、規(guī)定一般事項(xiàng)，并且無(wú)適用的時(shí)間限制的法律。

    特別法是指適用于特定區(qū)域、規(guī)定特定事項(xiàng)，或在適用時(shí)間上有限制的法律。

    特別法優(yōu)先于普通法原則，是指在效力相等的法律之間，特別法應(yīng)優(yōu)先于普通法而適用。具體來(lái)說(shuō)，同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。

    4.法律文本優(yōu)先于法律解釋

    法律文本是法律的書(shū)面條文的表現(xiàn)形式，法律解釋是對(duì)法律條文的含義所作的解釋，包括立法解釋和司法解釋。如果法律解釋與法律文本的含義完全不符，或者數(shù)個(gè)解釋機(jī)關(guān)彼此之間也相互沖突，則仍然應(yīng)以法律文本為準(zhǔn)。

    5.強(qiáng)行法優(yōu)先于任意法

    法律規(guī)范大體上可分為任意性規(guī)范和強(qiáng)行性規(guī)范。

    任意性規(guī)范是指當(dāng)事人可以通過(guò)約定排除其適用的規(guī)范，它允許當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由作出約定。

    強(qiáng)制性規(guī)范是指當(dāng)事人不能通過(guò)其約定加以改變的規(guī)范，包括強(qiáng)制性規(guī)定和禁止性規(guī)定兩種。強(qiáng)行法優(yōu)先于任意法原則，主要是指對(duì)于某一事項(xiàng)，強(qiáng)行法已經(jīng)作出規(guī)定的，任意法不得再發(fā)揮作用。

    6.法不溯及既往

    法律是否溯及既往，是指新的法律施行后，對(duì)它生效之前發(fā)生的事件和行為是否適用。如果適用，即具有溯及力；如果不適用，即不具有溯及力。

    一般而言，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。