五。關(guān)于超標(biāo)用地問題。美倫冷凍廠曾于1994年7月向市政府申請(qǐng)?jiān)黾佑玫?000平方米，政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示“只要符合規(guī)劃，可考慮”，但規(guī)劃局并未落實(shí)此事，亦無任何答復(fù)。在企業(yè)建設(shè)過程中沒有人來強(qiáng)制拆除，等企業(yè)把房子蓋好了卻又要強(qiáng)制拆除。執(zhí)法沒有連續(xù)性，時(shí)緊時(shí)松。

    因此美倫冷凍廠認(rèn)為，政府各機(jī)關(guān)政令不一，非法行政，辦事拖拉，推諉責(zé)任是造成美倫冷凍廠巨大損失的直接原因，請(qǐng)求法院依法撤銷政府有關(guān)文件，重新安置企業(yè)并賠償有關(guān)損失。

    法庭上，三亞市政府及有關(guān)部門對(duì)美倫冷凍廠的起訴理由進(jìn)行了答辯。

    三亞市規(guī)劃局答辯稱，三亞市政府及有關(guān)職能部門的“行政過失”與本案無直接法律關(guān)系，不影響規(guī)劃局對(duì)美倫冷凍廠違章建筑的處罰。

    三亞市水利電力局認(rèn)定美倫冷凍廠“部分侵占城市公共綠地，大部分侵占三亞河?xùn)|河道，違反了城市總體建設(shè)規(guī)劃與河流泄洪，未經(jīng)市水利局主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，屬違章建筑，應(yīng)予拆除。

    三亞市人民政府稱，美倫冷凍廠認(rèn)為其沒有�。�“兩證”（規(guī)劃用地許可證、工程建設(shè)許可證）是政府行政過失造成的無事實(shí)根據(jù)，市政府無頒證義務(wù)，市政府文件無過錯(cuò)。

    三亞市土地房產(chǎn)管理局認(rèn)為，給美倫冷凍廠頒發(fā)土地使用證，與市政府的文件是一致的，頒證行為合法。

    2000年3月14日，三亞市中級(jí)人民法院對(duì)美倫冷凍廠訴三亞市規(guī)劃局一案做出判決，認(rèn)為美倫冷凍廠在沒有通過有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，建造的電機(jī)房和住宅樓屬違章建筑，責(zé)令美倫冷凍廠限期無償拆除。5月9日，又對(duì)美倫冷凍廠訴三亞市水利電力局一案做出判決，判美倫冷凍廠違反水法，占用河道，維持水電局對(duì)美倫冷凍廠的處罰，所建電機(jī)房和住宅樓屬違章建筑，必須限期無償拆除。

    美倫冷凍廠不服以上判決，向海南省高級(jí)人民法院分別提起上訴。2000年4月20日，海南省高級(jí)人民法院對(duì)美倫冷凍廠與三亞市規(guī)劃局一案做出“維持原判”的終審判決。