6月15日，美倫冷凍廠分別以三亞市規(guī)劃局、水利電力局為被告，將三亞市人民政府、拆遷辦和房地產(chǎn)管理局列為第三人，向三亞市中級人民法院提起訴訟，兩案合并審理。法庭上，美倫冷凍廠認為，本廠原來具有合法的國土證和房產(chǎn)證。

    現(xiàn)建廠用地是1994年5月市政府修路原廠被征用拆遷的補償用地，三亞市規(guī)劃局、三亞市人民政府分別下文，將美倫冷凍廠安置在現(xiàn)今位置，選址用地恰好在三亞東河河道之內(nèi)。為此，市拆遷辦工作人員指導美倫冷凍廠比照毗鄰的宏海冷凍廠添土圍堤建廠。

    在建廠期間，市拆遷辦的工作人員與美倫冷凍廠多次申辦報建手續(xù)，但因政府各部門批示不一、意見相左，在報建手續(xù)齊全的情況下，始終未能辦妥有關(guān)手續(xù)。6年來，美倫冷凍廠頻繁地往返于政府各部門，由于這些部門互相推諉，致使問題遲遲得不到解決，反而因“未報建”為由而被責令拆除有關(guān)建筑。

    為此，美倫冷凍廠請求法院審查三亞市政府以下失當行為：

    一、規(guī)劃機關(guān)選址錯誤，將企業(yè)安置用地選在城市綠地上。

    二、按照規(guī)劃局及市政府文件，企業(yè)用地只能在河道內(nèi)。而政府及有關(guān)部門均采取放任、不作為的作法，一拖就是6年。正是這種不作為才造成了企業(yè)今天的巨大損失。

    三、國土局擅自改變宗地四至。國土局將規(guī)劃宗地向東移30m，改變了該地按60m紅線控制的規(guī)定。正是由于政府當年的行政過失，才導致今天美倫冷凍廠的“違章建筑”。

    四、政府行政行為相互沖突。同一塊宗地，市政府是“建廠用地”，規(guī)劃局是“商住用地”、“城市公共綠地”，國土局是“工業(yè)用地”，水電局是“河道”。安置選址是規(guī)劃局會同拆遷辦、美倫冷凍廠三方共同實地定點、勘察選定的，同一塊地卻出現(xiàn)幾種不同的“結(jié)論”，企業(yè)究竟該聽從誰的命令？而政府部門的行政手段就是處罰。