一、注意事項

    1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

    2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

    3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

    二、資料

    河南周口市政府近日召開的優(yōu)化投資環(huán)境會上，50多歲的新加坡投資代表黃學(xué)讓痛陳尷尬的投資遭遇，當(dāng)著數(shù)千人不禁失聲痛哭，與會者為之震驚。

    推三阻四、雁過拔毛的衙門作風(fēng)，差點讓周口最大的外商投資項目撤資。幫助外商渡過難 關(guān)的市長張海欽說：權(quán)力商品化，服務(wù)“口頭化”嚴(yán)重破壞著我們的經(jīng)濟環(huán)境，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、改 善投資環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急。

    周口康益糧油工業(yè)有限公司是市供銷社與“魯花”：“金龍魚”食用油的投資商新加坡豐益國際貿(mào)易有限公司聯(lián)合辦的合資企業(yè)，投資總額1.8億美元，生產(chǎn)色拉油；企業(yè)建成后年產(chǎn)值可達12億元人民幣，不僅為當(dāng)?shù)靥峁┥锨�個就業(yè)崗位，還能消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植的大豆。但這并沒有保證這家合賢企業(yè)能順順當(dāng)當(dāng)投入經(jīng)營，它面對的仍是政府有關(guān)職能部門設(shè)置的道道門檻。

    去年7月份，辦第一項合資手續(xù)時就“卡了殼”。市工商局說少一個批文，讓找外經(jīng)委；外經(jīng)委的答復(fù)是：找計委辦；而計委說，該工商局辦。如此反反復(fù)復(fù)，三部門踢了十幾十天的“皮球”。無奈乏下，外商找到一位市領(lǐng)導(dǎo)，一問，其實什么手續(xù)也不缺，這位市領(lǐng)導(dǎo)馬上開了一個協(xié)調(diào)會，事情三天就辦好了。

    有了合資手續(xù)，外商資金陸續(xù)到位。可原先承諾一周內(nèi)就可辦好的營業(yè)執(zhí)照和征地手續(xù)，直到10月份，拖了整整兩個月還沒有音信。外商提出撤資，正在住院的供銷社主任急忙找到市委書記王平。在市領(lǐng)導(dǎo)的過問下，三天辦完了所有手續(xù)。

    剛剛松了一口，氣，可接著發(fā)生的怪事讓外商應(yīng)接不暇�？狄婀�司��(jīng)過市川匯區(qū)節(jié)水辦批準(zhǔn)，打了一眼工業(yè)用井。…井剛打好，區(qū)水利局帶著一萬元的罰款單登門了，外商拿出節(jié)水辦的審批手續(xù)，水利局說，沒經(jīng)我們批就要罰款。