「背景解讀」

    日前住建部部長姜偉新表示，今年將繼續(xù)堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調控，并適時會同監(jiān)察部對省、市人民政府穩(wěn)定房價工作進行考核，對政策落實不到位、工作不得力的，將進行約談直至追究責任。

    人們還記得，3年前房價一路躥升時曾經(jīng)有過類似上述的說法；半年前，房價近乎脫韁時也有過類似的說法。遺憾的是盡管有關部門多次表態(tài)，截至目前人們還沒有看到有地方政府在樓市調控中被追究責任。

    即便如此，人們還是有所期待。畢竟在樓市調控中，一個普遍感受是：“國十條”等樓市政策的一部分措施，被有些地方在執(zhí)行時“打折”了。人們期望看到令行禁止、政令暢通，期望調控收效明顯、百姓受益。

    實際情形是，在很多城市，開發(fā)商捂盤惜售現(xiàn)象仍未杜絕，圈地囤地現(xiàn)象仍不同程度地存在；保障房資金落實不到位，工程進展緩慢……客觀分析起來，讓市場的歸市場，市長的歸市長，除了流動性過多、通脹預期增強等市場因素之外，有的地方?jīng)]有擔當起相應的責任，或許是重要癥結。主要表現(xiàn)為：有的地方深度介入房地產(chǎn)行業(yè)的慣性沒有消除，個別地方明降溫、暗托市；限購等各項調控政策在執(zhí)行中被“軟化”；廉租房或經(jīng)濟適用房的供給乏力，個別地方還有虛報數(shù)字之嫌……地方執(zhí)行的“短腿”，讓中央調控政策成了揚湯止沸。

    「觀點」

    落實調控政策，需要多方面努力，尤其依托于地方的有力執(zhí)行。有令不行，調控就難免“雷聲大雨點小”，不僅房價難穩(wěn)，政府的公信力也會受到損害。在個別地方，對群眾有利的政策往往“大的變小，小的變沒”，最后文件成了“紙上畫，墻上掛”的東西；而一些關涉地方自身利益的政策，則經(jīng)常是強力執(zhí)行。這不能不讓人警醒。

    地方在調控中動力不足，原因或在于地方利益的考量及其對土地財政的高度依賴。一些地方擔心調控可能影響地方經(jīng)濟和財政收入，對如何主動參與調控缺乏考慮和研究。更嚴重的是，有的地方嘗到了土地財政的甜頭，他們?yōu)楂@取高額土地出讓金，采取種種措施，推高地價，抬高房價，以此換取好看的GDP和政績。這阻礙了樓市調控的成效，損害了群眾利益。

    土地財政不可持續(xù)。如何推動地方政府財權與事權相適應，規(guī)范土地征收行為，用好土地出讓金收入，解決地方政府面臨的“錢少事多”的現(xiàn)實難題，這既是行政管理體制改革的迫切要求，也是貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地轉方式、調結構、惠民生的必由之路。