任何社會管理活動，都必須有堅實的民意基礎，才能提高效率、降低成本、優(yōu)化效果

    8月28日，公安部“打四黑除四害”官方微博開通。開通兩天，“粉絲”已過萬。微博的“個人介紹”中寫道：“齊心協(xié)力打四黑，警民聯(lián)手除四害”，正反映出此次“打四黑除四害”專項行動背后的執(zhí)法邏輯：重視民意、順應民意、依托民意。

    買到假貨、吃到“毒物”，周邊是收贓銷贓的“黑市場”、涉黃涉賭的“黑窩點”……這樣的狀況，公眾難以滿意。在公安機關此前的“大走訪”開門評警活動中，“四黑”也正是群眾反映強烈的社會治安問題。這樣的民意基礎，可謂此次專項行動的“第一推動力”。

    從另一個方面說，無論是制假販假還是食品安全，都與公眾利益切身相關。對于政府部門的工作，群眾的判斷不僅來自總結中的數(shù)字、媒體上的報道，更來自實實在在的感受。“打四黑”打的是群眾最痛恨的違法犯罪，保的是生活最基本的內容，也將成為公眾評判公安部門工作的窗口。其成效如何，影響著公眾安全感，也影響著政府部門的公信力。

    任何社會管理活動，只有獲得堅實的民意基礎，才能提高效率、降低成本、優(yōu)化效果。作為對公眾訴求的回應，“打四黑”同樣也只有在民意的支撐之下，才能更好地進行。“四黑”往往藏身于基層社區(qū)及其周邊，社會力量的引入，可說是打好這場攻堅戰(zhàn)的關鍵。犯罪線索的提供、執(zhí)法辦案的協(xié)助、建議意見的提出等，都需要公眾的積極參與。向社會公布電話等舉報方式，開通互動微博，顯示出公安機關對群眾力量的依仗和重視。

    理清專項行動的民意邏輯，對公安機關來說，還應該有一個深刻的認識，就是要對自身執(zhí)法行為提出更高更嚴的要求。鼓勵群眾參與、依靠群眾支持，自然不能拒絕群眾監(jiān)督。專項行動實際效果如何，群眾評議才是“晴雨表”、“計分器”。

    突破重點難點，通過對要害領域、部位、環(huán)節(jié)的強勢打擊，形成威懾預防效應，發(fā)揮教育引導作用，是專項行動的一般安排。而其最終目的，是將“短期治標”落實到“長期治本”上來。把專項行動的成果長效化、把專項行動的方式制度化，才能保證公眾安全感、滿意度長期的落實。

    值得注意的是，一些地方的公安機關已經(jīng)進行了打擊涉及食品藥品犯罪的制度化嘗試。遼寧公安機關建立省、市、縣三級食品藥品犯罪偵查機構。重慶、北京等地公安也建立相應的專門偵查隊伍。這些創(chuàng)新舉措，無疑為打擊整治實現(xiàn)由專項行動向長效機制的延伸過渡，提供了寶貴的借鑒。

    這次專項行動也是一次社會管理創(chuàng)新的嘗試。的確，動員群眾的力量參與其中，以社區(qū)為平臺、派出所為主力，公安部開通首個官方微博，都折射出公安機關在社會管理創(chuàng)新上的種種探索。實際上，專項行動背后的民意邏輯，也同樣可以使用在社會管理創(chuàng)新上，傾聽公眾呼聲，順應民意需求，動員社會力量，也是社會管理創(chuàng)新的要義所在。說到底，社會管理就是對人的管理和服務。