5．芬蘭一向被公認(rèn)為是世界上最廉潔的國家，政府官員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象極為少見。芬蘭人熱情好客，民間互相請客送禮是人之常情。但是對芬蘭的公務(wù)員來說，受禮和吃請絕對是天大的事，一不小心甚至?xí)�把前途和事業(yè)搭進(jìn)去。因此，芬蘭年輕人進(jìn)入政府工作后的第一件事，就是趕快請教“腐敗”的界限，找準(zhǔn)接受禮品或受請吃飯的上限。

 

　　芬蘭的法律規(guī)定，公務(wù)員不能接受價(jià)值較高的禮品，并對價(jià)值較高作了細(xì)化定義：根據(jù)物價(jià)指數(shù)調(diào)整，一般在24美元（20歐元）左右。芬蘭物價(jià)水平較高，在一些餐館里，一杯白開水可能都要5美元，這樣看來，就算在餐館里請公務(wù)員喝白開水，也要數(shù)一數(shù)能喝幾杯才可以。

　　而如果是公務(wù)接待，上至總理下至普通的科員，一起吃飯的有些什么人，點(diǎn)了什么菜，花了多少錢，都要巨細(xì)無遺地在網(wǎng)上開列清單，讓人人都可以看得到，件件能夠查得清。甚至為了一頓公宴，芬蘭還曾有位中國銀行行長級別的高官落了馬。當(dāng)時(shí)，在公務(wù)接待中，行長一不小心上了一道鵝肝，傳媒上網(wǎng)查閱菜單后提出質(zhì)疑，結(jié)果行長只好為這道鵝肝引咎辭職！

　　芬蘭的人口少，生活圈子小，政府的人員也少，公職高薪，謀職不易。因此，一旦公務(wù)員被坐實(shí)了腐敗，不僅會(huì)被立即革職，嚴(yán)重的話還會(huì)立即入獄，而且私營機(jī)構(gòu)不愿雇傭，社會(huì)上的人看不起，更重要的是在親朋好友、街坊鄰居面前永世不得抬頭，腐敗成本十分高昂。

　　2001年美國《讀者文摘》雜志曾在全世界范圍內(nèi)作了一項(xiàng)很有意思的試驗(yàn)。試驗(yàn)內(nèi)容是要測試30多個(gè)國家和地區(qū)民眾的誠實(shí)程度。測試方法是在每個(gè)國家選擇幾個(gè)地區(qū)，故意在每個(gè)地區(qū)丟下10個(gè)錢包，里面裝有相當(dāng)于50美元的當(dāng)?shù)刎泿�。錢包里同時(shí)附有失主的聯(lián)系方式，拾到錢包的人如果想物歸原主，可以輕易地聯(lián)系到失主。最后統(tǒng)計(jì)錢包交還給失主的比率。試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，最誠實(shí)的5個(gè)國家是挪威、丹麥、新加坡、新西蘭和芬蘭。其中挪威和丹麥的錢包歸還率竟然達(dá)到100％，芬蘭高達(dá)80％！耐人尋味的是，這5個(gè)國家在“清廉指數(shù)榜”中全部入選最廉潔的前十位。

　　芬蘭、瑞典、丹麥、挪威、冰島這些北歐國家，在廉潔程度都位于前十名，社會(huì)福利好，但稅率也很高。但是北歐人并沒有太多抱怨，因?yàn)橐环矫嫠麄兤毡橛猩鐣?huì)責(zé)任感，另一方面政府廉潔，納稅人知道錢用在哪里，錢用得其所，人民繳稅也繳得服氣。

　　6．2005年10月27日全國人大常委會(huì)全票批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國反腐敗公約》。外交學(xué)院國際法教授劉文宗說，中國批準(zhǔn)《聯(lián)合國反腐敗公約》后，通過國內(nèi)加強(qiáng)立法、協(xié)調(diào)執(zhí)法部門通力合作等方式積極履行《公約》在國際合作等方面規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，這與中國在國際社會(huì)上始終敢于和善于承擔(dān)國際義務(wù)的負(fù)責(zé)任大國形象一脈相承。有關(guān)部門按照計(jì)劃抓緊落實(shí)中國有關(guān)法律制度與公約的銜接工作，如制定反洗錢法、修訂刑法中有關(guān)行賄和受賄罪的構(gòu)成要件的規(guī)定等。

　　2010年新年伊始、“兩會(huì)”前夕，中央再出反腐重拳，以52個(gè)“不準(zhǔn)”的形式，生動(dòng)詮釋了“莫以惡小而為之”這句古語。

　　細(xì)讀《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》可以發(fā)現(xiàn)，8大方面“禁止”、52個(gè)“不準(zhǔn)”，涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個(gè)領(lǐng)域，新增了禁止干預(yù)和插手房地產(chǎn)開發(fā)等要求，甚至連婚喪嫁娶等個(gè)人行為也有了“緊箍咒”。值得特別注意的是，除了對常見的權(quán)錢交易方式重申禁令之外，廉政準(zhǔn)則還直指當(dāng)前腐敗演變的新趨勢新特點(diǎn)。著名反腐學(xué)者、中央黨校政法部教授林喆在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)，針對其中涉及的3種新型腐敗形式———“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、娛樂等活動(dòng)安排”、“在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證；以交易、委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益”、“違反規(guī)定多占住房”等住房消費(fèi)腐敗，一一作出詳細(xì)解讀。

　　委托理財(cái)，可以算作是一種“技術(shù)含量”更高的行賄方式。“舉個(gè)例子，人們在銀行里的存款達(dá)到一定數(shù)量的時(shí)候，可以成為理財(cái)金客戶，到專門窗口辦理業(yè)務(wù)。有時(shí)候，銀行為了留住這些特殊客戶，會(huì)提供一些內(nèi)幕消息，如告知哪些股票或是基金是值得購買的。對于一般的儲(chǔ)戶，這樣的信息提供是很正常的。但是，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，性質(zhì)就發(fā)生了變化。一些行賄人處心積慮地提供內(nèi)幕消息，甚至是送上績優(yōu)股或是基金的份額。”林喆說，這也是近年出現(xiàn)的新型賄賂形式之一。

　　事實(shí)上，對這種有“技術(shù)含量”的新型腐敗形式，權(quán)威人士在解讀十七屆四中全會(huì)決定時(shí)便已點(diǎn)明，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定繼續(xù)整治和查處以下重點(diǎn)問題：……利用職務(wù)上的便利為請托人謀取利益，收受請托人提供的干股的……以委托請托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿�義，未實(shí)際出資而獲取‘收益’，或者雖然實(shí)際出資，但獲取‘收益’明顯高于出資應(yīng)得收益的。

　　“52條禁令針對的都是近年來的新型賄賂方式和斂財(cái)方式，有的是不正之風(fēng)，有的直接就是腐敗犯罪。”林喆說，從中可以看出，我國目前在廉政建設(shè)的立法立規(guī)方面的力度正在逐步加大，中央對于制度反腐的長期規(guī)劃“很有章法”。

　　對于52條禁令的內(nèi)容，林喆認(rèn)為，一部《反腐敗法》是可以囊括的，但法律相對于反腐敗實(shí)踐來說，還是有所滯后。但《反腐敗法》的逐年醞釀并不代表反腐敗工作就會(huì)陷入停滯，在這樣的情況下，一種有中國特色的制度反腐形態(tài)已經(jīng)成型。

　　“目前，反腐敗領(lǐng)域的許多規(guī)章包括此次的‘52條禁令’都是以黨規(guī)的形式出現(xiàn)的�，F(xiàn)在已經(jīng)形成了這樣一種制度反腐的經(jīng)驗(yàn)，在法規(guī)不健全的情況下，以黨規(guī)的形式出臺規(guī)定，一旦成熟了就會(huì)提升到法律層面，成為更為剛性的約束。這是近年來我國在廉政建設(shè)方面摸索出來的一條行之有效的經(jīng)驗(yàn)。”林喆說。

　　林喆認(rèn)為，針對2012年全面建成反腐敗體系的目標(biāo)，中央目前的反腐敗制度建設(shè)“很有底”，具體表現(xiàn)為，相關(guān)制度哪里有缺陷很快就會(huì)補(bǔ)上。值得注意的是，對于52條禁令中所提到的內(nèi)容，還可以用進(jìn)一步細(xì)化的制度加以輔助。

　　記者從接近中紀(jì)委的內(nèi)部人士處獲悉，中央未來還將針對一系列腐敗形式作出縝密部署，腐敗形式和腐敗行為的活動(dòng)空間將被進(jìn)一步壓縮。

　　三、作答要求

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20分）

　　1．請根據(jù)“給定資料2”對“新型賄賂”這一名詞進(jìn)行定義。（10分）

　　要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過100字。

　　2．請結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓?ldquo;給定資料2”中“那么，房地產(chǎn)的民生之舟，就有可能真正遭遇到這個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)以來最大的傾覆風(fēng)險(xiǎn)。”這句話的理解。（10分）

　　要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

　�。ǘ�）請依��(jù)給定資料，談?wù)勀銖?ldquo;給定資料5”中2001年美國《讀者文摘》雜志做的誠實(shí)度實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)結(jié)果中得到哪些啟示。（20分）

　　要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。

　　（三）請你以政府工作人員的身份，針對“給定資料3”中所反映出的問題寫一份情況報(bào)告，供上級領(lǐng)導(dǎo)參考。（20分）

　　要求：

　　1．內(nèi)容全面，有針對性；

　　2．條理清楚，表達(dá)簡明。不超過400字。

　�。ㄋ模﹨⒖冀o定資料，圍繞“廉政建設(shè)”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：

　　1．思想深刻，觀點(diǎn)明確；

　　2．內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達(dá)；

　　3．總字?jǐn)?shù)900-1000字。