第七章 當(dāng)代中國(guó)國(guó)家元首制度

    第一節(jié) 當(dāng)代中國(guó)國(guó)家元首制度的演變

    一、國(guó)家元首概述

    國(guó)家元首的性質(zhì)是國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的代表，是整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的一個(gè)組成部分，它的設(shè)立由憲法予以規(guī)定。

    在君主制政體國(guó)家，元首一般經(jīng)世襲產(chǎn)生，實(shí)行終身制。

    在共和制政體國(guó)家，由選舉產(chǎn)生，實(shí)行限任制。

    四種選舉方式：1.由立法機(jī)關(guān)（議會(huì)）選舉產(chǎn)生，2.由人民直接選舉產(chǎn)生（法國(guó)）3.通過選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生（美國(guó)），4.由混合團(tuán)體產(chǎn)生（德國(guó)）

    三種類型：1.總統(tǒng)制國(guó)家，（美國(guó)）國(guó)家元首兼任政府首腦，領(lǐng)導(dǎo)政府。

    2.議會(huì)制國(guó)家，（英德等），既有元首，又有政府首腦，只行使國(guó)家元首的職權(quán)。（虛位元首）

    3.議會(huì)制總體制國(guó)家（即半總統(tǒng)制）（法國(guó)，俄羅斯等），總統(tǒng)是國(guó)家元首，行使大部分國(guó)家行政權(quán)，并有權(quán)通過議會(huì)任命政府首腦，掌握主要國(guó)家權(quán)力。

    國(guó)家元首還有單一元首和集體元首（瑞士）之分。

    二、中國(guó)國(guó)家主席制度的演變

    1.中央任命政府委員會(huì)集體行使國(guó)家元首職權(quán)

    1949年9月，《共同綱領(lǐng)》規(guī)定

    2.1954年憲法規(guī)定設(shè)置國(guó)家主席，這部憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)主席為獨(dú)立的國(guó)家機(jī)構(gòu)，對(duì)外代表中華人民共和國(guó)，并根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的覺得和全國(guó)人大常委會(huì)的決定行使國(guó)家元首的職權(quán)。

    憲法還規(guī)定了中華人民共和國(guó)主席統(tǒng)率全國(guó)武裝力量，擔(dān)任國(guó)防委員會(huì)主席。

    3.1975年和1978年憲法規(guī)定不設(shè)置國(guó)家主席

    第一部憲法規(guī)定的國(guó)家主席的職權(quán)，分別由黨中央和全國(guó)人大常委會(huì)行使。

    1978年憲法，規(guī)定原國(guó)家主席行使的部分職權(quán)由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)行使。

    三、恢復(fù)國(guó)家主席制度（簡(jiǎn)答）

    詳見P112

    第二節(jié) 國(guó)家主席的產(chǎn)生、任期、職權(quán)

    一、國(guó)家主席的產(chǎn)生、任期

    1.候選人資格，1982年憲法規(guī)定，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年滿45周歲的中華人民共和國(guó)公民。

    2.提名、選舉、任期

    1982年憲法規(guī)定國(guó)家主席，副主席由全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提名，全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。

    主席缺位時(shí)，由副主席繼任，主、副主席都缺位，由全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選，由全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)暫時(shí)代理主席職位。

    連任不超過兩屆。

    3.法律地位

    代表中華人民共和國(guó)；由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，全國(guó)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免、根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的決定和全國(guó)人大常委會(huì)的決定行使職權(quán)。

    全國(guó)人民代表大會(huì)>國(guó)家主席>國(guó)務(wù)院

    二、國(guó)家主席職權(quán)

    1.對(duì)內(nèi)：公布法律、任免國(guó)務(wù)院總理和國(guó)務(wù)院其他組成人員、授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)、發(fā)布特赦令、發(fā)布戒嚴(yán)令（1989年，國(guó)務(wù)院決定選拔北京市九個(gè)區(qū)實(shí)行戒嚴(yán)（選擇））、選拔戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、發(fā)布動(dòng)員令。

    2.對(duì)外：代表中華人民共和國(guó)，接受外國(guó)使節(jié)，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)決定，派遣和召回駐外全權(quán)代表；根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)決定，批準(zhǔn)和非常同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定。