第四章 當(dāng)代中國(guó)選舉制度

    第一節(jié) 當(dāng)代中國(guó)選舉制度的形成與發(fā)展

    一、選舉和選舉制度

    選舉：指人們根據(jù)公認(rèn)的規(guī)則，從所有人或一些人中選擇幾個(gè)人或一個(gè)人擔(dān)任一定職務(wù)的行為。

    選舉制度：指由選舉法規(guī)定的有關(guān)選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)或公職人員的各項(xiàng)制度的總稱(chēng)，其內(nèi)容包括選舉的基本原則、選舉的機(jī)構(gòu)、選舉程序、選舉方法。

    二、當(dāng)代中國(guó)選舉制度的形成和發(fā)展

    選擇：當(dāng)代中國(guó)的選舉制度淵源于革命根據(jù)地的選舉制度。

    發(fā)展過(guò)程：

    53年中央人民政府委員會(huì)頒布《選舉法》

    79年通過(guò)第二部選舉法（簡(jiǎn)答）書(shū)上共9點(diǎn)，老師又加了兩點(diǎn)

    記憶內(nèi)容：1.直接選舉人們代表的范圍由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)擴(kuò)大至縣級(jí)。

    2.差額選舉

    3.53年中只需出席過(guò)半數(shù)即可通過(guò)改為全體過(guò)半數(shù)。

    82年對(duì)第二部選舉法做第一次修改

    記憶內(nèi)容：1.將“人民公社”改為“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)”

    2.“另行選舉”即第一次投票不過(guò)半數(shù)，則第二次投票只需過(guò)1/3

    86年對(duì)第二部選舉法做第二次修改

    記憶內(nèi)容：1.選民或代表10人以上聯(lián)名，可推薦代表候選人

    2.取消預(yù)選，規(guī)定了差額選舉的比例（間接選舉：1/3-1？直接選舉1/2-1/5）

    95年對(duì)第二部選舉法做第三次補(bǔ)充和修改（簡(jiǎn)答）記憶內(nèi)容：1.將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)受縣（區(qū)）級(jí)選舉委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)改為受縣（區(qū)）級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

    2.五倍改為“四倍”

    3.增加了罷免內(nèi)容，縣和鄉(xiāng)級(jí)人大代表，原選區(qū)選民30人以上聯(lián)名可提出，半數(shù)通過(guò)則可罷免，縣級(jí)以上，主席團(tuán)或1/10以上代表聯(lián)名，可對(duì)上一級(jí)人代會(huì)代表提成罷免。

    第二節(jié) 當(dāng)代中國(guó)選舉制度的原則

    一、選舉權(quán)和被選舉權(quán)的普遍原則（簡(jiǎn)答）

    選舉權(quán)和被選舉權(quán)：除1.年滿(mǎn)18歲2.未被剝奪政治權(quán)力的人（被剝奪的罪犯以及精神病人）都享有該權(quán)利。

    普遍原則：

    1.平等原則 “一人一票”？“城鎮(zhèn)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相當(dāng)。

    2.直選和間選相結(jié)合的原則

    多選：不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表，由選民直接選舉。

    3.秘密投票――無(wú)記名

    4.差額原則

    第三節(jié) 直接選舉的組織和程序（簡(jiǎn)答）

    一、主持選舉的機(jī)構(gòu)――選委會(huì)（臨時(shí)機(jī)構(gòu)）

    不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣的選舉委員會(huì)受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

    二、選區(qū)劃分

    農(nóng)村：

    縣級(jí)：按幾個(gè)村一個(gè)選區(qū) （人數(shù)特多的村或人口少的鄉(xiāng)可稱(chēng)為一個(gè)選區(qū)）

    鄉(xiāng)級(jí)：按幾個(gè)村民小組一個(gè)選區(qū)（人數(shù)特多的村民小組或人可少的村可劃為一個(gè)選區(qū)）

    城鎮(zhèn)：

    獨(dú)立選區(qū)：1個(gè)生產(chǎn)（工作、事業(yè)）單位或1個(gè)居民區(qū)

    聯(lián)合選區(qū)：幾個(gè)生產(chǎn)（工作、事業(yè)）單位或幾個(gè)居民區(qū)

    混合選區(qū)：1個(gè)居民區(qū)與它轄區(qū)內(nèi)的若干個(gè)生產(chǎn)（工作、事業(yè)）單位

    三、選民登記

    1.精神病患者不能形式選舉權(quán)利的，經(jīng)選委會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。

    2.對(duì)于申訴意見(jiàn)，選委會(huì)應(yīng)在3天作出處理決定。申訴人對(duì)處理決定不服著，可在選舉日的五日前向人民法院起訴。

    四、代表候選人的提出與確定

    由選民直接選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表民額的1/3-1倍。

    由選民直接選舉人代會(huì)候選人（選民10人聯(lián)名即可推薦）

    五、投票選舉和當(dāng)選

    1.過(guò)半數(shù)

    2.另行選舉時(shí)，需過(guò)1/3

    直接選舉流程詳見(jiàn)下圖：（簡(jiǎn)答）

    成 立選委會(huì)――制定選舉工作流程――規(guī)定選舉日――劃分選區(qū)、分配代表名額――培訓(xùn)選舉工作人員――宣傳選舉法――選民登記――審查選民資料――公布選民名 單（前20日）――提出候選人――選委會(huì)匯總――公布候選人名單（前15日）――小組協(xié)商討論――匯總情況――各方協(xié)商會(huì)議――公布正式候選人名單（前5 日）――介紹候選人――投票（選舉日）――選區(qū)匯總計(jì)票――選區(qū)公布選舉結(jié)果――選委會(huì)匯總審核――選拔當(dāng)選人名單――選委會(huì)總結(jié)歸納――選委會(huì)撤銷(xiāo)

    第四節(jié) 間接選舉的組織和程序

    中共縣級(jí)以上人民代表大會(huì)代表實(shí)行間接選舉

    一、主持機(jī)構(gòu)――全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

    二、全國(guó)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)名額及分配

    1.不超過(guò)3000人

    2.名額分配情況：各省、自治區(qū)、直轄市、解放軍、港澳臺(tái)

    3.省、自治區(qū)、直轄市代表名額基數(shù)為350，設(shè)區(qū)的市、自治州代表名額基數(shù)為240

    三、全國(guó)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人的提名、確定和正式選舉

    1.10人以上聯(lián)名

    2.差額選舉時(shí)，代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表民額的1/5-1/2倍

    第五節(jié) 人民代表的地位、職權(quán)及監(jiān)督、罷免

    一、人民代表的地位、職權(quán)及保障（考點(diǎn)較少）

    基本的三項(xiàng)權(quán)利：審議、表決、選舉

    附帶的七項(xiàng)權(quán)利：提案、提名、建議、批評(píng)、詢(xún)問(wèn)、視察、質(zhì)詢(xún)

    保障的三項(xiàng)權(quán)利：發(fā)言，表決，免責(zé)、人身特別保護(hù)權(quán)、物質(zhì)保障權(quán)

    二、對(duì)人民代表的監(jiān)督、罷免（選擇）

    1.30以上聯(lián)名，可提出罷免

    2.對(duì)縣級(jí)以上人代會(huì)提出罷免條件：主席團(tuán)或1/10以上代表聯(lián)名

    3.無(wú)記名投票，半數(shù)通過(guò)