背景材料：

    近年來(lái)，我國(guó)的電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)得到了迅猛發(fā)展。其使用便捷，省時(shí)省力，花費(fèi)少、效率高等特點(diǎn)深受消費(fèi)者青睞。我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平明顯高于國(guó)外，緩解了國(guó)家的就業(yè)難題，增加了國(guó)家稅收。但是電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)同樣存在著自己的缺點(diǎn)。很多省市以駕駛員駕駛技術(shù)和安全意識(shí)參差不齊，易發(fā)生交通事故，其電池是污染源為由，禁止電動(dòng)自行車(chē)上路；而另一些省市則出于便民的考慮，認(rèn)為只要加強(qiáng)管理，電動(dòng)自行車(chē)仍可按規(guī)定上路行駛。人們對(duì)于這一問(wèn)題觀點(diǎn)不一。當(dāng)前法律法規(guī)也并沒(méi)有針對(duì)這些問(wèn)題的具體規(guī)范。

    太原電動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)超過(guò)70萬(wàn)輛，在數(shù)量急劇增多的同時(shí)，交通安全問(wèn)題也日益凸顯。市交警支隊(duì)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008—2010年，太原與電動(dòng)自行車(chē)有關(guān)的交通事故共發(fā)生932起，造成50人死亡、1044人受傷。僅2010年，太原市與電動(dòng)車(chē)有關(guān)的交通事故共發(fā)生317起，造成18人死亡、347人受傷，三項(xiàng)指數(shù)分別占全市同類(lèi)事故總數(shù)的19%、7.4%和17%.

    原因分析：

    京佳教育范非凡老師認(rèn)為造成當(dāng)前這一問(wèn)題產(chǎn)生主要是因?yàn)樗枷氩恢匾�、缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)相關(guān)法律法規(guī)與責(zé)任主體缺失造成的。

    一是居民缺少安全出行的便利意識(shí)，對(duì)電動(dòng)車(chē)的危害認(rèn)識(shí)不清。占用機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛、隨意橫穿馬路、闖紅燈、超速等；而速度快最為致命。

    二是日前我國(guó)缺少一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范，造成電動(dòng)車(chē)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了混亂局面。

    某電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售店經(jīng)理說(shuō)，電動(dòng)車(chē)剛出現(xiàn)時(shí)，并無(wú)超標(biāo)不超標(biāo)之分。隨著相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，有些廠家生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的；有些廠家打打擦邊球，生產(chǎn)一些超標(biāo)電動(dòng)車(chē)。未料到，大部分消費(fèi)者都選擇超標(biāo)電動(dòng)車(chē)，符合標(biāo)準(zhǔn)的反而沒(méi)人買(mǎi)。且此風(fēng)越演越烈，發(fā)展到最后電摩都出來(lái)了。

    三是在法律層次上缺少針對(duì)性，具體可行的法律法規(guī)，無(wú)明確的責(zé)任主體對(duì)其管理監(jiān)督負(fù)責(zé)，致使我們對(duì)電動(dòng)車(chē)違法缺少行之有效的處罰措施。

    電動(dòng)車(chē)售出后，交警部門(mén)負(fù)責(zé)處理電動(dòng)車(chē)事故，質(zhì)監(jiān)部門(mén)只負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，工商部門(mén)僅在流通環(huán)節(jié)對(duì)商家是否有違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行管理；目前無(wú)明確的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。

    解決之道：

    首先，要統(tǒng)一電動(dòng)自行車(chē)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)其速度、重量、環(huán)保措施等方面提出切實(shí)可行的明確標(biāo)準(zhǔn)，將電動(dòng)自行車(chē)的生產(chǎn)納入統(tǒng)一管理，杜絕不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

    其次，通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體手段，以及各類(lèi)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，宣傳電動(dòng)自行車(chē)的駕駛要求，增強(qiáng)駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)，切實(shí)改變電動(dòng)車(chē)站機(jī)動(dòng)車(chē)道、隨意橫穿馬路等不良習(xí)慣。

    第三，成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車(chē)的監(jiān)管，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的處罰措施，合理引導(dǎo)電動(dòng)車(chē)健康良性發(fā)展，更好的保障居民安全出行。

    第四，電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)的主管部門(mén)以及環(huán)境保護(hù)部門(mén)要制定電動(dòng)自行車(chē)廢舊電池的回收、再利用和處置的相關(guān)規(guī)定，盡最大可能減少電動(dòng)自行車(chē)電池對(duì)環(huán)境的危害。

    第五，盡快完善與《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》相配套的電動(dòng)自行車(chē)管理規(guī)范，使電動(dòng)自行車(chē)的生產(chǎn)，使用和管理真正做到有法可依。