農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀：

    一是農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村地區(qū)普遍面臨著污染排放總量大，農(nóng)村生活污染、面源污染嚴(yán)重，工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇等突出環(huán)境問(wèn)題。第一次全國(guó)污染源普查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)源主要污染物如化學(xué)需氧量、總氮、總磷分別達(dá)到1324.09萬(wàn)噸、270.46萬(wàn)噸、28.47萬(wàn)噸，分別占全國(guó)總排放量的43.7%、57.2%和67.3%.這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響環(huán)境質(zhì)量的改善和廣大農(nóng)民群眾身體健康，也影響社會(huì)穩(wěn)定，制約國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

    二是農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，“重城市、輕農(nóng)村，重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)源、輕面源”的環(huán)保城鄉(xiāng)差距十分突出，農(nóng)村環(huán)保欠賬過(guò)多。近些年來(lái)，盡管我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)加快發(fā)展，但總體上仍然滯后，仍是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的一塊“短板”。目前，農(nóng)村環(huán)保社會(huì)服務(wù)的覆蓋面和公平性還相當(dāng)不夠，整體水平與老百姓改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的要求明顯不相適應(yīng)。全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生90多億噸生活污水、2.8億噸生活垃圾，其中大部分未經(jīng)處理隨意排放；化肥年施用量達(dá)到4700多萬(wàn)噸，有效利用率不到35%.全國(guó)4萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、約60萬(wàn)個(gè)行政村，絕大多數(shù)沒(méi)有環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。

    三是農(nóng)村環(huán)境管理的基礎(chǔ)薄弱。首先是投入不夠。目前全國(guó)約有60萬(wàn)個(gè)行政村，按照其中1/3，即20萬(wàn)個(gè)行政村迫切需要治理，每個(gè)行政村治理需要100萬(wàn)元，中央和地方各投資50%測(cè)算，共需中央財(cái)政投入1000億元。目前的資金投入規(guī)模與需求的差距較大。其次，監(jiān)管能力不足。多數(shù)省級(jí)環(huán)保部門還沒(méi)有負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保的專職處室，縣級(jí)及以下基層環(huán)保部門力量更為薄弱，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有環(huán)保機(jī)構(gòu)。缺乏必要的監(jiān)測(cè)、監(jiān)察設(shè)備和能力，無(wú)法有效開(kāi)展工作。再次，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不完善。我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，主要是針對(duì)城市、工業(yè)點(diǎn)源污染防治制定的，有的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)雖有原則性規(guī)定，但針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)還存在空白，已經(jīng)不能有效解決日趨嚴(yán)重和復(fù)雜的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。

    原因分析：

    京佳教育范非凡老師認(rèn)為造成當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境嚴(yán)峻現(xiàn)狀的原因是多方面的，如思想上不重視、制度上不完善甚至個(gè)別落后地區(qū)根本沒(méi)有制度、監(jiān)督不力及投入不足等因素共同造成了目前令人擔(dān)憂的農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀。

    一是許多落后地區(qū)地方政府對(duì)于環(huán)境破壞危害認(rèn)識(shí)不清，重視不足，民眾更對(duì)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有絲毫觀念，加之農(nóng)村生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨大變化，造成農(nóng)村環(huán)境垃圾隨處傾倒，無(wú)人維護(hù)，無(wú)人管理。

    二是長(zhǎng)期以來(lái)，在城市為中心的發(fā)展理念，使得對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)投入不足，以致農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。

    三是相關(guān)法律法規(guī)不完善，如《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》和《土壤環(huán)境保護(hù)》至今尚未出臺(tái)，使得我國(guó)農(nóng)村環(huán)境工作缺少法律支撐也保障。

    四是地方政府缺少行之有效的監(jiān)督措施，與切實(shí)有力的監(jiān)管力度，企業(yè)違規(guī)成本低。

    五是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，許多高污染、高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，加速了農(nóng)村環(huán)境的惡化。

    解決之道：

    京佳教育范非凡老師認(rèn)為要保障民眾在一個(gè)良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，需要我們從以下幾個(gè)方面著手，建立一個(gè)完善的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系。

    一、加大對(duì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)與理念的宣傳工作，改變地方政府與當(dāng)?shù)孛癖婂e(cuò)誤的理念，樹立正確的發(fā)展觀念，提升地方政府與當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。

    開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，使農(nóng)村環(huán)保宣傳教育進(jìn)入學(xué)校、社區(qū)、家庭，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。大力實(shí)施千鄉(xiāng)萬(wàn)村環(huán)�？破招袆�(dòng)計(jì)劃，印發(fā)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)手冊(cè)和掛圖。

    二、結(jié)合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況，盡快制定相關(guān)法律法規(guī)，這農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法工作提供依據(jù)。

    加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，迫切需要填補(bǔ)法律空白，依法實(shí)施環(huán)境監(jiān)管。當(dāng)前，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)源污染的主要來(lái)源，土壤污染成為影響食品安全的重要因素。“十二五”的農(nóng)村環(huán)保立法工作將選取這兩個(gè)方面作為突破口，力爭(zhēng)《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》今年由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施，抓緊研究擬訂《土壤環(huán)境保護(hù)法》，爭(zhēng)取早日出臺(tái)，為畜禽養(yǎng)殖污染防治和土壤環(huán)境保護(hù)提供法律保障

    三、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼未來(lái)，科學(xué)規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金及相關(guān)投入力度，加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)科學(xué)系統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)保障農(nóng)村環(huán)境安全。

    四、加強(qiáng)基層環(huán)保部門的建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)管力度，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)頻率，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)環(huán)境工作做的地區(qū)應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與經(jīng)驗(yàn)推廣。

    建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，定期公布全國(guó)和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。各地要在國(guó)家水污染防治重點(diǎn)流域、區(qū)域和實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目的村鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)、環(huán)境空氣、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握農(nóng)村環(huán)境綜合整治成效。

    嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”等環(huán)境管理制度。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法行為，開(kāi)展整治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染專項(xiàng)督查工作。

    五、落后地區(qū)在招商引資方面要遵循，以環(huán)境保護(hù)為主，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，引進(jìn)低耗能、低污染的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。