《2011年遼寧省公務(wù)員（工作人員）錄用考試公共科目考試大綱》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》）于2011年3月16日發(fā)布，作為有關(guān)考試內(nèi)容的官方性文件，對(duì)準(zhǔn)備參加此次考試的考生而言其重要性是不言而喻的�！洞缶V》有關(guān)申論的內(nèi)容不多，總共只有不到400字，但涉及了申論考試的形式和內(nèi)容等多方面內(nèi)容，正可謂是言簡(jiǎn)意賅�？忌�必須��(duì)大綱有透徹的理解，才能必然會(huì)使考生更有針對(duì)性的復(fù)習(xí)備考，從而達(dá)到事半功倍的效果。

　　因此，對(duì)《大綱》的內(nèi)容需要仔細(xì)閱讀，斟酌和體會(huì)其中深意。以下對(duì)《大綱》要點(diǎn)進(jìn)行梳理，并一一進(jìn)行解讀，以幫助和指導(dǎo)考生更好的復(fù)習(xí)備考。

　　一、考試形式

　　《大綱》有關(guān)申論考試形式的內(nèi)容如下：

　　申論為主觀性試題，考試時(shí)限為150分鐘，滿分為100分。

　　申論試卷分為給定資料和申論要求兩部分，給定資料通常涉及某一個(gè)或幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象；申論要求是在應(yīng)試者對(duì)給定資料閱讀、理解、分析的基礎(chǔ)上，從不同角度，采用不同形式，給出不同申論要求，測(cè)查應(yīng)試者公務(wù)員一般職位所需的能力要素。申論要求全部為主觀性試題。 

　　從以上內(nèi)容可以獲得關(guān)鍵要點(diǎn)有：

　　首先，申論試題全部為主觀性試題。主觀性試題的特點(diǎn)就是試題形式很靈活，但并不是說(shuō)毫無(wú)規(guī)律可循。形式多樣的背后一定有著其固有的命題規(guī)律�？忌�需要注意的是，在��(fù)習(xí)備考中，切不可過(guò)于關(guān)注試題本身，要把握這種內(nèi)在的規(guī)律，才能做到以不變應(yīng)萬(wàn)變。

　　其次，申論試卷由給定資料和申論要求兩部分組成，第一部分是材料，第二部分是題目要求。這體現(xiàn)出申論“答案從材料中來(lái)”這一原則，要求考生在復(fù)習(xí)備考時(shí)注重閱讀理解能力的培養(yǎng)，畢竟準(zhǔn)確把握材料內(nèi)容是作答申論題目的基礎(chǔ)。

　　再次，《大綱》也明確的申論給定資料的內(nèi)容，且給定資料通常涉及一個(gè)或幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象。這表明申論的材料源于社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活，也就是說(shuō)我們周圍發(fā)生的一些標(biāo)志性事件都可能會(huì)出現(xiàn)在申論考試中。這提示考生可以在復(fù)習(xí)備考時(shí)多注意一些社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)現(xiàn)象。

　　最后，《大綱》對(duì)申論要求進(jìn)行了說(shuō)明，即角度多樣，形式各異。申論試題會(huì)針對(duì)所涉及的社會(huì)現(xiàn)象或者社會(huì)問(wèn)題，以不同的角度、不同的提問(wèn)形式來(lái)設(shè)置題目，從而達(dá)到測(cè)查考生各項(xiàng)能力的目的。而具體測(cè)查什么樣的能力，《大綱》也給出了明確說(shuō)明。

　　二、考試內(nèi)容

　　申論試卷重點(diǎn)測(cè)查應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力。包括：準(zhǔn)確理解給定資料的內(nèi)容主旨，全面分析給定資料所涉及的各個(gè)方面，并能在把握內(nèi)容主旨的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢、條理清晰地用文字形式表達(dá)出來(lái)。

　　從以上內(nèi)容可知，申論重點(diǎn)測(cè)查應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力四種能力。《大綱》中涉及到的這四種能力，恰恰是作為公務(wù)員應(yīng)該具備的。所以，作為公務(wù)員考試，對(duì)這四種能力的測(cè)查也是理所應(yīng)當(dāng)?shù)�。同時(shí)，《大綱》明確給出了這四大能力的具體要求。

　　 （一）準(zhǔn)確理解給定資料的內(nèi)容主旨

　　這是申論測(cè)查能力中最基本的，也是考生理解材料，進(jìn)一步分析材料的基礎(chǔ)。從《大綱》對(duì)閱讀理解能力的要求來(lái)看，重點(diǎn)在于如何把握“內(nèi)容主旨”。也就是說(shuō)，題目通過(guò)對(duì)內(nèi)容主旨的提問(wèn)，考查考生是否能夠理解給定資料，從而達(dá)到測(cè)查考生閱讀理解能力的目的。

　　 （二）全面分析給定資料所涉及的各個(gè)方面

　　綜合分析是建立在閱讀理解的基礎(chǔ)上的，這體現(xiàn)出的是一種更高的能力要求。全面、綜合地分析，要求考生在整體把握給定資料的內(nèi)容，理解其內(nèi)在含義之后，能夠透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，將現(xiàn)象上升到理論高度，找到現(xiàn)象背后的規(guī)律性的整體特征。目前，申論對(duì)于綜合分析能力的測(cè)查已經(jīng)趨于成熟，一般來(lái)說(shuō)，要求考生通過(guò)聯(lián)系上下文，按照從個(gè)別到一般、從具體到抽象的邏輯順序，找到給定資料中反映出的“本質(zhì)”。這也是測(cè)查綜合分析能力的根本目的和意義。

　　 （三）在把握內(nèi)容主旨的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案

　　這是根據(jù)問(wèn)題或現(xiàn)象提出對(duì)策的過(guò)程。該能力的測(cè)查，是通過(guò)考生提出相應(yīng)對(duì)策來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而“在把握主旨的基礎(chǔ)上”說(shuō)明考生提出的對(duì)策一定是在對(duì)材料準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和深入分析的前提下提出的，從而才能使對(duì)策體現(xiàn)出針對(duì)性、可行性以及可操作性。這也是作為對(duì)策應(yīng)該具備的特征。

　　（四）準(zhǔn)確流暢、條理清晰地用文字形式表達(dá)出來(lái)

　　這是對(duì)文字表達(dá)能力的高度概括。和閱讀理解能力一樣，文字表達(dá)能力也是貫穿于申論考試中各種題型的。“準(zhǔn)確”，就是要求考生作答時(shí)使用規(guī)范用語(yǔ)，同時(shí)要符合相應(yīng)的語(yǔ)言環(huán)境，語(yǔ)言要嚴(yán)肅莊重，不能使用過(guò)于口語(yǔ)化的語(yǔ)言。“流暢”要求考生注意行文的連貫性。不能出現(xiàn)語(yǔ)句不通的情況。因此，考生在平時(shí)練習(xí)的過(guò)程中應(yīng)重自己的文字表達(dá)，盡量使用自己擅長(zhǎng)熟悉的表達(dá)方式，不要出現(xiàn)前言不搭后語(yǔ)的情況。“條理清晰”是說(shuō)考生在作答過(guò)程中要有條理，即體現(xiàn)出邏輯性。在行文過(guò)程中要富有邏輯性，體現(xiàn)層次感，能體現(xiàn)出清晰的作答思路，是申論獲得高分的基本要求。

　　三、《大綱》新舊對(duì)比

　　2011年的大綱和2010年相比，申論部分的要求并沒(méi)有任何變化，這體現(xiàn)出申論考試的穩(wěn)定性和趨向成熟。這就提示考生對(duì)近幾年的真題需要仔細(xì)研究，對(duì)熟悉本省申論的命題方法，掌握其作答規(guī)律是很有幫助的。