　　2010年國家公務員考試大綱要求報考省級以上綜合管理類職位的考生不僅要具備解決問題的能力，還要具備“提出問題”的能力，而考查的實質就是要求考生具備更高的分析概括能力;“發(fā)現和界定問題”、“作出評估和權衡”、“借助自身實戰(zhàn)經驗”都是這次申論考試大綱中新詞語，體現了科學發(fā)展觀的內在要求，同時也對考生的實踐操作能力提出了更高的要求。

　　“發(fā)現和界定問題”，是作答解決問題題型的基礎，只有有效的發(fā)現問題并且準確的界定，才能準確的提出應對策略，才能提高對策的針對性和有效性。

　　“作出評估和權衡”，隨著申論考試的發(fā)展，考試主題不僅僅局限某一方面，而是多個聯合考查，必然會涉及對各方利益的考量和權衡�？忌y籌兼顧地處理好錯綜復雜的情況。

　　“借助自身實戰(zhàn)經驗”，申論考試近年來不但字數增多，而且考查的內容更加廣泛，僅僅依據給定資料已經不能完全輕松應對考試，考生必須要增加自己的知識儲備，然而這種知識并不是專業(yè)知識，而是常識知識。

　　二、結合真題：全面認識新要求

　　在2010年遼寧省上半年政法干警公務員考試中充分體現了上述新要求，具體如下：

　　發(fā)現和界定問題 2010年遼寧省上半年政法干警公務員考試申論考試第三題，“我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題，某市政部門準備起草一份推進公用事業(yè)改革的方案，請結合給定資料，指出該方案應明確解決哪些問題”。本題從表面上看是一道針對市政公用事業(yè)發(fā)展面臨的問題擬制方案的題型，但是實際上經過仔細審題和分析可知是一道概括問題的題目，“指出該方案應明確解決哪些問題”其中的“應明確哪些問題”是這道題的解題關鍵。有些考生可能會把題目理解成制定方案，這樣必然涉及到提對策部分，就大錯特錯了。

　　作出評估和權衡 2010年遼寧省上半年公務員考試申論考試第二題，“假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當地居民社區(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。”

　　要求：

　　1.體現國家節(jié)約水資源的有關精神，說明為什么要節(jié)水;

　　2.簡明、通俗，利于老百姓理解;

　　政府工作人員在擬定宣傳材料時，一定要深入實際，深入考查具體情況，綜合考慮各種因素，站在政府角度擬定全面的宣傳材料。這就要求考生面對實際情況時要做出權衡和評估，既要宣傳節(jié)約用水的意義，又要制定長遠的措施和對策，既要體現國家節(jié)約水資源的精神，又要通俗易懂，利于老百姓理解。

　　借助自身實戰(zhàn)經驗 4月25日十三省申論考試從水資源和水價問題為依托，考查了“市政公用事業(yè)建設”問題。在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會政策的引導下，國家越來注重資源節(jié)約問題和政府的公共服務質量問題。那么材料中沒有特別具體地介紹環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的相關材料，那么，考生就要具備更多的知識儲備，來應對這種情況。

　　三、掌握方法：提高自身能力

　　重材料，找關鍵

　　雖然申論考試變化很大，但材料仍然是我們作答的基本依據。發(fā)現問題，界定問題都要從材料中分析得出。申論材料主要有三種材料構成，案例型、數據型和觀點型。結合歷年真題可以看出，材料的問題主要集中在案例型和觀點型材料中�？忌朴趶木唧w事例中發(fā)現問題，從觀點型材料中概括問題。

　　綜合考慮，全面分析

　　申論考試材料涉及很多事件主體、事件對象、各方觀點及利益，考生在解讀材料時，往往無從把握。首先，考生要明確材料的主要思想傾向，即出題者的要求。把握住主要傾向后，把材料中的觀點，問題歸類，去粗取精，保留考查的內容。其次，理順利益關系。材料反應的問題往往涉及眾多利益群體，考生要根據主要思想傾向理順各方利益，綜合考量后，制訂兼顧各方利益的折中方案。

　　廣泛閱讀，加強知識儲備

　　申論考試材料越來越復雜，涉及主題越來越豐富，單純考一主題的情況已經過時，那么，考生就要充分擴充自己的知識儲備，廣泛閱讀。政府相關政策，新的法律法規(guī)的出臺，新的時事熱點，黨的相關理論，考生要多了解，多關注。