2010年房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人制度與政策輔導(dǎo)：房屋拆遷補(bǔ)償?shù)男问胶蜆?biāo)準(zhǔn)
來源：網(wǎng)絡(luò)發(fā)布時間：2010-08-08 11:12:38
房屋拆遷補(bǔ)償?shù)男问胶蜆?biāo)準(zhǔn)
拆遷補(bǔ)償?shù)膶ο笫潜徊鸪课菁捌涓綄傥锏乃腥�。所有人在此不僅指產(chǎn)權(quán)人，還包括兩種代管人：一是私有房屋的代管人，即私房的產(chǎn)權(quán)人不在本地或者由于其他特殊原因而委托的全權(quán)代理人;二是國家授權(quán)的國家所有的房屋及其附屬物的管理人，即房地產(chǎn)管理局。
拆遷補(bǔ)償?shù)姆秶潜徊鸪姆课菁捌涓綄傥�。但拆作違章建筑、超過期限的臨時建筑不予補(bǔ)償，拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑物給予適當(dāng)補(bǔ)償。適當(dāng)補(bǔ)償可理解為對臨時建筑在使用期限內(nèi)的殘存價值進(jìn)行補(bǔ)償。
國家保護(hù)房屋所有人的合法權(quán)益，這一原則在我國憲法、民法通則、私有房屋管理條例等法規(guī)中都有明確規(guī)定。因此，所有人要求拆遷人對拆遷房屋造成的損失給予補(bǔ)償是他們的法定權(quán)利，拆遷人對所有人進(jìn)行補(bǔ)償是他們的法定義務(wù)。而且，拆遷補(bǔ)償是一種民事法律關(guān)系，雙方當(dāng)事人地位平等，應(yīng)該遵循公平和等價有償?shù)拿穹ㄔ瓌t。
一、拆遷補(bǔ)償?shù)男问?/strong>
(一)拆遷補(bǔ)償?shù)男问接腥N，即產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補(bǔ)償相結(jié)合。
1、產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
是指拆遷人用異地或者原土地上再建設(shè)的房屋與被拆遷人的房屋進(jìn)行交換，被拆遷人原來的房屋被拆遷后仍然保留相應(yīng)的房屋產(chǎn)權(quán)。
2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
對于拆遷人來說有影響余房率的負(fù)面作用，但是有利于保護(hù)被拆遷人的房屋產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，也是與住房制度改革的大趨勢相符合的，所以《拆遷條例》賦予被拆遷人要求以產(chǎn)權(quán)調(diào)換的形式給予補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，并且規(guī)定：“拆除出租住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。”當(dāng)然，產(chǎn)權(quán)調(diào)換也不是絕對的，對于還建有特殊困難，又沒有其他房屋可供調(diào)換的建設(shè)項目，被拆遷人產(chǎn)權(quán)調(diào)換的要求就不能給予支持。另外，拆除地上附屬建筑物也不實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，但要付給被拆遷人拆遷補(bǔ)助費(fèi)。
3、作價補(bǔ)償。
指拆遷人以支付貨幣的方式，賠償被拆遷人因拆除房屋所造成的經(jīng)濟(jì)損失。作價補(bǔ)償是拆遷人樂于采用的一種形式，它不僅可以一次性解決房屋拆遷安置中的種種問題，而且還可以有效提高房地產(chǎn)經(jīng)營效益。不足之處是使用拆遷人從事房地產(chǎn)開發(fā)初始投資過大。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換與作價補(bǔ)償相結(jié)合是指在拆遷補(bǔ)償中，對被拆除的房屋一部分實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，一部分實(shí)行作價補(bǔ)償。這是一種折衷的形式，有利于協(xié)調(diào)拆遷雙方在補(bǔ)償形式問題上的分歧。
二、拆遷補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)
產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按照被拆除房屋的建筑面積計算的。
所謂建筑面積，一般是指產(chǎn)權(quán)人擁有房屋的各層建筑面積的總和，具體實(shí)施中按照1982年國家頒布的《建筑面積計算規(guī)則》執(zhí)行。實(shí)踐中常常出現(xiàn)償還房屋的建筑面積與被拆遷房屋的建筑面積不相同的情況，或者償還面積與原面積相等，但二者在結(jié)構(gòu)上不同，由此產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價格結(jié)算問題。
根據(jù)《拆遷條例》的規(guī)定，非住宅房屋的產(chǎn)權(quán)調(diào)換，償還面積與原面積相等的部分，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。重置價格是指現(xiàn)在重新建造與被拆除房屋相同結(jié)構(gòu)、相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量的房屋的造價(以每年公布的當(dāng)年造價為準(zhǔn))。結(jié)構(gòu)差價是指不同結(jié)構(gòu)的房屋所花費(fèi)的不同造價之間的差額，以重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價，即以被拆除房屋的重置價格與償還房屋的造價之間的差額作為結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)，由一方向另一方支付結(jié)構(gòu)差價。非住宅房屋的產(chǎn)權(quán)調(diào)換，償還面積超過原面積的部分，按照商品房價格結(jié)算;償還面積不足原面積的部分，按照重置價格結(jié)合成新計算，償還面積不足原面積的部分，按照重置價格結(jié)合成新計算，即以重置價格結(jié)合該房屋的新舊程度核算，一方以貨幣形式向另一方支付。
至于住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價格結(jié)算辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。這是考慮到住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換情況復(fù)雜，各地對結(jié)構(gòu)差價支付亦采不同政策，因而不在全國實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)定。
作價補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是按照被拆除房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新計算的。實(shí)行作價補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)由房屋所在地的房地產(chǎn)管理局或者專門的評估機(jī)構(gòu)對被拆除房屋進(jìn)行評估，以評估的價格作為計算的依據(jù)。一般不允許當(dāng)事人之間私下交易。
《拆遷條例》對拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物的補(bǔ)償提出了特別的要求。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建;作價補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)按重置價格給予補(bǔ)償，不考慮該房屋的新舊程度。無論哪一種補(bǔ)償形式，都將房屋的附屬物也納入補(bǔ)償范圍。這是考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)文化生活需要，為了迅速恢復(fù)公益事業(yè)的正常進(jìn)行而作出的規(guī)定。
