“三公”消費(fèi)：治理從公開監(jiān)督入手

    借出國(guó)考察之名公款旅游、公車接送孩子上學(xué)或?yàn)樽约肄k私事、以接待為名大吃大喝結(jié)交朋友……近年來(lái)，公款旅游、公車消費(fèi)和公務(wù)吃喝這“三公”消費(fèi)為廣大民眾所詬病。

    據(jù)有關(guān)媒體分析，中國(guó)每年“三公”消費(fèi)高達(dá)9000億元。而據(jù)財(cái)政部、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合調(diào)研，政府公務(wù)用車（不包括醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)企、軍隊(duì)以及超編配車），每年花費(fèi)1500至2000億元。

    抑制公務(wù)消費(fèi)腐敗之所以成效不大，全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭玉歆認(rèn)為，其根本原因在于深層的體制問(wèn)題沒(méi)能得到很好解決。“公務(wù)消費(fèi)的問(wèn)題，是我國(guó)公共財(cái)政體制存在缺陷的一個(gè)反映，涉及財(cái)政支出的公開性和透明性、人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算支出的有效監(jiān)督機(jī)制、健全完善的行政問(wèn)責(zé)制度等問(wèn)題。”鄭玉歆建議，解決這一問(wèn)題必須“下猛藥”，特別是政府財(cái)政預(yù)算管理要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。

    全國(guó)人大代表、新光集團(tuán)董事長(zhǎng)周曉光呼吁，應(yīng)抑制“三公”支出，公款消費(fèi)更應(yīng)接受各界監(jiān)督。他說(shuō)：“過(guò)大的行政開支既造成浪費(fèi)，也成為滋生腐敗的溫床，造成社會(huì)的不穩(wěn)定。抑制‘三公’消費(fèi)任重道遠(yuǎn)，老百姓和媒體的監(jiān)督作用是非常重要的。”全國(guó)政協(xié)委員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪建議，政府向人大提交的財(cái)政報(bào)告，應(yīng)把“三公”消費(fèi)的部分單獨(dú)列出來(lái)，便于代表們審議。另外，行政部門應(yīng)把公款消費(fèi)的活動(dòng)記錄在指定的科目中，在會(huì)計(jì)制度上加以規(guī)范。

    2月28日，溫家寶總理與網(wǎng)友在線交流時(shí)也表示，解決“三公”消費(fèi)最根本的是兩條：第一條就是公開透明，要讓任何一項(xiàng)行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督。