參考答案

1．參考要點把群體性事件說成是少數(shù)人教唆“不明真相”群眾引發(fā)的，顯然是片面的，有推卸自己責任的嫌疑。群體性事件的原因一方面是群眾“不明真相”，見到風便是雨，沒有自己的主見，做出了一些過激的行為；另一方面，是極少數(shù)人“別有用心”，對社會不滿，蓄意制造事端。
事件本身也存在地方官員的失職、瀆職所引發(fā)的矛盾，不能用“不明真相”來推諉。群眾“不明真相”，有關(guān)部門本應反省與自責，而個別官員卻以此做推脫責任的擋箭牌，這種做法暴露出的是某些官員缺乏面對工作中缺點與失誤的勇氣，不能勇敢地承擔責任。

2．參考要點

在社會轉(zhuǎn)型期，諸多社會矛盾交叉和凸顯，各方不同的利益訴求是一種客觀存在，但如果不能妥善處理，就會引發(fā)一些群體性事件，給社會的發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。

對于群體性事件，要堅持預防為主的工作方針，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎上，制定和出臺各項政策措施，建立健全社會穩(wěn)定預警工作機制。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，及時啟動應急預案，嚴格落實應急處置工作責任制，各有關(guān)部門要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。對發(fā)生暴力行為、嚴重損害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。事后處置要精確處理，追蹤掌控，加強教育疏導工作，以防出現(xiàn)新的情況。

3．參考要點

在企業(yè)改制過程中，職工最關(guān)心的就是對自己的安置問題。因為這涉及他們以后的生活來源和社會保障，對許多職工來說，這就是家庭最根本的生計問題。而如何維護職工的合法權(quán)益，爭取廣大職工群眾的理解和支持，一直是國有企業(yè)改制工作中的重點和難點。

黨中央、國務院多次強調(diào)，要在改制中做好職工安置方案。國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委《關(guān)于進一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》專門對改制后企業(yè)如何維護職工的合法權(quán)益做出詳細規(guī)定，其中包括人員分流安置、職工勞動合同的變更、未留用人員的經(jīng)濟補償?shù)鹊取?/p>

然而在實際操作中，一些國企改制負責人卻無視群眾意見，將職工視為資本的一部分，可以隨意刪減處置，在改革方案尚未征得廣大職工認可的情況下就強行實施，一些未留用職工和退休職工的薪酬福利問題被置于一旁。近年來國企改制中職工權(quán)益受損的事情屢有發(fā)生，甚至引發(fā)集體上訪和群體性事件，對社會和諧穩(wěn)定帶來不良影響。同時，一些企業(yè)在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中損害投資人和企業(yè)職工的合法權(quán)益；一些地方甚至出現(xiàn)侵占私吞、造成國有資產(chǎn)流失的違法違紀行為。廣大職工作為奉獻過青春和汗水的勞動者，他們的權(quán)益理當受到保障，要求理應受到重視。

進一步深化國企改制、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，妥善處理好改制過程中職工權(quán)益問題是不可忽略的一步。即使是從現(xiàn)代企業(yè)管理的角度看，理順職工勞動關(guān)系也是企業(yè)能順利發(fā)展的重要因素。吉林通鋼事件導致增資擴股方案終止、企業(yè)重組失敗，這是給有關(guān)部門提出的重要警示。

4．參考文章

加強民主管理，深化國企改革

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。搞好國有企業(yè)改革，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制和鞏固社會主義制度，具有極為重要的意義。推動國企改革改制工作規(guī)范、有序進行，依法維護職工合法權(quán)益，在國企改革中必須充分發(fā)揮職工民主管理作用。

國有企業(yè)的民主管理，是眾多國有企業(yè)不斷探索的一個問題。如何實現(xiàn)民主管理，發(fā)揮員工的積極性、主動性?民主管理，是把民主的理念滲透在企業(yè)管理中。在企業(yè)里，民主就是指員工能夠參與到企業(yè)管理與決策中來，用好自己的民主權(quán)利，形成企業(yè)發(fā)展與管理中的以員工為主的民本、民治體系。

一、充分發(fā)揚民主。支持廣大職I-積極參與企業(yè)改革的全過程

國有企業(yè)改革涉及廣大職工切身利益，要在改革中切實維護好職工的合法權(quán)益，保證改革的正確方向，必須支持和鼓勵廣大職工積極參與改革的全過程。各企業(yè)要堅持把職工作為推進企業(yè)改革的重要力量，廣泛宣傳改革的有關(guān)政策規(guī)定，認真做好思想政治工作，充分調(diào)動職工參與改革的積極性，夯實企業(yè)改革工作的群眾基礎。

二、健全職工(代表)大會制度并保證其正常運行

職工(代表)大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式。企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治領(lǐng)導核心作用，以職工(代表)大會為基本形式，黨、政、工等部門分工負責，齊抓共管，切實加強改革企業(yè)的職工民主管理。各企

業(yè)要依照有關(guān)法律、法規(guī)，健全職工(代表)大會制度，提供必要的經(jīng)費和工作條件，保證其正常運行并充分履

行法定職能。企業(yè)要貫徹“企務公開”原則，決定重大事項必須公開、透明，實行陽光操作。

三、高度重視和充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用

企業(yè)工會委員會是職工(代表)大會的工作機構(gòu)，負責其日常工作，檢查、督促大會決議的執(zhí)行。各企業(yè)黨委、行政要支持和保證工會正常開展工作，工會主要負責人要進入企業(yè)改革領(lǐng)導班子，并有專人參加企業(yè)改革工作機構(gòu)，使職工的合理意見在改革方案中得到體現(xiàn)。

四、維護職工權(quán)益。關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活問題

在深化國有企業(yè)改革改制中，要堅持群眾路線，全心全意依靠廣大職工推進改革。在改革中要關(guān)心和盡力幫助解決職工的實際困難和問題，妥善解決員工分流安置、社保關(guān)系接續(xù)、清償拖欠職工的工資、生活費、醫(yī)療費、傷殘補助、撫恤金和生產(chǎn)性集資款等等。企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中，工會要督促企業(yè)將轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價款優(yōu)先用于支付職工的經(jīng)濟補償金、償還拖欠職工工資等多項債務，補繳欠繳職工的各項社會保險費，做好職工勞動合同的變更、解除和重新簽訂工作，及時為職工接續(xù)各項社會保險關(guān)系，做好職工安置和再就業(yè)工作；同時協(xié)助企業(yè)做好職工就業(yè)安置工作和困難職工幫扶工作，加強對企業(yè)勞動爭議的調(diào)處，引導職工依法理性表達利益訴求。

通鋼事件給我們的教訓是：企業(yè)的兼并重組，必須首先為身為企業(yè)“利益相關(guān)方”的職工合法參與開辟、渠道，保證職工的民主權(quán)利是實質(zhì)性的內(nèi)容。在國企改革中，要努力實現(xiàn)員工個人利益、企業(yè)利益、社會效益三者的和諧統(tǒng)一。