一、注意事項

　　1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。

　　4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

　　5.作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　二、給定資料

　　1.2008年夏天，上海一篇滿分的高考作文《他們》引起了廣泛的熱議，專家稱這是上海近年來高考中難得一見的佳作。

　　在城市的盡頭，沒有繁華的街市，閃亮的霓虹;在城市的盡頭，只有破舊的棚戶區(qū)，有飽經(jīng)生活風(fēng)霜的生命;在城市的盡頭，有他們這樣一群人。

　　讓我怎樣稱呼他們?外來務(wù)工人員子女?農(nóng)民子弟?亦或是農(nóng)民工二代?不，我不想用這些冰冷的名字稱呼他們，我多想叫著他們帶著泥土氣息的乳名，拉著他們的小手，走近他們的生活……

　　他們從小生長在故鄉(xiāng)的青山綠水中，純潔的靈魂在田野里抽穗拔節(jié)。在山野的風(fēng)中，他們奔跑著，憧憬著。風(fēng)從田野中吹過，吹進了城市，為了生計，為了未來，他們跟從父母來到了城市，在城市的盡頭扎下了根。于是習(xí)慣了青山綠水的雙眸第一次觸碰到了高樓大廈、車水馬龍。他們不知道怎樣穿過六車道的馬路，小小的手指怎么也數(shù)不清寫字樓的層數(shù)。繁華的現(xiàn)代文明不曾給他們帶來任何快樂，這一次，卻在心上烙下了深深的痕跡。

　　他們背起書包，小心翼翼地融入城市的生活�？墒菂s在“城市人”異樣的眼光中，第一次明白了戶口與暫住證的區(qū)別。他們都是父母心頭的寶啊!卻過早地承擔(dān)了不屬于這個年齡的負擔(dān)。

　　放學(xué)回家，他們做好簡單的晚飯，父母還在工地或菜場上勞作;午夜醒來，淚眼中城里的星空沒有家鄉(xiāng)的明亮;悄悄許愿，希望明天他們的打工子弟小學(xué)不會因交不出電費而被查封……

　　然而，在他們?nèi)找骈L高的身體上，我看到了他們的成長。記得一位記者問一個打工子弟學(xué)校的孩子，學(xué)成后是否會回到家鄉(xiāng)時，小姑娘毫不猶豫地說：當然，一定回去!那一刻，我差點落下淚來，為他們的成長。

　　記得那年春晚他們稚氣的宣言：“我們的學(xué)校很小，但我們的成績不差”“我們不和城里的孩子比爸爸”“北京的2008，也是我們的2008!”他們逐漸成熟，告別昨天的羞怯，開始迎接新的一天。

　　雖然，他們還在為不多的學(xué)費而苦惱;雖然，學(xué)校還是交不上水電費;雖然，還有好多體制還不夠完善……雖然有好多個“雖然”，但是，只有一個“但是”就足夠了，已經(jīng)有好多視線轉(zhuǎn)向他們，他們正在茁壯地成長。

　　太陽從地平線上升起，照亮了城市的盡頭，照亮了他們的生活。

　　他們，終將會成為我們。

　　2.11歲的湖北小姑娘蘭蘭幾年前跟著打工的父母，在沿海某城市打工子弟學(xué)校讀書。因為交不起借讀費，再加上公辦學(xué)校學(xué)位滿了，蘭蘭一直無法得到較高質(zhì)量的教育。無奈之下，今年春天父母又讓她回到老家上學(xué)。蘭蘭又從流動人口子女變成了留守兒童，過起了跟父母“分居”的日子。來自勞動和社會保障部的最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，隨著我國城市化進程的推進，農(nóng)民工總數(shù)已達到2.1億人。數(shù)以千萬計的流動人口子女的教育問題，成為一個必須面對的問題。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，進城務(wù)工的農(nóng)民工是個相當龐大的群體，堪稱和平時期人類規(guī)模最大的人口流動，農(nóng)民工子女的教育問題也隨之凸顯。一方面，農(nóng)民工子女受戶籍制度限制，難以享受到和城里孩子同等的教育資源;另一方面，由于農(nóng)民工子女在城市受教育的相關(guān)政策還沒有充分落實，仍存在很多障礙，相當一部分農(nóng)民工把子女留在農(nóng)村，形成了大規(guī)模的留守兒童群體。我國是一個典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會，正處于城市化、工業(yè)化的進程中，大量人口從農(nóng)村流入城市，流動人口子女的受教育難題已成為一個社會問題。

　　3.從20世紀90年代以后，我國流動人口出現(xiàn)“家庭化”趨勢。據(jù)公安部等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，2007年北京市總?cè)丝跀?shù)量已經(jīng)突破1700萬，其中流動人口超過510萬，約占總?cè)丝跀?shù)的三分之一。另據(jù)北京市教委統(tǒng)計，截至2006年暑假前，全市流動人口中適齡兒童少年共計36萬余人。

　　在這個大背景下，一批民辦打工子弟學(xué)校應(yīng)運而生�？恐�低廉的收費、簡單的入學(xué)手續(xù)、地處農(nóng)民工聚集地等優(yōu)勢，打工子弟學(xué)校日益增多。然而，校舍、交通、食品衛(wèi)生等安全隱患，使其成為有關(guān)部門取締的對象。

　　對于城市流動兒童接受義務(wù)教育的問題，國家已經(jīng)確立了“以流入地為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，但目前仍然有相當數(shù)量的流動兒童因各種原因難以進入公辦學(xué)校，而是選擇到打工子弟學(xué)校就讀。在經(jīng)歷多次“取締風(fēng)暴”之后，打工子弟學(xué)校的數(shù)量依然呈攀升趨勢。

　　打工子弟學(xué)校的強大生命力源自“市場的需求”。日前，北京農(nóng)家女文化發(fā)展中心針對北京6所打工子弟學(xué)校的100名學(xué)生和68名家長進行了問卷調(diào)查，有76%的被調(diào)查學(xué)生表示“喜歡打工子弟學(xué)校”，受調(diào)查的家庭中有79.7%是夫妻雙方在外地打工，67.2%因家中無人照顧和43.3%擔(dān)心孩子得不到良好教育的父母，選擇把孩子帶到城市接受教育。

　　幾乎所有受訪家長都希望“把孩子送到公辦學(xué)校就讀”，但問起如果打工子弟學(xué)校被取消，父母將如何安置孩子時，超過50%的人表示會將孩子送回老家上學(xué)。為何家長放棄送孩子進入公辦學(xué)校就讀呢?為什么不選公辦學(xué)校?

　　北京農(nóng)家女文化發(fā)展中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有67.7%的人因“公辦學(xué)校不招收外地進京人員子女”和“孩子在公辦學(xué)校受歧視”而被迫選擇放棄送孩子到公辦學(xué)校就讀。

　　“這個答案似乎與國家政策不一致，卻是真實情況。”“打工妹之家”干事焦方鳳長期負責(zé)流動兒童教育項目，據(jù)她了解，公立學(xué)校限于校舍面積、教師數(shù)量等問題，首先要保證本地學(xué)生能夠享受到教育資源，于是設(shè)立了一系列“門檻”控制外來流動人口子女的入學(xué)數(shù)量，如“入學(xué)資格考試”中語文、數(shù)學(xué)要達到90分以上，家長要出具“五證”——戶口本、暫住證、務(wù)工證明、居住證明、戶籍所在地?zé)o監(jiān)護人的證明，以及成為潛規(guī)則的“贊助費”……很多家庭無法負擔(dān)這些社會成本，送孩子進入公立學(xué)校就讀便成為一種奢望。

　　4.據(jù)廣州市教育局統(tǒng)計，共有四十多萬外來工子女在廣州市各類中小學(xué)接受義務(wù)教育。國家政策支持鼓勵城市將外來工子女逐步吸納進公辦學(xué)校，但是目前政策落實還不能一步到位，需要分階段推進。根據(jù)廣州市相關(guān)規(guī)定，目前外來工子女在廣州農(nóng)村入學(xué)免借讀費，在廣州城市入讀義務(wù)教育需繳納500元/月的借讀費。廣州市教育局最新統(tǒng)計，截至2007年年底，共有43.025萬外來工子女在廣州市各類中小學(xué)接受小學(xué)和初中教育，其中近30萬分布在各類民辦學(xué)校，只有約1/3在公辦學(xué)校就讀。如果將這30萬學(xué)生“消化”掉，至少還需要新建幾百所公辦學(xué)校，學(xué)校用地、師資等都成問題，決定了這是一項需要逐步推進的工程。

　　5.目前我國城市流動兒童少年主要通過以下幾種方式來接受教育：一部分在公辦中小學(xué)借讀是流動兒童少年就學(xué)的主要形式。流入地學(xué)校參照當?shù)卣�府撥款作為收費標準，吸收流動兒童少年自發(fā)借讀。學(xué)校安排兒童少年插班學(xué)習(xí)或單獨編班。全國大約有70%的流動兒童少年在流入地的公辦中小學(xué)借讀，他們和城市里的孩子們一樣接受正規(guī)的學(xué)校教育。如杭州市區(qū)流動兒童少年有66%在公辦學(xué)校插班就讀。但即使這些流動兒童能在城里的公辦學(xué)校上學(xué)，他們也只能屬于借讀生，所接受的來自學(xué)校和教師的關(guān)心與本地孩子仍然有所區(qū)別。

　　另有一部分流動兒童少年在民辦、私立學(xué)校就學(xué)。在南方一些市場經(jīng)濟比較發(fā)達的城市，流動人口多以經(jīng)商為職業(yè)，有些人一旦有了一定的經(jīng)濟實力，他們希望子女能夠在符合國家辦學(xué)標準的民辦或私立學(xué)校就學(xué)，所以這些地區(qū)專門招收流動兒童少年的私立學(xué)校發(fā)展得較快。

　　還有一部分流動兒童少年就讀于流動人口子女學(xué)校。由于在城市正規(guī)學(xué)校借讀需要繳納昂貴的教育費用，所以大部分流動兒童就讀于這類學(xué)校。這些學(xué)校數(shù)量多，發(fā)展快，就讀這些學(xué)校主要原因是其收費低廉，上海有三十多萬流動兒童少年在由外來人員舉辦的五百多所簡易學(xué)校中學(xué)習(xí)。

　　城市流動人口子女與同齡城市兒童相比，受教育的權(quán)利是不平等的。受教育權(quán)，是我國憲法賦予公民的一項基本權(quán)利，也是公民享受其他文化教育的前提和基礎(chǔ)。一個人沒有受教育的機會，無法上學(xué)，他就喪失了受教育權(quán);如果缺乏教育的物質(zhì)保障或法律保障，公民的受教育權(quán)也可能落空。這兩個基本要素都是不可或缺的。流動人口子女也是我國的公民，也應(yīng)享有和當?shù)厝艘粯訜o條件受教育的權(quán)利。因此教育平等權(quán)利問題成為當前我國教育領(lǐng)域內(nèi)存在的焦點問題，特別是城市流動人口子女教育權(quán)利的不平等問題越來越成為人們研究的熱點問題。這個問題直接關(guān)系到教育領(lǐng)域的正義和公正，關(guān)系到社會的和諧、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。因此，全社會都應(yīng)對他們的教育問題給予高度的關(guān)心和重視。實施全民教育，推進教育權(quán)利平等，是當前中國教育改革的一個重要目標。

　　教育平等權(quán)是種種平等權(quán)的一種，它的價值根基是人格尊嚴，反對任何在教育方面的歧視性對待，這首先就包括教育內(nèi)容方面的平等;其次是機會均等;再次是享受國家提供的平等的教育設(shè)施。長期以來，教育投入比例失衡，高等教育的投入高于中等教育;城市人口雖大大少于農(nóng)村，城市教育投入?yún)s高于農(nóng)村，教育資源也較豐富。

　　6.隨著流動人口的出現(xiàn)，許多城市流動人口子女學(xué)校也大規(guī)模地出現(xiàn)。從學(xué)校內(nèi)部管理的情況來看，流動人口子女學(xué)校中有一定規(guī)模的學(xué)校已有一定的管理規(guī)范化趨勢。市場競爭，當?shù)亟逃�行政部門和學(xué)生家長的要求是流動人口子女學(xué)校加強師資管理、教學(xué)管理的動力，并有可能促進其管理進一步規(guī)范化。但是流動人口子女學(xué)校發(fā)展中仍然存在著一些情況：學(xué)校的師資來源是流出地的教師，教師工作量大，任務(wù)重，待遇偏低，因此教師隊伍的穩(wěn)定性較差，為流動人口子女所提供的義務(wù)教育水平往往不高。有些學(xué)校甚至不具備辦學(xué)資質(zhì)，有些教師文化程度低，無教師資格證書。如有個小學(xué)教師本人只有小學(xué)二年級文化水平，而讓他教小學(xué)一年級。如此情況難以保證流動人口子女教學(xué)質(zhì)量。這些學(xué)校大部分條件相當簡陋，教室采光、通風(fēng)不好，有些甚至是倉庫、公房等。教室面積、課桌椅等不合要求，廁所、飲用水、飲食衛(wèi)生存在隱患，不少學(xué)校操場、體育設(shè)施都缺乏，影響學(xué)生德智體美的全面發(fā)展。教材采用各地不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的教材管理和統(tǒng)一的考核標準，教育質(zhì)量參差不齊。還有是經(jīng)費短缺，學(xué)生的常見病防治、體檢等都跟不上，嚴重影響了學(xué)生的健康成長。這些學(xué)校收費低廉導(dǎo)致了辦學(xué)者盡力壓低成本支出，影響了教學(xué)工作的正常開展，教學(xué)質(zhì)量較難保證。

　　7.美國聯(lián)邦政府沒有制定全國統(tǒng)一的流動人口教育政策，這一政策主要留給州政府來制定。各個州往往對流入人口在本州獲取教育利益設(shè)置一定的限制條件，限制其他州的居民單純?yōu)榱藦谋局莴@取教育利益而遷入，以保護本州常住居民的利益。聯(lián)邦政府和聯(lián)邦法院的主要責(zé)任在于審查各個州的流動人口教育法律和政策是否符合美國聯(lián)邦憲法的精神，既限制州政府對新遷入本州居民的歧視行為，又制止個人和家庭單純獲取教育利益的不合理遷移。在人口流動和遷移中的受教育權(quán)的保護問題上，州政府和聯(lián)邦政府的利益和擔(dān)當?shù)慕巧�并不完全一致�?/p>

　　美國憲法沒有把受教育權(quán)利作為基本的人權(quán)，但是美國憲法隱含著遷徙權(quán)利為重要的基本權(quán)利。美國出于保護遷徙權(quán)利的需要，來保護遷徙和流動人口的受教育權(quán)。根據(jù)權(quán)利在美國憲法文本、結(jié)構(gòu)、淵源歷史之基礎(chǔ)的穩(wěn)固程度，在美國各項權(quán)利的排序為：州際遷移權(quán)、隱私權(quán)、選舉權(quán)、生存權(quán)、教育權(quán)。1973年聯(lián)邦最高法院使用“合理性檢驗”標準審理了“圣安東尼奧案”，審查德州的教育財政制度。在該案的判決中，聯(lián)邦最高法院認為受教育權(quán)非常重要，但是教育權(quán)的重要性比不上憲法中所規(guī)定的權(quán)利的重要性，“教育不在聯(lián)邦憲法明示保護的權(quán)利的范圍之內(nèi)。我們也沒有找到任何證據(jù)，表明憲法默示保護教育權(quán)”。這否認了教育是一項基本的權(quán)利，對流動人口和家庭的受教育權(quán)保護將很不利。美國在這方面的特點在于通過保護遷徙權(quán)利來保護遷徙和流動人口的受教育權(quán)。

　　在美國，遷徙權(quán)和受教育權(quán)受保護的憲法依據(jù)為“優(yōu)惠與豁免條款”和“平等保護條款”。美國聯(lián)邦憲法第四章第二節(jié)規(guī)定：“每個州的公民均享有諸州公民所有優(yōu)惠和豁免權(quán)。”聯(lián)邦憲法第十四修正案規(guī)定：“所有在合眾國出生或者入籍、并受制于其管轄權(quán)的人，都是合眾國和其居住州的公民。任何州不得制訂或者實施任何法律，來剝奪合眾國公民的優(yōu)惠和豁免權(quán)利。”這就是“優(yōu)惠和豁免條款”。根據(jù)這兩個條款，流動人口有權(quán)享受流入地政府提供的教育服務(wù)，而且新遷入的居民與本州居民享受同等待遇，保障新遷入本地居民的教育權(quán)利是流入地政府的責(zé)任。

　　8.2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》針對解決流動人口子女接受義務(wù)教育問題確立了“以流入地為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，解決了長期以來流入地與流出地政府誰負責(zé)的問題。到2006年，新修訂的《義務(wù)教育法》再次明確了流入地政府在流動兒童教育中的責(zé)任，但提及的“兒童就近入學(xué)”依然指的是戶籍所在地的就近入學(xué)。

　　“流動人口子女上學(xué)難根源是受戶籍制度的影響，沒有現(xiàn)居住地戶籍或離開戶籍所在地的適齡兒童，在流入地很難得到同等的受教育機會。”據(jù)北京市社會科學(xué)院韓嘉玲研究員介紹，我國的戶籍制度聯(lián)系著一定的社會福利與權(quán)益，包括教育資源。我國義務(wù)教育階段實行“地方負責(zé)、分級管理”的財政體制，即在城市由區(qū)財政負責(zé)，農(nóng)村則由縣、鄉(xiāng)財政負擔(dān)。按照這種教育經(jīng)費的支出模式，地方財政多以戶籍統(tǒng)計適齡兒童的人數(shù)，以此配置教育資源。當流動兒童離開了戶口所在地區(qū)后，由于沒有流入地戶口，無法納入流入地財政的統(tǒng)籌撥款和教育資源，流入地政府也沒有落實外來人口子女教育的資金及義務(wù)，流入地學(xué)校則缺乏承受這部分生源的能力。

　　因此，非戶籍的適齡兒童如需在流入地接受公立學(xué)校的義務(wù)教育，就需要交納一定數(shù)額的“借讀費”，而這筆費用對于在異地務(wù)工、收入較低的農(nóng)民工來說如同“天價”。

　　9.長期關(guān)注打工子弟學(xué)校和流動人員子女教育問題的有關(guān)專家建議，建立健全財政撥款制度，合理分擔(dān)公共教育經(jīng)費。一種解決辦法是以統(tǒng)一的人口統(tǒng)計和學(xué)籍管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，由中央根據(jù)流動農(nóng)民工子女的數(shù)量將一部分資金統(tǒng)一規(guī)劃，向流入地政府撥付補助經(jīng)費。

　　另一種解決辦法是向農(nóng)民工子女發(fā)放“教育券”。日前，有位全國人大代表提出建議，設(shè)置國家義務(wù)教育券，即建立全國統(tǒng)一的義務(wù)教育階段學(xué)生信息資料庫，為每一位學(xué)生設(shè)立唯一編碼和獨立賬號;適齡青少年到戶籍所在地向政府申領(lǐng)教育券(卡);中央、省(市)和地方政府按額度標準和分擔(dān)比例在規(guī)定時間內(nèi)將資金撥付到位，由地方政府負責(zé)按額度將資金打入學(xué)生教育券(卡)賬戶，資金只能由地方財政部門按一定程序從銀行支取;學(xué)生持券(卡)入學(xué)，享受免費義務(wù)教育;學(xué)校將收取的國家義務(wù)教育券上交到相應(yīng)部門驗審后，由財政部門統(tǒng)一從銀行支取撥付到學(xué)校……

　　“‘教育券’把義務(wù)教育階段學(xué)生的培養(yǎng)經(jīng)費與學(xué)生個體結(jié)為一體，使培養(yǎng)經(jīng)費隨學(xué)生的流動而流動，保障每一位適齡兒童享受規(guī)定年限的義務(wù)教育，保障學(xué)生信息的唯一性和準確性。但推行要慎重，有可能造成現(xiàn)有公立學(xué)校經(jīng)費不足的問題。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)李巖老師認為，在目前教育制度尚無法根本改變的情況下，對于打工子弟學(xué)校不能簡單采取取締的態(tài)度，指導(dǎo)、監(jiān)督、提供業(yè)務(wù)幫助才是上策。

　　“農(nóng)民工子女在流入地接受了義務(wù)教育，能否在異地參加高考呢?參加高考之后他們的就業(yè)問題又怎么解決呢?如何消除他們被‘邊緣化’的問題?解決這些問題是一個大工程，需要社會各界參與，進行系統(tǒng)性、制度性的規(guī)劃和建設(shè)。”清華大學(xué)社會學(xué)系副主任認為。

　　10.2003年，教育部、公安部、發(fā)展改革委等中央部委辦《關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》規(guī)定，進城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民子女就學(xué)接受義務(wù)教育，以流入地全日制公辦中小學(xué)為主。學(xué)校要做到進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女與城市學(xué)生一視同仁。

　　黨的十七大報告明確提出，優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育……堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。

　　應(yīng)該看到，近年來，地方政府為流動人口子女享受平等的教育權(quán)利進行了不懈的努力，不斷提高外來流動人口子女在流動地公辦學(xué)校的比例。據(jù)2007年上海市教育事業(yè)統(tǒng)計，截至2007年9月，上海市接受義務(wù)教育的外來流動人口子女數(shù)近38萬人。其中，在全日制公辦和民辦中小學(xué)中就讀的外來流動人口子女數(shù)為21.6萬人，占外來流動人口子女總數(shù)的57.10%。2008年1月21日上海市教委頒布的《關(guān)于進一步做好本市農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育工作的若干意見》提出，上海義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)接收流動人口子女的比例要提高到60%，“十一五”期間力爭達到70%左右，同時，初中階段適齡農(nóng)民工子女要進入全日制公辦學(xué)校就讀。

　　《意見》規(guī)定了民辦農(nóng)民工子女小學(xué)設(shè)立的基本條件，并對上海市進一步加強農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的工作提出了目標，爭取到2010年，基本完成農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理工作�！兑庖姟芬�求各區(qū)縣要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)情況，配足公辦學(xué)校，擴大公辦中小學(xué)資源。根據(jù)區(qū)域規(guī)劃，確需通過民辦學(xué)校來解決農(nóng)民工同住子女入學(xué)問題的，可委托現(xiàn)有民辦中小學(xué)招收農(nóng)民工同住子女。

　　2008年，武漢市有10.5萬學(xué)生參加中考，其中有一個受人關(guān)注的群體——“流動花朵”。2005年起，武漢市教育局規(guī)定，流動人口子女可以在漢參加中考，只要取得武漢市正式學(xué)籍的借讀生，可以報考武漢市高中階段學(xué)校。

　　據(jù)武漢市教育局統(tǒng)計，目前在該市中小學(xué)就讀的流動人口子女已達14萬多人。在漢接受義務(wù)教育的農(nóng)民工子女，在入學(xué)就讀、教育資源、師資條件、入隊入團、表彰獎勵、考試評價、畢業(yè)升學(xué)、教育教學(xué)、學(xué)籍管理、收費管理等十個方面，享受與城市學(xué)生同等待遇。2007年，武漢市公布300余所公辦中小學(xué)名單，免收借讀費接納“流動花朵”12.3萬名，占該市流動人口子女總數(shù)的84.27%。武漢一些高中校長表示，戶口不在武漢的“流動花朵”，如果取得了武漢學(xué)籍，參加中考并按正常程序被武漢的高中錄取，高中階段不用再繳納借讀費用。

　　2008年秋季起，在武漢公辦初中、小學(xué)入學(xué)的進城務(wù)工農(nóng)民工子女將免交學(xué)雜費，享受和武漢市中心城區(qū)孩子同等的教育福利。

　　相信，在不遠的日子里，他們，終將會成為我們。

　　三、申論要求

　　(一)請判斷下列說法是否符合給定資料的內(nèi)容，對符合的選項，在括號內(nèi)打“√”;對不符合的選項，在括號內(nèi)打“×”，對于你認為不符合的選項，分別說明理由。字數(shù)不超過200字。(15分)

　　A. 對于城市流動人口子女接受義務(wù)教育的問題，國家已經(jīng)確立了“以流入地為主，以公辦學(xué)校為主”的原則，但目前仍然有相當數(shù)量的流動人口子女因各種原因難以進入公辦學(xué)校，而是選擇到打工子弟學(xué)校就讀。這主要是由我國教育制度造成的。()

　　B. 我國的戶籍制度聯(lián)系著一定的社會福利與權(quán)益，由于歷史的原因，存在著城市居民享有較多的就業(yè)、福利等社會資源，而廣大的農(nóng)村地區(qū)和龐大的農(nóng)民卻成為社會資源分配較少的階層。這種“數(shù)量悖論”，即是指人的數(shù)量與獲得資源分配份額之間并不存在著一定的正向關(guān)系，在某些方面極有可能存在反向關(guān)系，即數(shù)量眾多的人，被分配到的資源卻少之又少，在現(xiàn)階段的我國是個不容回避的事實。()

　　C. 受教育權(quán)，是我國憲法賦予公民的一項基本權(quán)利，也是公民享受其他文化教育的前提和基礎(chǔ)。它包括兩個基本要素：一是公民均有上學(xué)接受教育的權(quán)利;二是國家提供教育設(shè)施，為公民受教育創(chuàng)造必要機會和物質(zhì)條件。()

　　D. 美國聯(lián)邦政府沒有制定全國統(tǒng)一的流動人口教育政策，美國憲法也沒有把受教育權(quán)利作為基本的人權(quán)，相關(guān)法律和政策主要留給州政府來制定，即通過州政府制定流動人口教育法律和政策保護流動人口受教育權(quán)。()

　　E. 教育平等權(quán)利問題成為當前我國教育領(lǐng)域內(nèi)存在的焦點問題，特別是城市流動人口子女教育權(quán)利的不平等問題越來越成為人們研究的熱點問題。教育平等權(quán)是種種平等權(quán)的一種，它的價值根基是教育領(lǐng)域的正義和公正，關(guān)系到社會的和諧、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。因此，全社會都應(yīng)對他們的教育問題給予高度的關(guān)心和重視。()

　　(二)請仔細閱讀材料，根據(jù)要求進行概括：

　　1.請你結(jié)合給定材料，簡要分析我國受教育權(quán)不平等的主要原因，概括成匯報提綱，供領(lǐng)導(dǎo)參考。(15分)

　　要求：條理清楚、簡明扼要，字數(shù)不超過150字。

　　2.請針對材料3、4、5、6中有關(guān)我國城市流動人口子女學(xué)校的闡述，回答以下兩個問題。(20分)

　　(1)分析城市流動人口子女學(xué)校存在的主要問題。

　　(2)分析上述問題的主要成因，并提出相應(yīng)的對策。

　　要求：分析條理清楚，對策合理，表述清楚，字數(shù)不超過300字。

　　(三)為改善流動兒童少年受教育環(huán)境，B市政府辦公廳擬專門發(fā)文加強未經(jīng)批準流動人員自辦學(xué)校的安全工作。下面是某秘書草擬的公文初稿，文中有若干處不符合公文行文規(guī)范的要求，請找出錯誤，并按行文規(guī)范改正。(10分)

B市人民政府辦公廳文件

B政辦發(fā)[06]第44號

B市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強沒

經(jīng)批準流動人員自辦學(xué)校安全工作的通報

各區(qū)、縣人民政府、市委、市政府各部、委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　隨著本市城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，來該市接受義務(wù)教育流動兒童少年呈逐年增多趨勢。為改善流動兒童少年受教育環(huán)境，確保師生安全，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就進一步加強未經(jīng)批準流動人員自辦學(xué)校安全工作通知如下：

　　1.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任(以下略)

　　2.采取措施，確保安全(以下略)

　　3.明確職責(zé)，建立機制(以下略)

　　特此通知

B市人民政府

2006年7月12日

　　(四)請以“流動人口子女的教育問題”為主題寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。

　　(2)觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

　　(3)全文字數(shù)1000～1200字。