| 【行政訴訟的第二審程序】 一、上訴的提起 上訴是當(dāng)事人對地方各級人民法院尚未發(fā)生法律效力的一審判決、裁定，于法定期限內(nèi)以書面形式請求上一級人民法院對案件進(jìn)行審理的訴訟行為。條件： 1、上訴人必須適格。凡是第一審程序中的原告、被告和第三人及其法定代理人，經(jīng)授權(quán)的委托代理人，都有全提出上訴。 2、上訴人所不服的一審判決、裁定必須是法律明文規(guī)定可以上訴的判決、裁定。包括地方各級人民法院第一審尚未發(fā)生法律效力的判決和對駁回起訴、不予受理、管轄權(quán)異議所作出的裁定。 3、上訴必須在法定期限內(nèi)提出。當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴，當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，應(yīng)當(dāng)在裁定書送達(dá)之日起5日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。逾期不提出上訴的人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。 4、上訴必須遞交符合法律要求的上訴狀。當(dāng)事人提出上訴，既可以通過原審人民法院提出，也可以直接向第二審人民法院提出，當(dāng)事人直接向第二審人民法院上訴的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將上訴狀移交原審人民法院。 二、上訴的受理 原審人民法院收到上訴狀(當(dāng)事人提交或者第二審人民法院移交的)應(yīng)當(dāng)審查;對有欠缺的上訴應(yīng)對拿過限期當(dāng)事人補(bǔ)正。上訴狀內(nèi)容無欠缺的，原審人民法院應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將上訴狀副本送達(dá)被上訴人，被上訴人在收到殺過尼蘇裝副本之日起10日內(nèi)提出答辯狀。被上訴人不提出答辯狀的，不影響人民法院對案件的審理。原審人民法院收到上訴狀、答辯狀應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)連同全部案卷，報送第二審人民法院。第二審人民法院經(jīng)過審查，如果認(rèn)為符合法定條件，應(yīng)予受理;如果認(rèn)為不符合法定條件應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。 上訴一經(jīng)受理案件即進(jìn)入第二審程序，被訴行政機(jī)關(guān)不得改變原具體行政行為。 三、上訴案件的審理 第二審人民法院審理行政案件可以實(shí)行書面審理。書面審的核心是法律審，最重要的適用條件是事實(shí)清楚。在兩種情形下必須進(jìn)行開庭審理： 1、當(dāng)事人對原審人民法院認(rèn)定的事實(shí)有爭議的; 2、第二審人民法院認(rèn)為原審人民法院認(rèn)定事實(shí)不清楚的。 人民法院實(shí)行書面審理，不允許獨(dú)任審判，而必須由合議庭審理;同時，合議庭必須審閱全部案卷材料。 二審法院審理行政案件，既要對原審人民法院的裁判是否合法進(jìn)行審查，又要對被訴具體行政行為的合法性進(jìn)行審查;不受上訴范圍的限制。 第二審人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)自收到上訴狀之日起2個月內(nèi)作出終審判決，有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院審理上訴案件需要延長的由最高人民法院批準(zhǔn)。 |
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