國家收儲為何不是速效藥
來源:發(fā)布時間:2008-12-26
2008年10月,國家發(fā)改委關(guān)于大豆玉米收儲量公布如下:大豆收儲150萬噸,收購價格為1.85元/斤﹔玉米收儲500萬噸,最低收購價為國標(biāo)二等玉米0.74—0.76元/斤,此利好政策公布后,國內(nèi)大豆和玉米期價僅反彈三日就持續(xù)走低。國家被迫第二次收儲,11月3日國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀聯(lián)合下發(fā)通知,再次增加國家臨時存儲糧食收購計劃,其中玉米500萬噸、大豆150萬噸,質(zhì)價不變。然而對于此次收儲,市場反應(yīng)依然冷淡,連豆指數(shù)和連玉米指數(shù)仍雙雙創(chuàng)出新低。為何國家兩次大力收儲難以扭轉(zhuǎn)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格頹勢呢?我們認(rèn)為主要原因有以下幾個方面﹕
第一,一個國家的收儲動作無法抵擋當(dāng)前全球性金融危機(jī)的沖擊。此次金融危機(jī)是百年一遇,沖擊力巨大,全球不僅大幅降息(美聯(lián)儲基準(zhǔn)利率逼近零利率),而且聯(lián)手砸進(jìn)數(shù)萬億美元來聯(lián)手抗擊金融危機(jī),結(jié)果仍收效甚微,仍無法阻擋金融危機(jī)對實體經(jīng)濟(jì)的破壞,西方主要經(jīng)濟(jì)體相繼宣布進(jìn)入衰退期。面對如此巨大的金融海嘯,僅有中國挺身而出,大力收儲農(nóng)產(chǎn)品是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,即使對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格略有影響,但對全球農(nóng)產(chǎn)品價格而言仍微不足道。
第二,面對玉米、大豆豐收格局,國家收儲仍顯杯水車薪,對供求關(guān)系影響有限。國家糧油信息中心發(fā)布12月份預(yù)測報告顯示,國內(nèi)玉米今年產(chǎn)量為創(chuàng)紀(jì)錄的1.56億噸,同比增長2.4%,國家兩次玉米收儲合計1000萬噸,僅占總產(chǎn)量的6.4%,而且還有一半是臨時收儲。大豆方面,據(jù)國家糧油信息中心預(yù)測,預(yù)計2008年我國大豆產(chǎn)量為1750萬噸,較2007年增加477萬噸,增幅高達(dá)37.52%。與此同時,全球大豆市場也傳來利空消息,據(jù)美國農(nóng)業(yè)部報告顯示,全球2008—2009年度大豆期末庫存上調(diào)至5524萬噸,處在歷史第二高位。國家兩次收儲合計300萬噸,還不足以抵消今年國內(nèi)增產(chǎn)的部分,對全球巨大的期末庫存更是影響甚微。
第三,進(jìn)口大豆比國產(chǎn)大豆便宜近600元/噸,導(dǎo)致使用進(jìn)口大豆壓榨油脂企業(yè)獲利最高可達(dá)每噸700元,吸引了大量進(jìn)口,致使進(jìn)口大豆在我國沿海港口大量積壓,總量超過400萬噸,在很大程度上削弱了國家收儲帶來的提振作用。因此國家收儲只是影響到了連豆近期901合約,但對中遠(yuǎn)期合基本沒有提振作用,其中905合約期價為3050點(diǎn)附近,基本與進(jìn)口大豆完稅價格相近,也就是說決定連豆、甚至國產(chǎn)大豆中遠(yuǎn)期價格走勢的因素仍然是全球性供求關(guān)系的發(fā)展態(tài)勢,而不是國家收儲,國家收儲只能起到短期的調(diào)劑作用。
如今全球商品都陷入空前的大熊市,CRB指數(shù)腰斬了56%,具有指標(biāo)作用的國際原油期價更是下跌了69.2%,而連豆只下跌了46%。因此指望國產(chǎn)大豆現(xiàn)貨價長久維持在3500元/噸之上是非常不合理的,這既不符合現(xiàn)實的供求現(xiàn)狀及其未來的發(fā)展方向,也不符合百年一遇的金融危機(jī)的大背景,筆者認(rèn)為當(dāng)前的國產(chǎn)大豆價格已包含了過多的人為扭曲成分,遲早是要被修正的,也就是說國內(nèi)大豆期現(xiàn)價格當(dāng)前雖然抗跌,但終究面臨著向國際市場、向自身供求關(guān)系回歸的壓力。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出:把“鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。高度重視糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大幅度增加對三農(nóng)投入”作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)�!秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》也提出加大對農(nóng)村金融政策支持力度,引導(dǎo)更多信貸資金投向農(nóng)村。要求推動期貨市場穩(wěn)步發(fā)展,探索農(nóng)產(chǎn)品期貨服務(wù)“三農(nóng)”的運(yùn)作模式,盡快推出適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的鋼材、稻谷等商品期貨新品種。這些都充分體現(xiàn)了我國政府大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的堅定決心。對于提振和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格也是根本性的、中長期的利好。
應(yīng)該看到,在全球面臨經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)峻形勢下,單一國家的收儲措施的確難以收到“速效”和“顯效”。但只要我們充分調(diào)動國家、各地各級政府、涉農(nóng)企業(yè)等多方面的積極性,加大收儲力度,適當(dāng)調(diào)整配套措施(如有限放松出口、提高出口補(bǔ)貼、適當(dāng)放開生物能源加工的限制等),隨著整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的逐漸企穩(wěn)回升,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場的艱巨任務(wù)也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
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